Решение по делу № 2-8294/2025 от 13.11.2025 - об установлении факта проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

Категория дела Об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <дата> он

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, по результатам рассмотрения которого решением № от <дата>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Поскольку исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу о достижении истцом возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении досрочной страховой пенсии по старости

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года

<адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления н назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого возраста 54 года, документально подтвержденный стаж проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения составляет 00 лет 08 месяцев 06 дней что дает право на снижение возраста на 1 год, т.е. возникает в 54 года.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес> (Мордовской ССР) – в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом (8 лет 7 месяцев 5 дней). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МБОУ «Отрадненская ООШ» по адресу: <адрес> (2 года 4 месяцев 14 дней).

Доказательствами проживания истца в местности, отнесенной к зоне со льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС, являются: - ответ на обращение Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого по учетам Министерства внутренних дел Российской Федерации, истец в связи с достижением 45 лет была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, бульвар Татищева, <адрес>. Ранее ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 3601 № (код подразделения 632-033) в связи с общим обменом, согласно заявления формы 1П в пункте 7 место жительство указано: <адрес> – 312,

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским РУВД <адрес> документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии XV-EP №, в связи с изменением фамилии с ФИО1 на ФИО3. Сведениями об адресе места жительства не располагаем,

ДД.ММ.ГГГГ Чамзинским РОВД Республики Мордовия документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии V-ЖК № в связи с изменением фамилии с ФИО3 на ФИО1, согласно заявления формы 1П в пункте 6 место жительство при получении паспорта указано <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ Чамзинским РОВД Республики Мордовия документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии V-ЖК № в связи с изменением фамилии с ФИО1 на ФИО3, согласно заявления формы 1П в пункте 6 место жительство при получении паспорта указано <адрес> Мордовская ССР,

ДД.ММ.ГГГГ Чамзинским РОВД Мордовской АССР документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии V-ЖК № в связи с достижением возраста, согласно заявления формы 1П в пункте 6 место жительство при получении паспорта указано <адрес> Мордовская АССР,

- справка отдела муниципального архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в документах -архивного фонда Кульминского сельского Совета народных депутатов <адрес> МАССР и его исполкома в похозяйственной книге № <адрес> на 1986-1990 годы по лицевому счету № по адресу: <адрес> Мордовской АССР значится ФИО1, внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., учащаяся Кульм. школы -6,7 класс,

в похозяйственней книге № <адрес> на 1991-1995 годы по лицевому счету № по адресу: <адрес> Мордовской АССР значится ФИО1, внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства - вышла замуж (дата не указана),

- справка Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального рай <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения проживала в <адрес>, была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- архивная выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в <адрес> Мордовия ДД.ММ.ГГГГ,

- похозяйственная книга № ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг., в которой указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в <адрес>,

- похозяйственная книга № ДД.ММ.ГГГГ-1995 гг., в которой указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в <адрес>,

- архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ № отдела Муниципального архива администрации Чамзинского муниципального района <адрес>, согласно которой указано, что в документах архивного фонда Кульминского сельского Совета народных депутатов <адрес> МАССР и его исполкома в похозяйственной книге № <адрес> на 1986-1990 годы по лицевому счету № по адресу: <адрес> Мордовской АССР значатся: ФИО1, внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., учащаяся Кульм, школы -6,7 класс. В похозяйственной книге № <адрес> на 1991-1995 годы по лицевому счету № по адресу:<адрес> Мордовской АССР значится: ФИО1- внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства, - вышла замуж (дата не указана).

- паспорт гражданина РФ <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, в котором указано место рождения - <адрес> респ. Мордовия,

- свидетельство о рождении РЖК №, в котором указано место рождения - <адрес> Морд. АССР,

- справка о заключении брака № А-00309 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ в Кульминском сельском совете народных депутатов <адрес>,

- справка о расторжении брака № А-00312 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ в Бюро записей актов гражданского состояния исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес>,

- свидетельство о заключении брака, согласно которому ФИО1 заключила брак ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненской сельской <адрес>а <адрес>,

- справка МБОУ «Лицей№ р.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась по очной форме по основным образовательным программам в Кульминской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- справка МБОУ «Лицей№ р.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась по очной форме по основным образовательным программам в ОУ «Отрадненская школа среднего (полного) общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- справка МБОУ «Лицей№ р.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением приказов о распределении учебной нагрузки и приказов об очередных оплачиваемых отпусках, согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала учителем начальных классов в МБОУ «Отрадненская ООШ» с 1992 г.,

- трудовая книжка AT-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала учителем начальных классов в МБОУ «Отрадненская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- справка МКУ Чамзинского м.р. «Центр обслуживания муниципальных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Отрадненской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- удостоверение АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом документально подтвержденный стаж проживания (работы) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет 8 лет 7 месяцев 5 дней и по правилам ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС », ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется право на получение пенсии по старости по льготным основаниям - снижение возраста на 3 года.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, истец обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени слушания, выбрав способ ведения дела посредством представителя в порядке положений ст. 48 ГПК РФ, уполномочив последнего представлять его интересы в суде на основании доверенности, удостоверенной надлежащим образом.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени слушания, в суд не явился. До начала слушания от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление об уточнении исковых требований, согласно которым он просил суд установить факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обязать ответчика включить истцу период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени слушания, в суд не явился. До начала слушания от него поступили возражения на исковое заявление, в которых просил оставить исковое заявление без удовлетворения (л.д. 109-113).

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7 Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 39 Конституции Российской Федерации сообщает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу ст. 1 названного закона настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

В ст. 8 федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как указано в ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 13 ч.8 названного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, по результатам рассмотрения которого решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого возраста 54 года. Документально подтвержденный стаж проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения составляет 00 лет 08 месяцев 06 дней, что дает право на снижение возраста на 1 год, т.е. возникает в 54 года.

Истец в обоснование требования указал, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес> (Мордовской ССР) – в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом (8 лет 7 месяцев 5 дней). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МБОУ «Отрадненская ООШ» по адресу: <адрес> (2 года 4 месяцев 14 дней).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, истец обратился в суд с иском, в котором просил суд с учетом уточнений установить факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обязать ответчика включить истцу период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, ознакомившись с представленными сторонами доказательствами, считает, что истцу не правомерно было отказано ответчиком назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 28.1 указанного выше закона отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст.34 названного закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.35 (примечание). Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьей 34 Закона, предусматривается для граждан, проживающих работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы (ДД.ММ.ГГГГ) на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территорий или до принятия решения Правительством Российской Федераций об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Нормами статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионного обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом, категории указанных граждан, а также основные условия назначения им пенсии по старости определяются в порядке, предусмотренном Законом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается удостоверениями установленного образца об отнесении к определенной категории лица, пострадавшего на Чернобыльской АЭС, выданными уполномоченными Правительством Российской Федерации органами, а также документами о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Гражданам, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается при соблюдении следующих условий:

-наличие основополагающего факта - периода проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину. При этом период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

- наличие трудового стажа продолжительностью 5 лет (при назначении пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ) или страхового стажа соответствующей продолжительности (при назначении пенсии по старости по нормам Закона № с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). По нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в 2023 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет — 14 лет, ИПК — 25.8.

Кроме того, гражданам, проживавшим или работавшим на загрязненной территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории возраст выхода на, пенсию по старости уменьшается на соответствующую первоначальную величину (примечание к статье 35 Закона №).

На всех работающих и проживающих жителей распространялось действие Закона РФ от 15.05.1991r.N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к. страховой, пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 538н (далее Перечень), проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от 02.10.2014г. N 1015).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее — Закон N 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В данном случае доказательствами проживания истца в местности, отнесенной к зоне со льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС являются: - ответ на обращение Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого по учетам Министерства внутренних дел Российской Федерации, истец в связи с достижением 45 лет была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, бульвар Татищева, <адрес>. Ранее ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 3601 № (код подразделения 632-033) в связи с общим обменом, согласно заявления формы 1П в пункте 7 место жительство указано: <адрес> – 312,

- свидетельство о рождении РЖК №, в котором указано место рождения - <адрес> Морд. АССР,

Таким образом, документально подтвержденный стаж проживания (работы) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составил 8 лет 7 месяцев 5 дней.

Согласно ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей60 ГПК РФпредусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения), в том числе о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, согласно требованиям указанных выше нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В данном случае, суд, изучив представленные истцом доказательства, приходит к выводу о документальном подтверждении его факта проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> – на территории с льготным социально-экономическим статусом. Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ему реализовать право на оформление пенсии в связи с проживанием в радиационной зоне. Доказать в ином порядке данный факт в указанный период истец не может.

Учитывая правовое регулирование спорного вопроса, которое направлено на реализацию прав граждан, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов окружающей среды и трудового процесса, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 (ИНН №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №) включить ФИО2 в стаж проживания период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

<данные изъяты>

И.Ю. Лебедева

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →