Решение по делу № 2А-809/2022 от 18.10.2022 | Заводской районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

№ 2а-809/2022

УИД 42RS0015-01-2022-000703-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н.,

при секретаре Крохиной В.В.,

с участием административного истца ЮАС,

представителя административных ответчиков ЧАВ,

представителя заинтересованного лица МАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ЮАС к ГУФСИН России по ...-Кузбассу, ИК -41, СИЗО-2, начальнику ИК-41, начальнику СИЗО-2, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ЮАС обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений заявленных требований просит:

Признать действия (бездействия) ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу выразившиеся: в не ознакомлении его сотрудниками ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с документами и материалами, непосредственно затрагивающие права и свободы истца;

Не предоставлении информации о правах и обязанностях подозреваемого, обвиняемого и об условиях содержания под стражей;

Не разъяснении права пользоваться услугами защитника, при рассмотрении материалов о нарушениях правил внутреннего распорядка в Сизо;

Не разъяснения права и порядка обжалования взысканий, наложенных администрацией Сизо;

Признать незаконными действия (бездействия) сотрудников органа ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу выразившиеся: в не ознакомлении сотрудниками ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы истца;

Не предоставлении информации о правах и обязанностях осужденного и об условиях отбывания наказания;

Не разъяснении права пользоваться услугами защитников, при рассмотрении материалов о нарушении правил внутреннего распорядка в ИК;

Не разъяснения права и порядка обжалования взысканий, наложенных администрацией ИК;

Не уведомления истца о применении в ИУ технических средств надзора и контроля;

О применении к истцу технических средств надзора и контроля.

Признать незаконными постановления о наложении взысканий, наложенные на истца ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Признать незаконными действия сотрудников ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и сотрудников ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся: в составлении актов, подтверждающих отказ истца поставить подпись в расписках об ознакомлении с ПВР Сизо и подтверждающих отказ поставить подпись в расписках об уведомлении истца о применении технических средств надзора и контроля.

Заявленные требования мотивирует тем, что приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области истец осужден за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, к лишению свободы сроком на 17 лет.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В сентябре 2011 года административный истец прибыл в ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

Во время нахождения в Сизо-2 к истцу были применены взыскания, а именно:

...- выговор (нахождение на спальном месте);

...,- выговор (не находился на спальном месте);

... водворение в карцер сроком на 14 суток (неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей).

В апреле 2016 г. истец прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Во время нахождения в ИК к истцу были применены взыскания, а именно:

В августе 2019 г.- выговор (отсутствовал в столовой);

15.11. 2019 г. - водворение в штрафной изолятор сроком на 5 суток ( нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время);

... - выговор (нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время);

... водворение в штрафной изолятор сроком на 5 суток (отсутствовал в строю во время утренней зарядки).

Согласно нормам закона РФ администрация Сизо-2 обязана была ознакомить истца с правилами и обязанностями, что по факту выполнено не было.

Так же при наложении взысканий сотрудники Сизо-2 не разъяснили истцу право пользоваться услугами защитника при рассмотрении материалов о применении к истцу мер взыскания.

Так же истцу не было разъяснено право и порядок обжалования взысканий, что фактически лишило истца возможности выразить несогласие в надзирающих органах и в суде, и отменить на его взгляд незаконные решения.

Согласно нормам законов РФ, администрация ИК обязана была ознакомить истца с правами и обязанностями, что по факту выполнено не было.

Так же, при наложении взысканий, сотрудник ИК не разъяснил истцу право пользоваться услугами защитника при рассмотрении материалов о допущенных нарушениях и применении к истцу мер взыскания, не разъяснен порядок их обжалования, что практически лишило истца возможности выразить несогласие в надзирающих органах и суде и отменить, на его взгляд, незаконные решения.

Администрация ИК не уведомила истца под расписку о применении к истцу средств надзора и контроля, в связи с чем, действия (бездействия) сотрудников ИК, выразившееся в не уведомлении истца под расписку о применении к нему технических средств надзора и контроля, а так же применения к истцу технических средств надзора и контроля, являются незаконными.

Таким образом, действия (бездействия) сотрудников органа ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушают право истца на получение информации о своих правах, обязанностях и ответственности, что фактически лишает истца пользоваться правами и добросовестно исполнять обязанности, установленные законодательством РФ и нарушают Конституционные нормы и нормы законов РФ, регулирующих функции уголовно-исполнительной системы.

В иные органы, указанные действия (бездействия) ответчика, истец не обжаловал.

Помимо этого, истец, находясь в условиях, в которых ограничен в силу закона в доступе к материалам дисциплинарных взысканий не имел возможности обжаловать вышеуказанные взыскания, в связи с этим обстоятельством истец считает необходимым признать незаконными все вышеуказанные взыскания.

Помимо этого, в соответствии со ст. 11 ч. 3 УИК РФ, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Так же в соответствии с п. 14 Приказа Минюста РФ от 3 ноября 2005 года №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее ПВР), осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил.

Согласно п. 2 ПВР: Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с п. 7 ПВР осужденные под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных средств надзора и контроля.

Из вышеизложенных норм закона, вытекает обязанность администрации уведомить осужденного под расписку о применении в ИУ технических средств надзора и контроля, а у осужденного возникает обязанность поставить в расписке свою подпись, подтвердив ею факт уведомления о применении подобных средств. Отказ осужденного исполнять требования закона и законного требования администрации учреждения, влечет за собой ответственность, установленную законом РФ.

Отказ осужденного ставить подпись в расписке, является злостным нарушением, и влечет за собой ответственность, в соответствии с законом.

Как видно из представленных материалов, в отношении истца не применялись меры взыскания за отказ исполнить требования закона и сотрудников администрации, что по факту подтверждает, что истец не отказывался поставить свою подпись в расписках, в противном случае, данный отказ повлек бы за собой злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а так же фактически подтверждает, что истец не был вообще уведомлен администрацией о применении таких средств.

Кроме этого, согласно п.4 Приказа Минюста России от ... №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» далее ПВР Сизо): Лица, содержащиеся в Сизо, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ПВР Сизо, приложения №1: Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: выполнять законные требования администрации Сизо.

Данная норма, также обязывала истца поставить подпись в расписках об ознакомлении с ПВР Сизо и применении технических средств надзора и контроля (если подобные требования сотрудников законны), в противном случае, данный отказ повлек бы за собой ответственность в соответствии с законом РФ, что опять же подтверждает, что истец не отказывался от своих обязанностей поставить подпись, поскольку не был привлечен к какой-либо ответственности.

Более того, действия сотрудников Сизо-2 и ИК-41 по составлению актов об отказе истца ставить свою подпись в расписках, являются незаконными, поскольку вообще не соответствуют требованиям УИК РФ и ПВР.

Данные действия так же нарушают обязательные для исполнения нормы Конституции РФ и УИК РФ.

Считает, что администрация Сизо-2, ИК обязаны были ознакомить его с правилами и обязанностями, что ими не было выполнено, при наложении взысканий не разъяснили право на защитника, не разъяснено право и порядок обжалования взысканий, что фактически лишило его права выразить свое несогласие с наложенными взысканиями.

Считает, что ИК не уведомила истца под расписку о применении к истцу средств надзора и контроля, в связи с чем, действия (бездействия) сотрудников ИК выразившееся в не уведомлении истца под расписку о применении к истцу технических средств надзора и контроля, а так же применения к истцу технических средств надзора и контроля, являются незаконными.

Таким образом, действия (бездействия) сотрудников органа ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушают право истца на получение информации о своих правах, обязанностях и ответственности, что фактически лишает истца пользоваться правами и добросовестно исполнять обязанности, установленные законодательством РФ, и нарушают Конституционные нормы и нормы законов РФ регулирующих функции уголовно-исполнительной системы.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что Администрация Сизо-2, а также Администрация ИК-41 не разъясняли ему правила внутреннего распорядка, не знакомили его с материалами правонарушений в отношении него, не разъясняли порядок обжалования вынесенных в отношении него наказаний. Ему не разъясняли под расписку о том, что в отношении него будут применены технические средства надзора и контроля, в связи с чем данные записи не могут быть использованы в качестве доказательств его вины, т.к. использование таких записей в качестве доказательств в соответствии с Конституцией РФ, а также иных законов должно производится только с личного разрешения лица, в отношении которого они применяются с целью дальнейшего их использования в качестве доказательств. Постановления о признании его виновным в совершении проступков и соответствующего назначенного в отношении него наказания не признает. Администрация СИЗО-2 не ознакомила его с правилами внутреннего распорядка, его обязанностями, правилами поведения. Он не знал, что можно, а что нет. В связи с чем, все взыскания, наложенные на него СИЗО-2, не законные. ИК-41 при наложении на него взыскания за нарушения, не ознакомила его с материалами правонарушения – видеозаписями, рапортами, в связи с чем, он был лишен возможности защищаться. ИК-41 не знакомило его под расписку, что в отношении него будут примерные технические средства контроля и видео-фиксации, таким образом, наложенные на него взыскания ИК также незаконны. О том, что в отношении него вынесены оспариваемые взыскания, он знал, а ознакомился с ними и стал обжаловать тогда, когда ему отказали в удовлетворении заявления о замене назначенного наказания более мягким видом наказания. После того, как он об этом узнал, он стал интересоваться, уточнять свои права. В 2017 году ему принесли бумагу расписаться. Он расписался, но его никто и ни с чем не знакомил. Текст правил внутреннего распорядка сам взял в Консультанте Плюс, поскольку у него есть к нему доступ в связи с получением высшего юридического образования по специализации юриспруденция. Обучение закончил 19.05.2022 года, сдал государственные экзамены, получил степень бакалавр. Обучался с 2016 года, однако доступ к интернету, в том числе и к «Консультант Плюс», получил только в 2021 году. Также оспаривает вынесенные в отношении него взыскания по их существу, т.к., например, он не знал, что нельзя находиться в не спального места во время, предназначенное для сна. Ик-41 не разъясняли ему, что в отношении него будут применены средства видеоконтроля и видеофиксации, доказательств его вины у них нет, так как произведенные съемки были без его согласия. Оспаривает нарушение – не нахождение в столовой жилой зоны, поскольку в это время он был на учебе, кроме того, он не знаком с рапортом по данному нарушению. Он не согласен с нарушением – находился на спальном месте, поскольку он на спальном месте не находился. У него заболела голова, он сел на 5 секунд на не заправленную без матраца кровать, поскольку все табуретки были заняты, об этом он сообщил сотруднику ИК. Оспаривает все, и факты нарушений, и сами взыскания, поскольку он был лишен возможности с ними ознакомиться, обжаловать и защищать свои права. Видеосъемку в отношении него не имели права производить, т.к. он свое согласие на это не давал.

Ему никто ничего не говорил, права не разъясняли. Он обратился сразу же, когда ему суд отказал в удовлетворении ходатайства по УДО, у него не было документов на руках, ему их предоставили, только когда он запросил. Ему не давали бумаги, никто не рассказывал про его права.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области, ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – ЧАВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, против удовлетворения искового заявления возражала, поддержала доводы, приведенные в ранее предоставленном суду возражении на исковое заявление, согласно которым, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 названного Закона).

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

За нарушение режима содержания, к ЮАС в соответствии со ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 103-ФЗ от ... «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применена мера взыскания в виде выговора, нарушил распорядок дня в СИЗО, а именно ЮАС ... с 09:00 до 12:00 обнаружен на своем спальном месте, в неотведенное распорядком для сна время, без разрешения администрации СИЗО и уважительной причины.

За нарушение режима содержания, к ЮАС в соответствии со ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 103-ФЗ от ... «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применена мера взыскания в виде выговора, нарушил распорядок дня в СИЗО, а именно ЮАС в ночь с ... на ... не находился на своем спальном месте, без разрешения администрации СИЗО и уважительной причины.

За нарушение режима содержания, к ЮАС в соответствии со ст. 40 Федерального закона Российской Федерации № 103-ФЗ от ... «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применена мера взыскания в виде водворения в карцер на 14 суток, нарушил установленный порядок содержания под стражей в СИЗО, а именно ЮАС ... отказался выполнять законные требования администрации, а именно отказался выйти из камеры, без разрешения администрации СИЗО и уважительной причины, чем нарушил приложение 1, п. 1, пп. 2, 13.

ЮАС давать объяснения по данному факту отказался, о чем составлен акт об отказе дачи письменного объяснения от ....

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно- исполнительного кодекса РФ).

по прибытии в ИУ до ЮАС под роспись доведены ПВР ИУ.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к ЮАС в соответствии со ст. 115 УИК применена мера взыскания в виде выговора, нарушил распорядок дня в ИУ, а именно ЮАС ... в 18:55 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно, отсутствовал в столовой жилой зоны на ужине, без разрешения администрации ИУ, чем нарушил гл. 3. п.16, гл. 5 п. 21, гл.7 п.29 ПВР ИУ. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно, в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания, к ЮАС, в соответствии со ст. 115 УИК, применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток, нарушил распорядок дня в ИУ, а именно ЮАС, ... в 12:20 обнаружен на своем спальном месте, в неотведенное распорядком для сна время, без разрешения администрации ИУ и уважительной причины, чем нарушил гл.3 п.16,3 п.17, гл.5 п.21 ПВР ИУ.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания, к ЮАС, в соответствии со ст. 115 УИК, применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток, нарушил распорядок дня в ИУ, а именно, ЮАС ... в 06:20 во время проведения физической зарядки отсутствовал в строю отряда, без разрешения администрации ИУ и уважительной причины, чем нарушил гл. 3. п.16, гл. 5 п. 21 ПВР ИУ.

Считает, что данные нарушения полностью соответствуют тяжести и характеру наложенных взысканий на ЮАС.

В учреждении сложилась практика проведения дисциплинарных комиссий, на которых обсуждаются вопросы применения к осужденным дисциплинарных взысканий. В исправительном учреждении издан приказ, регламентирующий порядок создания и проведения дисциплинарной комиссий в ИУ.

Исправительные учреждения - это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания и лишения свободы.

Исправительные учреждения к федеральным органам исполнительной власти не относятся.

Соответственно, проведение дисциплинарных комиссий действующим законодательством не предусмотрено, является факультативной процедурой, предназначенной для того, чтобы донести до сведения начальника учреждения мнение членов комиссии о личности осужденного, их оценку проступка осужденного, а также дает возможность самому осужденному непосредственно высказать свою позицию.

Существенным и определяющим с точки зрения закона является исключительно единоличное решение лица, уполномоченного налагать дисциплинарное взыскание - начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно выписке из протокола ... от ..., приложена к материалам постановления, ЮАС рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, на которой ему разъяснен порядок обжалования, в постановлении присутствует роспись ЮАС об ознакомлении с дисциплинарным взысканием.

Считает, так же, что нарушен порядок обжалования данных действий, так как ЮАС в органы прокуратуры по вышеуказанным взысканиям не обращался, не просил проверить их на законность.

Так же считает, что пропущен срок обжалования вышеуказанных взысканий, так как по общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ЮАС обратился в суд ... с требованиями об оспаривании решений по исполнению постановлений о водворении в штрафной изолятор от ..., ..., о наложения взысканий в виде выговора от ..., ..., ..., о водворении в карцер от ....

С указанными постановлениями административный истец ознакомлен в день их вынесения, что подтверждается записью, содержащейся в указанном постановлении об объявлении постановления. Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что ЮАС в день вынесения постановлений было известно о применении к нему дисциплинарного взыскания.

Кроме того, постановление о водворении в штрафной изолятор, карцер начало исполняться в день его вынесения, тем самым, будучи водворенным в штрафной изолятор, карцер, административный истец понимал, что оспариваемые действия исполняются.

Доводы о наличии объективных препятствий для своевременного обжалования оспариваемых постановлений административным истцом не приведены, равно как и ссылки на доказательства, подтверждающие такие доводы (т.1 л.д.63-69).

Дополнительно суду пояснила, что дисциплинарное наказание налагается начальником учреждения, в этой комиссии присутствуют все, административному истцу все оглашали.

Представитель заинтересованного лица Генеральной Прокуратуры РФ, Прокуратуры Кемеровской области, Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях МАА, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, заявленные исковые требования не поддержал. Ранее в адрес суда было представлено возражение на исковое заявление, в соответствии с которым согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В Заводской районный суд г. Новокузнецка с административным иском ЮАС обратился только 01.03.2022г.. Какие-либо документы, подтверждающие уважительность причин пропуска административным истцом срока обращения в суд, в материалы дела не представлены.

Считают, что при данных обстоятельствах имеются основания к отказу в удовлетворении административного иска ЮАС, без исследования фактических обстоятельств по делу (т.2 л.д.80-81).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МАА суду дополнительно пояснил, что в 2016 рассматривалось обращение ЮАС, срок хранения надзорных производств 3 года, в связи с истечением срока хранения дела уничтожены.

Представитель заинтересованного лица Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, представили отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым осужденный ЮАС в Кемеровскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался, проверки по его обращениям, либо в его интересах, прокуратурой не проводились, что следует также из текста уточненного административного искового заявления истца. Каких-либо нарушений прав осужденного ЮАС Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не допущено, его свободы и законные интересы не затронуты, препятствия к осуществлению прав истца, его свобод и реализации законных интересов не создавались, какие-либо обязанности не возлагались. Просят в удовлетворении административного искового заявления ЮАС о признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу, выраженного в том числе, в не ознакомлении сотрудниками ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с документами и материалами, затрагивающими права и свободы осужденного, не предоставлении информации о правах и обязанностях осужденного об условиях отбывания наказания, не разъяснении права пользоваться услугами защитников при рассмотрении материалов о нарушении правил внутреннего распорядка в учреждении, не разъяснении права и порядка обжалования взысканий, не уведомлении о применении технических средств надзора и контроля, признании незаконными наложенных на осужденного дисциплинарных взысканий, признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу выраженных в составлении актов, подтверждающих отказ истца поставить подпись в расписках, отказать.

Административные ответчики - Начальник ИК-13 ГУФСИН России по Кемеровской области, Начальник СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Свидетель ТАА, ранее допрошенный в судебном заседании, пояснил, что он является сотрудником Сизо-2, при поступлении задержанных в их учреждение лица направляются в карантинное отделение, где им под роспись разъясняются правила внутреннего распорядка в учреждении. Кроме того, данная информация находится на информационных стендах в коридорах карантинного отделения учреждения, а также на информационных стендах в каждой камере. Ознакомление с правилами происходит под роспись, в случае отказа в росписи сотрудниками СИЗО-2 в составе порядка трех человек составляется акт об отказе от росписи, также все фиксируется на видеокамеру, запись которой по истечении установленного времени удаляется. Правила внутреннего распорядка есть на информационном стенде в каждой камере. ЮАС знает с 2007 года, он находился у них в учреждении, в отношении него были вынесены взыскания, с ним проводились устные беседы, также он предупреждался письменно о соблюдении правил внутреннего распорядка, он был со всем ознакомлен. Письменные объяснения по существу нарушений давать отказывался, в результате чего составлялись акты. Для дачи письменных объяснений бумагой и ручкой был обеспечен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ЮАС оспаривает:

действия (бездействия) ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в не ознакомлении сотрудниками ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с документами и материалами, непосредственно затрагивающие права и свободы истца;

Не предоставлении информации о правах и обязанностях подозреваемого обвиняемого и об условиях содержания под стражей;

Не разъяснения права и порядка обжалования взысканий, наложенных администрацией Сизо;

Действия (бездействия) сотрудников органа ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу выразившиеся: в не ознакомлении сотрудниками ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы истца;

Не предоставлении информации о правах и обязанностях осужденного и об условиях отбывания наказания;

Не разъяснения права и порядка обжалования взысканий, наложенных администрацией ИК;

Не уведомления истца о применении в ИУ технических средств надзора и контроля;

Применение к истцу технических средств надзора и контроля.

Постановление о наложении взысканий, наложенных на истца ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу и ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Действия сотрудников ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и сотрудников ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся: в составлении актов, подтверждающих отказ истца поставить подпись в расписках об ознакомлении с ПВР Сизо и подтверждающих отказ поставить подпись в расписках об уведомлении истца о применении технических средств надзора и контроля.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено следующее.

Осужденный ЮАС отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

... в отношении ЮАС, ... г.р. сотрудниками СИЗО-2 составлен акт об отказе в ознакомлении с правилами внутреннего распорядка, расписках (т.1 л.д.164).

Согласно п.13 Приказа Минюста РФ от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от ... N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

Согласно ст. 17 Федеральным законом от ... N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (п. 7).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт исполнения сотрудниками ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу своих обязанностей по ознакомлению с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы административного истца.

Согласно абз. 3 ст. 39 Федерального закона от ... N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Согласно акта об отказе в ознакомлении с правилами внутреннего распорядка, расписках, письменными принадлежностями ЮАС был обеспечен, однако от подписи отказался (т.1 л.д.164).

Согласно п.7 Приказа Минюста России от ... N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 7161), действовавшего на дату прибытия административного истца (апрель 2016 г.) для отбытия наказания в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Они информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

Кроме того, материалы дела содержат расписку ЮАС об ознакомлении с приказом юстиции от ... ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от ... (т.1 л.д.154).

На основании пункта 9 Приказа Минюста России от ... N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 44930), действовавшего до издания Приказа Минюста РФ от ... N 110, то есть применяемого на момент поступления ЮАС в ИК-41, осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка и распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данная расписка приобщается к материалам личного дела осужденного.

Согласно п.13 Правил, осужденные имеют право, в том числе, пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от ... N 110). До ... действовали "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденные Приказом Минюста России от ... N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В соответствии с положениями части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а"), водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы в соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 указанного кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно выписке из протокола ... от ... ЮАС рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, в постановлении присутствует роспись ЮАС об ознакомлении с дисциплинарным взысканием (т.1 л.д.148-149).

Согласно выписке из протокола ... от ..., ЮАС рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, в постановлении присутствует роспись ЮАС об ознакомлении с дисциплинарным взысканием (т.1 л.д.143).

Кроме того, в материалы дела представлен акт от ..., согласно которого ЮАС отказался поставить свою подпись в расписке о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных сил, специальных средств и оружия. Устно ничего не пояснил (т.1 л.д.155).

В соответствии с п.9 Приказа Минюста России от ... N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных (т.1 л.д.154).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением начальника ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административному истцу ЮАС объявлен выговор за нарушение режима содержания, а именно, ... с 09-00 часов до 12-00 часов спал на спальном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка (т.1 л.д.70).

Так же, постановлением начальника ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административному истцу ЮАС объявлен выговор за нарушение режима содержания, а именно, в ночь с ... на ... не находился на своем спальном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка (т.1 л.д.73).

Постановлением начальника ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административный истец ЮАС водворен в карцер сроком на 14 суток за нарушение режима содержания, а именно, за отказ выполнить законные требования администрации, отказался выйти из камеры, чем нарушил Правила внутреннего распорядка (т.1 л.д.25,76-77).

Факт нарушения заключенным ЮАС установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортом от ..., объяснительной ЮАС от ..., рапортом от ..., медицинской справкой от ..., рапортом от ..., объяснительной ЮАС от ..., актом об отказе расписаться в постановлении (т.1 л.д.71-72, 74-75,78-83).

Постановление об объявлении выговора за нарушение режима содержания, о водворении административного истца в штрафной изолятор от ..., ..., ... соответствуют требованиям закона, вынесено уполномоченным лицом - начальником ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области. Процедура и сроки наложения взыскания на ЮАС соблюдены: взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, у ЮАС отбиралось объяснение. Мера и срок назначенного взыскания соответствуют характеру и обстоятельствам допущенного нарушения, личности заключенного под стражу ЮАС. При этом ЮАС в своих объяснениях указывает, что обязуется режим содержания не нарушать, что свидетельствует о том, что административный истец уже в 2012г. был знаком с правилами внутреннего распорядка.

Также, судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административному истцу ЮАС объявлен выговор за нарушение распорядка дня, установленный в ИУ, а именно, отсутствовал в столовой жилой зоны ИУ на ужине, без разрешения администрации ИУ без уважительной причины (т.1 л.д.27, 86).

Постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административный истец за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, был обнаружен на своем спальном месте в расположении отряда ... спальное помещение ..., в неотведенное распорядком дня для сна время, без разрешения администрации ИУ и уважительной причины, водворен в штрафной изолятор на 5 суток (т.1 л.д.95-96).

Постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административному истцу ЮАС объявлен выговор за нарушение распорядка дня, установленный в ИУ, а именно, 21.01.2020г. в 10-07 был обнаружен на своем спальном месте в расположении отряда ... спальное помещение ..., чем нарушил гл.3 п.16, гл.3 п.17, гл.5 п.21 Правил внутреннего распорядка ИУ (т.1 л.д.41). С указанным постановлением ЮАС был ознакомлен.

Постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ... административный истец за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, отсутствовал в строю отряда ... без разрешения администрации ИУ и уважительной причины, водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток (т.1 л.д. 130).

Факт нарушения осужденным ЮАС установленного порядка отбывания наказания подтверждается выпиской из протокола ... от ..., рапортами от ..., ..., объяснительной ЮАС от ..., распорядком дня осуждённых (т.1 л.д.27 оборот,28-31,149-152), выпиской из протокола ... от ..., объяснительной ЮАС от ..., камерной карточкой, справкой от ..., рапортами от ... (т.1 л.д.33-40, 143-147), выпиской из протокола ... от ..., рапортами от ..., распорядком дня осуждённых, справкой – беседой от ..., актом от ... об отказе дать письменное объяснение (т.1 л.д.42-47, 137-141), протоколом ... от ..., справкой по результатам аудиовизуальной диагностики от ..., справкой – беседой от ... камерной карточкой, рапортами от ..., актом от ... об отказе дать письменное объяснение (т.1 л.д.48 - оборот-56, 31-136),

Постановления о применении к осужденному меры взыскания за нарушение режима содержания от ..., ..., ..., ... соответствуют требованиям закона, вынесены уполномоченным лицом - начальником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Процедура и сроки наложения взыскания на ЮАС соблюдены: взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, у ЮАС отбиралось объяснение. Мера и срок назначенного взыскания соответствуют характеру и обстоятельствам допущенного нарушения, личности осужденного ЮАС.

Доводы административного истца о том, что он нарушений Правил внутреннего распорядка не допускал, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе его собственноручными письменными объяснениями, а также актами об отказе дать письменное объяснение. При этом его осведомленность о правах и обязанностях лиц, содержащихся под стражей, а также осужденных, подтверждается заявленными им требованиями в порядке административного судопроизводства с указанием в административном исковом заявлении норм УИК РФ, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ... N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Так ЮСА, осведомленный о требованиях соблюдения его законных прав и интересов, в 2016г. обращался в Кузбасскую Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, о чем ему был предоставлен ответ (Т. 2 л.д. 53-54).

Кроме того, административным истцом заявлено требование о признании незаконными действий сотрудников ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и сотрудников ФКУ-ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в составлении актов, подтверждающих отказ истца поставить подпись в расписках об ознакомлении с ПВР Сизо-2 и подтверждающих отказ поставить подпись в расписках об уведомлении истца о применении технических средств надзора и контроля. Данные требования суд считает также не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно абз. 3 ст. 39 Федерального закона от ... N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Согласно приложению N 1 "Правила поведения подозреваемых и обвиняемых" правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных Приказом МЮ РФ от ... N 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ... N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- дежурить по камере в порядке очередности. 2. Дежурный по камере обязан:

В силу части 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения. Запрет осужденным употреблять нецензурные и жаргонные слова следует и из положений ч. 2 ст. 11 и ч. 3 ст. 82 названного выше Кодекса, согласно которым осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, к которым относятся и Правила.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минюста России от ... N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 44930), в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, информируются под роспись о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 8 ст. 219 КАС РФ предусматривается, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.12 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от ... ... административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, нарушение условий содержания лишения свободы лиц может носить длящийся характер, поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С настоящим административным исковым заявлением ЮАС согласно почтовому штемпелю на конверте обратился ... (т.1 л.д.5), уточненные требования о признании незаконными постановлений о наложении взысканий, наложенные на истца ФКУ Сизо-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 16.08.2012 г., 15.01.2013 г., ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ..., ..., ..., ... представил 11.03.2022г..

С указанными постановлениями административный истец ознакомлен был в день их вынесения, что подтверждается материалами дела, факт применения к нему взысканий не оспаривает. При этом довод ЮАС о том, что он обжалует указанные постановления только сейчас, поскольку их наличие влияет на результат рассмотрения его заявления об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы, не может являться основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обжалования оспариваемых постановлений административным истцом суду не представлено, в связи с чем в этой части суд считает срок для их обжалования пропущенным.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц, суду необходимо установить противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части статьи 62 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые он ссылается, в части нарушения его прав и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд за их защитой.

Судом не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца действиями или бездействиями административных ответчиков, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 – 181, 218 – 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ЮАС к ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ИК -41, СИЗО-2, начальнику ИК-41, начальнику СИЗО-2, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ....

Судья Чмыхова Т.Н.