УИД 11RS0001-01-2023-008178-84 Дело № 2а-7615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 15 августа 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с февраля 2018 года по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался в отрядах №... В период нахождения в исправительном учреждении нарушались условия его содержания, выразившиеся в несоблюдении санитарной нормы площади на одного осужденного; в умывальнике было установлено 4 раковины и 1 ванна для ног, которые не имели подвода горячей воды, отсутствие горячей воды лишало его возможности поддерживать личную гигиену в удовлетворительном состоянии; в туалете отряда установлены 5 напольных чаш и 1 писсуар, система слива которых была неисправной; количество умывальников и унитазов было недостаточным для количества содержащихся в отрядах осужденных; помещение туалета не было оборудовано принудительной вентиляцией, из-за чего неприятный запах из туалета распространялся по всему отряду; в отряде также отсутствовала принудительная вентиляция, проветривание проводилось естественным путем; отряд был оборудован одним помещением для воспитательной работы, в котором установлен телевизор для общего пользования, площадь помещения рассчитана на 25-30 осужденных, в связи с чем телевизор смотрели по очереди, в связи с чем он был лишен получения информации по каналу СМИ; в столовой учреждения установлено 4 раковины, без подвода горячей воды, он был лишен тщательно вымыть руки перед приемом пищи; магазин располагался в небольшом помещении площадью около 6 кв.м., не имело окна и системы принудительной вентиляции, в магазин заводили по 20-25 осужденных, после чего его запирали до полного отоваривания осужденных, примерно на полтора часа. В магазине находиться было невозможно, из-за сильной давки и отсутствия свежего воздуха, в связи с чем часто возникали конфликты. Полагал, что приведенные условия содержания причиняли ему нравственные и физические страдания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, ходатайствовал при подаче иска о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **.

Материалами дела установлено, что общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Согласно представленной административным истцом справки ОКБИиХО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми работы по монтажу ГВС завершены в апреле 2020 года.

Поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1970-х годах, суд приходит к выводу, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Для помывки и стирки белья в учреждении имеется баня – прачечная, площадью 68,9 кв.м., в которой установлено 8 душевых леек и 5 смесителей для набора воды в тазы. Помывка осуществляется 2 раза в неделю группами до 20 осужденных в соответствии с графиком, утвержденным начальников учреждения. Стирка вещей осужденных производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно.

Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО1 в помывке и во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

По данным начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми, все отряды исправительного учреждения имеют комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данные помещения, в соответствии с Приказом 130-ДСП, оборудуются в том числе электроплитой бытовой и электрокипятильником.

Таким образом, в случае необходимости административный истец не был лишен возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур чайником, кипятильником, либо на плите в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, оборудованной в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, возможность осужденных поддерживать личную гигиену путем обеспечения помывки в БПК, наличие возможности подогреть воду водонагревательными приборами, плитами в комнате для приема пищи, прихожу к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав являются несостоятельными.

По аналогичным основаниям отклоняется и довод истца о нарушении его прав ввиду отсутствия в умывальниках столовой горячего водоснабжения.

Не нашел своего подтверждения и довод о несоблюдении санитарной нормы площади на одного осужденного.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Материалами дела установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец находился в карантинном отделении, учет количества осужденных в карантине не ведется, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в Отряде №...

Отряд №... находится на 1 этаже общежития №..., площадь спальных помещений составляет 203,6 кв.м. (52,7 кв.м., 84,3 кв.м., 66,6 кв.м.); комната воспитательной работы – 55,0 кв.м., также в пользовании осужденных отряда находятся иные помещения.

За период содержания административного истца Отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде содержалось от 85 до 111 человек, следовательно на одного осужденного приходилось с учетом площади спальных помещений и комнаты воспитательной работы – от 2,3 кв.м. до 3,04 кв.м., что свидетельствует об отсутствии нарушений норм санитарной площади.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний к пункту 31 таблицы 14.3 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и 1 унитазом на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в п. 34, 35 Таблицы №... Приказа МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Также по данным исправительного учреждения, в санитарном узле отряда установлено 7 напольных чаш «Генуя», 2 писсуара, в умывальной комнате – 9 раковин для мытья рук и 1 ножная ванна.

Таким образом, с учетом количества осужденных, одновременно содержащихся в отряде (от 85 до 111), количество раковин и унитазов соответствовало количеству осужденных в отряде. Фактов отсутствия смывного устройства, или его поломки, не установлено, указанные нарушения в представленных актах ЦГСЭН отсутствуют.

Довод о том, что в туалете не было вентиляции, в связи с чем все неприятные запахи из туалета распространялись по всему отряду, опровергается представленным в распоряжение суда техническим паспортом здания, согласно раздела №... которого, здание оборудовано, в том числе вентиляцией. При наличии неприятного запаха в отрядах истец не был лишен права его проветривания естественным путем, путем открытия окна, на что также указывает истец в иске, как единственную возможность проветривания помещений.

Оснащение отряда одной комнатой для воспитательной работы, которая имеет площадь 55 кв.м., не противоречит нормам действующего законодательства, фактов невозможности просмотра административным истцом телепередач в комнате ПВР, в ходе рассмотрения дела не установлено, с жалобами на стесненные условия в комнате ПВР и невозможности пользоваться правом на просмотр телевизора ФИО1 в период отбывания наказания не обращался.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Министерством юстиции Российской Федерации принят приказ от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», регламентирующий в разделе III основные права и обязанности осужденных в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 106 названных Правил для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины (интернет - магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

Правилами внутреннего распорядка прямо предусмотрено пользование магазином на территории исправительного учреждения по отрядам, либо бригадами, данное право нарушено не было, административному истцу данное право предоставлялось, а наличие стесненных условий в магазине не может ставиться в вину исправительному учреждению.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств содержания административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, а также нарушения его прав, гарантированных законом, в связи с чем основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отсутствуют, поскольку условия, при которых административный истец содержался в исправительном учреждении и на которые он ссылается как нарушающие его права, не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова