Дело №...а-4710/2022

УИД: 34RS0№...-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Ничаевой О.В.,

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2022 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению КамалдиноваРамиляНурсалимовича к ГУ МВД России по Волгоградской области, МВД Российской Федерации о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Волгоградской области, МВД Российской Федерации о признании действий незаконными и возврате излишне списанной суммы в размере 113 764,05 рублей.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 в части требований о возврате излишне списанной судебным приставом-исполнителем ОСП по ... области ранее списанной суммы ранее оплаченного административного штрафа в сумме 113 764,05 рублей возвращено.

В обоснование иска ФИО2 указано, что ДД.ММ.ГГГГ по постановлению №... заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области истец привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был уплачен штраф в сумме 125 000 рублей в срок, предусмотренный ч.1.3. ст.32.2 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Однако ответчик предъявил в отдел службы судебных приставов постановление о взыскании штрафа на общую сумму 250 000 рублей, что, по мнению истца, является незаконным и противоречит ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Указывает, что со счёта истца судебным приставом-исполнителем ОСП по ...УФССП России по Ульяновской области по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ списаны денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – 171,07 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 4038,98 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1015 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 13000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 22 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 22 000 рублей, а всего 113 764,05 рублей.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия ГУ МВД России по Волгоградской области, МВД Российской Федерации по направлению в адрес Отдела судебных приставов по ... УФССП России по Ульяновской области постановления№... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 административного штрафа.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещён надлежаще, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 против удовлетворения иска возражал, полагая, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, поскольку истцом в платежном поручении №... от ДД.ММ.ГГГГ не был указан УИН постановления от делу об административном правонарушении, в связи с чем данные денежные средства не были учтены ГИБДД в счет оплаты вышеуказанного административного штрафа. В момент направления сведений в УФССП России по Ульяновской области у сотрудников ГИБДД ГУ МВД отсутствовали сведения об уплатеФИО2 штрафа. После получения обращения ФИО2 проведённой проверкой было установлено поступление от него оплаты штрафа в размере 125 000 рублей, которые учтены в счёт уплаты административного штрафа по постановлению №..., сотрудниками ГИБДД произведено ручное внесение в банк данных информации об уплате ФИО2 административного штрафа.

Представитель административного ответчика МВД Российской Федерации, заинтересованное лицо заместитель начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ОСП по ... УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению №... заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Копия указанного постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом с сайта ФГУП «Поста России» (...).

Согласно части 1 статьи 32.3. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 5 статьи 32.3 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Волгоградской области отсутствовали сведения об оплате административного штрафа (административный штраф не оплачен, о чём на имеется отметка постановлении (электронный документ).Указанное обстоятельство послужило основанием для направления вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП ... УФССП России по Ульяновской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

На основании указанного постановления ОСП ... УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ..., что следует из скриншота программы ГИС ГМП, представленного по запросу суда из ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области.

Из доводов иска, Выписки по счёту дебетовой карты в ПАО Сбербанк и скриншотов об операции следует, что со счёта ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по ... области по исполнительному производству 143958/21/73025 от ДД.ММ.ГГГГ списаны денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – 171,07 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 4038,98 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1015 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 13000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 22 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 22 000 рублей.

Из представленных суду ГУ МВД России по Волгоградской области сведений (Заключение и Таблица о Платежах) следует, что на реквизиты УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) в счёт погашения штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении в области дорожного движения УИН 18№... ОСП по ... УФССП России Ульяновской области перечислены денежные средства согласно: платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 038,98 рублей; платёжному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 000 рублей; платёжному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 171,07 рублей; платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 015 рублей.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ определялся датой ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из платежного поручения №... от ДД.ММ.ГГГГ ОООТЭК «СЕМЬ ГОРИЗОНТОВ» в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ осуществило оплату половинусуммы административного штрафа в размере 125 000 рублей, назначенного ФИО2 по постановлению по делу об административном правонарушении№... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Волгоградской области области, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1КоАП РФ. При этом из данного платежного поручения усматривается, что УИН (уникальный идентификационный номер) постановления по делу об административном правонарушении в поле «Код» не указан, вместо него в платежном поручении стоит отметка «0».

Согласно сообщению Центра финансового обеспечения УМВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., на лицевой счёт ГУ МВД России по Волгоградской области, открытый в Управлениифедерального казначейства по Волгоградской области, поступили денежные средства в размере 125 000 рублей 00 копеек по платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом «О национальной платежной системе» введена государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.

Таким образом, подтверждением оплаты административных штрафов гражданами является наличие данной информации в ГИС ГМП.

В соответствии с частью 8 ст.32.3 КоАП РФ банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Однако проведенной проверкой ГУ МВД России по Волгоградской области выявлено отсутствие информации об уплате административного штрафа по постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных ФИС ГИБДД-M и ГИС ГМП в связи с тем, что платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ заполнено некорректно - не указаны данные конкретного правонарушения, а именно, УИН (уникальный идентификационный номер) в поле «Код».

На основании пункта 5 указания ГУОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №...-..., в исключительных случаях допускается ручное внесение в банк данных Госавтоинспекции информации оф акта уплаты административных штрафов с использованием специального этапа «73У» (уточнение платежа), а именно уплата административного штрафа с ошибками, допущенными при указании УИН и информации о получателе штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 по вопросу уплаты штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении в области дорожного движения №....

Из представленного суду Заключения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки рассмотрения обращения директора ООО ТЭК «СЕМЬ ГОРИЗОНТОВ» ФИО2 по вопросу уплаты штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении в области дорожного движения, следует о принятии решения о внесении информации об уплате административных штрафов в банк данных ГИБДД в соответствии с пунктом 5 Алгоритма, предписанного указанием ГУОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №...-у-6800 и направлении отзыва вОСП по ... УФССП России по Ульяновской области по постановлению по делу об административном правонарушении 18№....

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ... УФССП Росси по Ульяновской области направлен отзыв о возврате без исполнения постановления по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в отношении ФИО2, в связи с оплатой в соответствии с ч.1 ст.32.3 КоАП РФ, с приложением копии платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно п. 1, п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание, что платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ было заполнено некорректно, а именно, УИН (уникальный идентификационный номер) постановления по делу об административном правонарушении в поле «Код» не указан, вместо него в платежном поручении стоит отметка 0, учитывая также, что проведенной органами ГИБДД проверкой выявлено отсутствие информации об уплате административного штрафа по постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных ФИС ГИБДД-M и ГИС ГМП в связи с тем, что платежное поручение заполнено некорректно - не указаны данные конкретного правонарушения, а именно, УИН (уникальный идентификационный номер) в поле «Код», действий ГУ МВД России по волгоградской области по направлению постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ... УФССП России по Ульяновской области, являлись законными.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной административного истца в нарушение положений п. 1, п. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено суду доказательств в подтверждение того, что действиями административных ответчиков нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Права истца в настоящем случае подлежат защите путем его обращения с мотивированным заявлением о возврате денежных средств излишне перечисленных ОСП по ... УФССП России по Ульяновской области на реквизиты УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области), в счёт погашения указанного штрафа в связи с оплатой в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, и возврата взысканных в последующем денежных средств.

Возврат таких денежных средств производится в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов принимает администратор доходов бюджета и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Администратором доходов бюджета согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ является орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

Таким образом, для возврата излишне списанных денежных средств необходимо обратиться в ГУ МВД России по Волгоградской области, а такжевОСП по ... УФССП России по ...в случае наличия излишне списанных денежных средств до настоящего времени на депозитном счёте подразделения судебных приставов, предоставив соответствующие документы.

Поскольку доказательств незаконности действий административных ответчиков суду не представлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не созданы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем отказывает в иске в полном объёме.

Суд также учитывает, что в силу части 1 статьи 218 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведённые законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., пропуск указанного выше трехмесячного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела суд полагает достоверно установленным тот факт, что с момента первого списания ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 171,07 рублей со счёта истца судебным приставом-исполнителем ОСП по ... области по исполнительному производству 143958/21/73025 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 стало известно о предполагаемом нарушении его права.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен ответ ГУ МВД России по Волгоградской области на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№...), в котором сообщено о результатах проверки и внесении уточнений информации об оплате УИН 18№... в банк данных Госавтоинспекции, отзыве постановления из ОСП по ... УФССП России по Ульяновской области опорядке возврата излишне перечисленных денежных средств.

Также суд учитывает, что ФИО2 предпринимались меры к обжалованию постановления №... заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, которым истец привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей. По определению судьи Тракторозаводского суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в восстановлении срока на обжалование постановления №.... По решению судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Тракторозаводского суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалобе ФИО2 – без удовлетворения.

Однако, с настоящим иском ФИО2 обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ (оттиск печати на почтовом конверте), то есть с пропуском установленного ч.1 ст.218 КАС РФ срока, ходатайство о восстановлении срока административным истцом суду не заявлено, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований КамалдиноваРамиляНурсалимовича к ГУ МВД России по Волгоградской области, МВД Российской Федерации о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...