Решение по делу № 2А-4014/2023 от 04.09.2023

Дело №2а-4014/2023

УИД 22RS0013-01-2023-004495-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкина С.А.,

при секретаре Алмакаевой С.А.,

с участием помощника прокурора Баженовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к Малиновскому ФИО7 об изменении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об изменении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ранее судим. 03.06.2020 решением Индустриального районного суда г. Барнаула в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

Решением Бийского городского суда Алтайского края №2а-3272/2022 от 26.07.2022 административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворены.

Дополнены Малиновскому ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №2а-1980/2020 от 03 июня 2020 года административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Изменено Малиновскому ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административное ограничение, ранее установленное решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №2а-1980/2020 от 03 июня 2020 года вместо запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Бийск Алтайского края.

В течение срока административного надзора ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, 07.11.11971 года рождения на срок, до окончания срока административного надзора в виде: дополнительной обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации.

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО2, изучив материалы административного дела, дело административного надзора, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Баженовой А.В., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 ст.4 Закона предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п.1 и 2 ч. 1 ст. 4).

Из представленных материалов следует, что 14.01.2008 года Солтонским районным судом Алтайского края в отношении ФИО2 постановлен приговор, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 132, п. «г» ч.2 ст. 117, п. «д» ч.2 ст. 127 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 13.04.2008 приговор Солтонского районного суда Алтайского края от 14.01.2008 в отношении ФИО2 изменен. Снижено наказание по п. «д» ст. 127 УК РФ до 3 лет 8 месяцев лишения свободы.

Окончательно назначено ФИО2 наказание по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 12 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Исключено указание суда, что противоправные деяния осужденного были направлены в отношении несовершеннолетнего ребенка.

Указанным приговором установлено совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула №2а-1980/2020 от 03.06.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

17 июля 2020 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.

29 июля 2020 года ФИО2 был поставлен на учет в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора.

28 сентября 2020 года ФИО2 предупреждён о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Дополнены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №2а-1980/2020 от 03 июня 2020 года административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Изменено ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административное ограничение, ранее установленное решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №2а-1980/2020 от 03 июня 2020 года вместо запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Бийск Алтайского края.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от 23.09.2022 (вступило в законную силу 04.10.2022) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 14.08.2022 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: <адрес> ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от 18.10.2022 (вступило в законную силу 29.10.2022) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 25.07.2022 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края №5-709/2022 от 14.12.2022 (вступило в законную силу 27.12.2022), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 20.11.2022 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: <адрес> и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края №5-162/2023 от 20.03.2023 (вступило в законную силу 31.03.2023), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 26.02.2023 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: <адрес> и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.

Из справки-характеристики на ФИО2, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО4 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <...> совместно с супругой. В настоящее время официально трудоустроен, источником ежемесячного дохода является заработная плата. По месту жительства характеризуется посредственно, не злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению противоправных деяний. Ранее неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из копии паспорта следует, что 27.08.2014 ФИО2 снят с регистрационного учета ОУФМС России по АК и Республике Алтай в Индустриальном районе г. Барнаула.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. При таком положении суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения, которое будет являться необходимым и соразмерным.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные, предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО2 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03.06.2020 и решения Бийского городского суда от 26.07.2022 года означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.

Дополнить Малиновскому ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края и решением Бийского городского суда Алтайского края, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин