Решение по делу № 2А-3866/2022 от 27.12.2022 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Кирилиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3866/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в лице Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции, - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет, в результате мониторинга Интернет-ресурсов информационно-коммуникационной сети Интернет, с учетом письма Федеральной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом установлен факт размещенияна сайте <данные изъяты> информации, направленной на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещённые к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлен факт дистанционной продажи зарегистрированных лекарственных средств под видом косметической продукции в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу <данные изъяты> Реализуемые косметические средства, содержат в своем составе лекарственные средства: лидокаин, эпинефрин, тетракаин. При этом установлено, что вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

На главной странице сайта <данные изъяты> на белом фоне размещены: название интернет-магазина «Punktir Tattoo Equipment», контактный телефон + <***>, адрес <...> 7с1, офис 238, разделы-страницы «Каталог», «Акции», «Бренды», «Ремонт», «Блог, «Студия», «Школа», «Как купить», «О компании», «Контакты». Также размещен рекламный блок о товарах. На главной странице имеются ссылки на услуги и категории товаров из каталога: «Ремонт тату оборудования», «Тату студия», «Школа тату», «Картриджи/модули», «Роторные машинки», «иглы/носики-лейки», «пигменты/краска», «Анестезия», «Средства для ухода», «Дезинфекция», «Расходные материалы», «Барьерная защита/перчатки», «Трансфер», «Индукционные машинки», «Держатели», «Педали/клипкорды», «Источники питания», «Запчасти», «Мебель и фурнитура», «Выгодные предложения», «Все акции», «Новинка», «Советуем», «Хит», «Тату блог», «Все записи», «Интернет магазин тату оборудования», «Новости», «Производители», «Все бренды». Из названия разделов магазина понятно, что интернет-магазин специализируется на оборудовании, расходных материалах и вспомогательных товарах для перманентного макияжа.

В разделе «О компании/реквизиты» содержится информация о ИП, ИНН, ОГРНИП, юридическом и фактическом адресе, телефоне, электронной почте, сайте, банковских реквизитах. В разделе «Контакты» содержится информация о местонахождении офисов и региональных представительствах, справочных номерах.

Выбрав из каталога «Анестезия», открывается страница <данные изъяты>, на которой представлены ссылки на товары, в количестве 38 позиций. В представленном ассортименте выборочно осматриваем описание реализуемых товаров. При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание, способ применения товара: кремовый предпроцедурный анестетик (действует на неповрежденную кожу).

Подходит для таких процедур, как: татуировка, перманентный макияж, лазерное удаление и др.

В составе: 5% лидокаин, 20% бензокаин, 4% тетракаин. Объем: 15г. Производство: США. Имеется информация о способе применения: нанести на небольшую поверхность кожи на 15-25 мин., не закрывать пленкой. Рекомендуется провести тест на аллергическую реакцию.

Характеристики: охлаждающий гель - вторичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: SUPER TRIO (Супер Трио) сильнодействующий охлаждающий крем, разработанный специально для процедур татуировки, перманентного макияжа (кроме подводки глаз) и лазерных процедур. Наносится на кожу до процедуры. Безопасен для всех типов кожи.

Состав: 12% бензокаин, 4% лидокаин, 2% тетракаин.

Производство: США.

Характеристики: Тип – охлаждающий гель, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара, способ применения: Zensa (Зенса) - проверенный и качественный охлаждающий крем предварительного действия. Вызывает онемение кожи в течение нескольких часов, не влияет на пигмент. Самое безопасное средство. Не изменяет цвет кожи, не влияет на приживаемость пигмента. Не вызывает ожогов кожи. В отличие от других аналогичных препаратов оставляет кожу мягкой (не дубит). Отлично работает и на теле, и на лице. Одобрен FDA (Служба по контролю качества США).

В креме содержится 5% лидокаина и витамин Е.

Сделано в Канаде.

Применяя Zensa можно быть уверенным в отсутствии болевых ощущений у клиента, отличную приживаемость пигмента и высокий комфорт в работе мастера.

Способ применения для достижения максимального эффекта: промойте кожу мыльным раствором под горячей водой и очистите поверхность кожи, спиртосодержащим раствором. Это откроет поры кожи и обезжирит кожу; нанесите толстый слой Zensa на нужную площадь кожи. Не втирайте! Подождите 5 минут!; нанесите еще один слой крема и закройте область воздухонепроницаемой пленкой, оставьте на 30-45 минут; снимите пленку, удалите излишки крема с кожи и приступайте к процедуре.

Характеристики: тип – охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара РМ-Cream <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: РМ - Cream - местный анестетик расширенного действия, предназначенный для безболезненного проведения любых косметических процедур, связанных с болевым воздействием на кожу. Аппликационный анестетик РМ-Cream имеет специально разработанную кремовую основу для равномерного и глубокого проникновения в эпидермис. Анестетик позволяет проводить широкий спектр травматичных косметологических процедур и мелкие хирургические вмешательства совершенно без болезненных ощущений. Гипоаллергенная формула анестетика обеспечивает отсутствие воспалительных реакций и быстрое заживление кожи. Процедуры, перед которыми рекомендуется использовать анестетик: мезотерапия контурная пластика биоревитализация лазерная эпиляция пилинг, удаление лазером кожных образований, татуировок нанесение перманентного макияжа, татуажа.

Характеристики: тип – универсальный. Торговая марка РМ – Cream.

% действующего вещества 12,00%. Время экспозиции 10 минут. Группа: Крем. Вес 50g. Упаковка Банка. Страна производитель Южная Корея. Количество в упаковке 1 шт. Количество процедур 20.

