Судья: Шандрамайло Ю.Н. № 33а-7278/2023

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-485/2023)

(42RS0001-01-2023-000171-50)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.

судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.

при секретаре Шупилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что 17.01.2023 его привезли в СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, он ночевал в сборном отделении, утром 18.01.2023 его лишили завтрака, сотрудники про него забыли, чем нарушили его право на 3-х разовое горячее питание.

Просил признать незаконными действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в лишении административного истца завтрака 18.01.2023.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 29.05.2023 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает необоснованным факт невыяснения судом причины непредоставления видеозаписи от 18.01.2023, на которой было зафиксировано то, что он (ФИО1) указал на то, что ему не дали завтрак.

Считает необоснованным, что суд не принял во внимание его заявления о сохранении видеозаписи от 18.01.2023, которые зарегистрированы в журнале ответчика, и на которые он не получил ответа.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения представителем ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2

Административные ответчики Министерство финансов РФ, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание своих представителей не направили, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья;

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика;

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии;

право на доступ к правосудию;

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации;

право на свободу совести и вероисповедания;

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки;

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 из ИВС г. Гурьевска 17.01.2023.

Согласно камерной карточке ФИО1 в период с 23.12.2022 по 20.01.2023 содержался в карцере №23 режимного корпуса №8.

Согласно сведениям журнала №787 регистрации информации о происшествиях 18.01.2023 в 13-45 часов ФИО1, содержащийся в режимном корпусе №8, камера № 23 (карцер) отказался от приема пищи, мотивируя несогласием с режимными требованиями. Иных происшествий с участием ФИО1 не зафиксировано.

19.01.2023 старшим помощником прокурора г. Анжеро-Судженска проведена проверка соблюдения требований закона по факту отказа от приема пищи и воды ФИО1, по результатам которой установлено, что в объяснении, данном 18.01.2023 старшему помощнику прокурора города Анжеро-Судженска, ФИО1 пояснил, что 18.01.2023, находясь в режимном корпусе № 8 карцере № 23 отказался от приема пищи и воды в связи с тем, что его незаконно этапировали в изолятор временного содержания ОМВ Д России по г. Гурьевску (далее - ИВС г. Гурьевска), поскольку 13.01.2023 он проглотил <данные изъяты>. Кроме того ФИО1 пояснил, что по прибытии из ИВС г. Гурьевска сотрудники ФКУ СИЗО-4 разместили его в камере временного содержания № 5, расположенной на сборном отделении, а в утреннее время не раздали пищу. Также ФИО1 указал на ненадлежащие условия содержания в карцере № 23 режимного корпуса № 8, а именно холод, отсутствие окна.

В объяснении, данном старшему помощнику прокурора города 18.01.2023 ФИО3, состоящий в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора пояснил, что 18.01.2023 в утреннее время им было отдано распоряжение об осуществлении доставки и организации приема пищи осужденным ФИО1, содержащимся в камере временного содержания № 5, расположенном на сборном отделении ФКУ СИЗО-4. Через некоторое время ему позвонил сотрудник и сообщил, что он совместно с осужденным из отряда хозяйственного обслуживания предоставили ФИО1 предусмотренный рацион питания.

В объяснении, данном старшему помощнику прокурора города 18.01.2023 ФИО11, отбывающий наказание в ФКУ СИЗО-4, пояснил, что он состоит в отряде хозяйственного обслуживания, является раздатчиком пищи. 18.01.2023 в утреннее время он раздавал пищу в режимном корпусе № 8, сотрудники ФКУ СИЗО-4 сказали ему прибыть на сборное отделение. Он пришел на сборное отделение, где осуществил раздачу пищи ФИО1, которого он знает, поскольку тот долгое время содержится в ФКУ СИЗО-4, в том числе содержался в камерах режимного корпуса № 8, где ФИО11 осуществляет раздачу пищи.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений условий содержания ФИО1 в СИЗО-4, а именно лишение его завтрака 18.01.2023г., не допущено, в связи с чем отказал в их удовлетворении.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьи 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, принятыми на основании и во исполнение требований УИК РФ, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 161 Правил).

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 41, 42 указанного Порядка, режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Приказом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 09.09.2012 №99-ос утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей.

Согласно утвержденному в ФКУ СИЗО-4 распорядку дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцере время завтрака с 07.00 - 07.45 час., обеда с 12.40-13.20 час., ужина с 18.10-18.40 час. (л.д. 44).

Из совокупности представленных административным ответчиком в материалы дела доказательств, а также показаний, данных прокурору ФИО11, отбывающего наказание в ФКУ СИЗО-4 и являющегося раздатчиком пищи, установлено, что 18.01.2023 ФИО1 был выдан завтрак.

Таким образом, факт неполучения истцом горячего питания в утреннее время, вопреки доводам жалобы, не нашел своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не выяснены причины непредоставления сотрудниками СИЗО-4 видеозаписи 18.01.2023, судебной коллегией отклоняются, так как данные обстоятельства судом были выяснены, согласно справке инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-4 18.01.2023 видеосъемка обыскных мероприятий в отношении ФИО1 не производилась в связи с тем, что видеорегистратор находился на зарядке на сборном отделении.

Также не влияют на законность постановленного по делу решения и доводы о том, что суд необоснованно не принял во внимание его заявления о сохранении видеозаписи от 18.01.2023, которые зарегистрированы в журнале ответчика, и на которые он не получил ответа, поскольку предметом спора по настоящему делу являются доводы о неполучении питания в утреннее время суток 18.01.2023, а не бездействие администрации СИЗО-4, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО1, кроме того, как указывалось выше, факт неведения видеозаписи подтверждено письменным доказательством, оснований не доверять должностному лицу, представившему сведения, у суда не имеется.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, которым судом дана оценка, которую суд апелляционной инстанции находит правильной.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. При таких данных решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15.08.2023г.

Председательствующий:

Судьи: