Решение по делу № 2А-1546/2025 от 21.04.2025

№ 2а-1546/2025

70RS0004-01-2025-000947-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Томск 21 апреля 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Станкиной Е.В.,

при секретаре Сидиковой Д.З.

с участием:

представителя административного истца – ст. помощника прокурора Советского района г.Томска Черновой А.В.,

представителя административного ответчика – администрации Советского района Города Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Томска к администрации Советского района Города Томска о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерных площадок, возложении обязанности обустроить их в соответствии с требованиями СанПин,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского района г. Томска о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресам <адрес> о возложении обязанности на администрацию Советского района Города Томска в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу указанного решения обустроить контейнерные площадки, расположенные по вышеуказанным адресам, в соответствие с СанПин 2.1.3684-21.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Советского района г. Томска на основании обращений ФИО10 поручения прокуратуры г. Томска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства.

В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> размещены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, включены в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Советского района Города Томска, собственником указанных площадок выступает администрация Города Томска, в качестве юридического адреса собственника контейнерных площадок указан адрес администрации Советского района г. Томск.

На момент организации выездных мероприятий установлено, что контейнерные площадки не обустроены, отсутствуют либо повреждены ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В соответствии с Положением Администрации Советского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Советского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Советского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица. Согласно пункту 3 Постановления администрации Города Томска «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утв. Постановлением администрации Города Томска от 06.05.2019 № 333, уполномоченные органы, указанные в пункте 2 (в т.ч. входит администрация Советского района Города Томска) настоящего постановления, организовывают работу по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на территории муниципального образования «Город Томск» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и настоящим постановлением.

Указанные контейнерные площадки включены в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Советского района Города Томска, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.

Учитывая, что земельные участки, на которых размещены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, не сформированы, в отношении них не проведен государственный кадастровый учет, земли находятся в собственности соответствующего публично-правового образования, обязанность по организации оборудования контейнерных площадок, в данном случае, должна быть возложена на орган местного самоуправления.

Несоответствие контейнерных площадок установленным требованиям нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Определением судьи от 27 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЖСК «Ясень-2005», ТСЖ «Зенит», АО «МКС-Томск», ЖК Гоголя 30/3, ООО «УЮТ ТДСК» (ООО «ДОМ-СЕРВИС ТДСК»), администрация Города Томска, департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска требования административного иска поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части координат контейнерной площадки по адресу: <адрес> указав их как: широта 56,4907659, долгота 85,0368739, а также пояснив, что в исковом заявлении долгота была указана неверно вследствие технической ошибки. Дополнительно пояснила, что с момента внесения представления об устранении нарушений ДД.ММ.ГГГГ прошло уже 4 месяца, однако мер для их устранения предпринято не было, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - администрации Советского района Города Томска ФИО1 в представленном отзыве требования административного иска не признал, в обоснование указал, что Администрация Советского района г. Томска наделена полномочиями по созданию мест (площадок) накопления ТКО и согласованию создания мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с постановлением администрации г.Томска № 333 от 06.05.2019 «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск». Контейнерные площадки установлены на землях неразграниченной собственности, собственником земельных участков является администрация Города Томска. Источниками образования твердых коммунальных отходов контейнерной площадки по адресу: <адрес> являются жители многоквартирных домов по адресам: <адрес>, управление которыми осуществляют: ЖСК «Ясень-2005», ТСЖ «Зенит», АО «МКС-Томск», ЖК «Гоголя 30/3». Источниками образования твердых коммунальных отходов контейнерных площадок по адресам: <адрес> являются жители многоквартирных домов по адресам: <адрес>, управление которыми осуществляет ООО «УЮТ ТДСК» (ООО «ДОМ-СЕРВИС ТДСК»). Действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТБО за границами земельного участка под многоквартирным домом. На управляющую организацию возложены обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условия проживания граждан; оказания надлежащих услуг и (или) выполнение работ; заключение соответствующих договоров с организацией по обращению с твердыми коммунальными отходами: устройство и содержание контейнерных площадок, на которых осуществляется накопление (сбор) отходов, от дома, находящегося в управлении управляющей организации. В судебном заседании дополнительно пояснил, что подобные рассматриваемой ситуации с контейнерными площадками складываются виду недостаточности выделяемого финансирования.

Представитель ООО «Дом-Сервис ТДСК» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных пояснениях по делу относительно требований административного иска поддержал заявленные прокурором требования, пояснил, что ООО «Дом-Сервис ТДСК» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по <адрес> за счет средств собственников имущества, которые могут расходоваться только по целевому назначению, а в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, полномочиями по созданию и обустройству контейнерных площадок наделена администрация Советского района г. Томска.

Заинтересованные лица: ЖСК «Ясень-2005», ТСЖ «Зенит», АО «МКС-Томск», ЖК Гоголя 30/3, ООО «УЮТ ТДСК» (ООО «ДОМ-СЕРВИС ТДСК»), администрация Города Томска, департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание своих представителей не направили, каких-либо пояснений по административному иску не представили.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающей требования к местам (площадкам) накопления отходов, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 6 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 9 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», (далее - Правила обращения с ТКО), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 10 Правил обращения с ТКО установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 15 Правил обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 148(26) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не вправе складировать ТКО вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе судебного заседания установлено, что контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположены по адресам:

- <адрес> площадь места (площадки) 2 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 1,1 куб.м., в количестве 2 шт. контейнеров, собственник мест (площадок) накопления ТКО - Администрация Города Томска, источник образования ТКО – 6 домов;

- <адрес> площадь места (площадки) 2 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 1,1 куб.м., в количестве 1 шт., собственник мест (площадок) накопления ТКО - Администрация Города Томска, источник образования ТКО – 1 дом;

- <адрес> площадь места (площадки) 4 кв.м., покрытие бетон, объем контейнера 1,1 куб.м.,., в количестве 2 шт. контейнеров, собственник мест (площадок) накопления ТКО - Администрация Города Томска, источник образования ТКО – 6 домов;

- <адрес> площадь места (площадки) 5 кв.м., покрытие бетон, объем контейнера 1,1 куб.м., в количестве 3 шт. контейнеров, собственник мест (площадок) накопления ТКО - Администрация Города Томска, источник образования ТКО – 1 дом;

Официальная информация о контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов содержится в Реестре мест (площадок) твердых коммунальных отходов Советского района г. Томска, размещенного в открытом доступе в сети Интернет на официальном портале муниципального образования «Город Томск» - ...

Земельный участок, на котором установлена контейнерная площадка, является неразграниченными землями государственной собственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Советского района г. Томска поступали обращения от ФИО5 по поводу того, что контейнерные площадки по <адрес> не обустроены, находятся на газоне, лестница к контейнерам повреждена, ограждения из кирпича разрушены, к контейнерной площадке по адресу <адрес> разрушен проход в виде лестницы, кирпичное ограждение разрушено.

По результатам проверки по обращениям ФИО5 прокуратурой Советского района г. Томска установлено, что:

- контейнерная площадка по адресу <адрес> на которой расположено 3 емкости для сбора ТКО, надлежащим образом не благоустроена, емкости для сбора ТКО расположены на участке дороги, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- контейнерная площадка по адресу <адрес> на которой расположено 2 емкости для сбора ТКО, находится рядом с площадкой для сбора крупногабаритных отходов, ограждение контейнерной площадки выполнено из кирпича, частично разрушено, находится в ненормативном состоянии и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- контейнерная площадка по адресу <адрес> на которой расположено 3 емкости для сбора ТКО, ограждение контейнерной площадки выполнено из кирпича, частично разрушено, находится в ненормативном состоянии;

- контейнерная площадка по адресу <адрес> на которой расположено 2 емкости для сбора ТКО, не обустроена, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- контейнерная площадка по адресу <адрес> на которой расположены 3 емкости для сбора ТКО, находится рядом с площадкой для сбора крупногабаритных отходов, не обустроена, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Указанные обстоятельства подтверждены актами проверки прокуратуры Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.

По факту отсутствия надлежащего обустройства контейнерных площадок прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес администрации Советского района Города Томска, на которое администрацией Советского района Города Томска дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности обустройства указанных контейнерных площадок в связи с отсутствием целевого финансирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с Положением Администрации Советского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15 сентября 2005 года № 1000, администрация Советского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Советского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица.

Согласно пункту 3 Постановления администрации Города Томска «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утв. Постановлением администрации Города Томска от 06 мая 2019 года № 333, уполномоченные органы, указанные в пункте 2 (в т.ч. администрация Советского района Города Томска) указанного постановления, организовывают работу по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и указанным постановлением.

Контейнерные площадки по <адрес> включены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления Многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 1 указанной статьи, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

По общему правилу создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

В частности, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, органы местного самоуправления не несут.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Администрацией Советского района Города Томска не представлено доказательства размещения спорных объектов накопления ТКО на территории общедомового имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, учитывая, что на финансирование исполнение данной обязанности в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «Город Томск» предусмотрены бюджетные ассигнования, и они могут быть выделены администрации Советского района Города Томска при заключении соответствующего контракта, суд не усматривает оснований для освобождения указанного лица от исполнения возложенной на неё обязанности и признаёт администрацию района надлежащим ответчиком по заявленным административным требованиям.

Доводы административного ответчика о том, что обязанность по обустройству контейнерной площадки должна быть возложена на ЖСК «Ясень-2005», ТСЖ «Зенит», АО «МКС-Томск», ЖК Гоголя 30/3, ООО «УЮТ ТДСК» (ООО «ДОМ-СЕРВИС ТДСК»), суд находит не состоятельными. Как указывалось выше, собственником данных контейнерных площадок является муниципальное образование «Город Томск», земельный участок, на котором они расположены, находится в неразграниченной государственной собственности, в ведении и распоряжении муниципального образования «Город Томск», место их размещения определено администрацией Советского района г. Томска, в обслуживание ЖСК «Ясень-2005», ТСЖ «Зенит», АО «МКС-Томск», ЖК Гоголя 30/3, ООО «УЮТ ТДСК» (ООО «ДОМ-СЕРВИС ТДСК») указанные контейнерные площадки не передавались.

Таким образом, доводы возражений административного ответчика о возложении обязанности по созданию, обустройству и содержанию указанных контейнерных площадок на управляющие организации не нашли объективного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит иск прокурора Советского района г. Томска подлежащим удовлетворению.

Определяя срок исполнения указанной обязанности административным ответчиком с учетом доводов представителя административного истца, объема удовлетворенных требований, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского района г. Томска о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерных площадок, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Советского района Города Томска в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерных площадок, расположенных по координатам:

<адрес>

Обязать администрацию Советского района Города Томска в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обустроить контейнерные площадки, расположенные по координатам:

- <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

<адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 путем восстановления ограждения, находящегося в ненормативном состоянии, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

<адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.В. Станкина

Мотивированный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.

Оригинал решения хранится в деле № 2а-1546/2025

УИД 70RS0004-01-2025-000947-96 в Советском районном суде г. Томска