Состав Lidocaine 6,5%, Prilocaine 5,5%

Рекомендуем для мезотерапия, биоревитализация, редермализация, лазерная эпиляция, восковая эпиляция, перманентный макияж, нанесение тату, удаление тату.

Характеристики: тип - охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара охлаждающий крем <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: анестезия позволяющая уменьшить боль и кровотечение и снять эффект отека во время процедуры татуировки или перманентного макияжа.

Состав крема: 5% лидокаина, 2% тетракаина и 0,02% адреналина.

Используется до начала работы, предварительно удалив одноразовой бритвой ороговевший слой кожи, «вносится за 15-20 минут до процедуры, сохраняет онемение кожи в течение нескольких часов. Tattoo Soothe Cream это качественный анестетик нового поколения.

Характеристики: тип – охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: эффективный крем-анестетик.

Обезболивающий крем проникающего действия DR. NUMB на водной основе содержит 5% лидокаина. Dr.Numb подходит для татуировки, татуажа, депиляции и всех типов косметологических процедур.

Существенное сужение сосудов, что облегчает работу в глубоких слоях дермы; минимальный расход средства (вам не нужно наносить слишком много крема, так как достаточный эффект обеспечивает его незначительное количество). Быстрое действие и продолжительный эффект (спустя 15-20 минут средство подействует. Минимум 3 часа вы не будете ощущать боли на участке кожи, куда был нанесен крем. 30 <адрес>: Канада.

Характеристики: тип – охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: Super Numb 30мл. Аппликационный анестетик с 8% лидокаина в составе. Наносится до процедуры за 30-45 минут. Действует от 2 до 4 часов.

Характеристики: тип – охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: вторичный охлаждающий гель. Для татуировки, татуажа, депиляции, ботулинотерапии, мезо и других косметических процедур. Состав: <данные изъяты>

Изготовлен в США.

<данные изъяты> обезболивающий гель (5мл).

Характеристики: тип - охлаждающий гель, вторичная анестезия. Объём 5 мл. Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара АНЕСТЕТИК ТКТХ <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: ТКТХ гель 40% - мощный вторичный анестетик, содержащий высокий процент лидокаина и тетракаина (анестезирующие вещества) в смеси с эпинефрином для пролонгированного обезболивающего эффекта и сужения сосудов. На поврежденной поверхности гель начинает работать спустя 1-2 минуты после нанесения. Время действия до 4 часов!

Состав: Lidocaine – 6% Tetracaine – 3%, Epinephrine – 0,2%.

Характеристики: тип – охлаждающий гель, противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: PREPCAIN (ФИО2) – крем охлаждающего действия, применяющийся для подготовки к чувствительным и болезненным процедурам (нанесение татуировок, перманентный макияж, а также подводка глаз). Наносится на кожу до процедуры. Безопасен для всех типов кожи.

Состав: 2% лидокаин; 1,5% тетракаин.

Производство: США.

Характеристики: тип – охлаждающий гель, первичная анестезия. Противопоказания отсутствуют.

При оформлении заказа товаров предлагается выбрать из раздела «Корзина» «Оформить заказ». Любой посетитель сайта, в том числе, несовершеннолетний, имеет возможность оформления заказа на покупку и доставку вышеуказанной продукции. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние или не обладающие специальными познаниями. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Приобрести и воспользоваться продукцией может любой потребитель, не зависимо от познаний и возраста.

Из представленной на сайте https://punktirtattoo.ru/ информации –усматривается, что она направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещённые к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению № 1 технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 799.

Также, согласно Государственному реестру лекарственных средств, «ФИО3», «Лидокаин», «Тетракаин» являются лекарственными препаратами(по состоянию на 3 июня 2022 года). Реализация данных лекарственных препаратов без лицензии запрещена согласно п. 1.1 ст.55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61 «Об обращении лекарственных средств» (в редакции от 26 марта 2022 года).

Кроме того, в соответствии с техническим регламентом TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» парфюмерно- косметическая продукция обеспечивает отсутствие вредного воздействия на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

При дистанционной торговле, в частности, в интернет-магазине, информирование потребителя тем более играет важную роль, поскольку ознакомиться с товаром воочию покупатель не может.

Правила выделяют информацию, с которой потребитель должен быть ознакомлен еще до заключения договора купли-продажи, и сведения, которые необходимо до него довести при передаче товара.

Однако на сайте <данные изъяты> интернет-магазина «Punktir Tattoo Equipment» отсутствует обязательная информация для потребителя, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

По информации, представленной сайтом <данные изъяты> сведения о владельце сайта <данные изъяты> отсутствуют, сайт занят.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, на своем участии в рассмотрении дела не настаивал.

Ответчик ИП ФИО1. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении административного иска в связи с устранением в добровольном порядке перечисленных в иске нарушений путем удаления со страниц сайта https://punktirtattoo.ru/ информации, направленной на реализацию дистанционным способом парфюмерно-косметических средств с обезболивающим эффектом, в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Тульской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 17 марта 2020 года № 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения» установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат (далее - лекарственные препараты), дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализация фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции – это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного регламента парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 установлены требования к безопасности, которая обеспечивается совокупностью требований, в том числе к составам.

Так, запрещается использовать в парфюмерно-косметической продукции вещества, перечисленные в Приложении № 1 к ТР ТС 009/2011 под №№ 14, 63, 399 в указанном перечне к числу запрещенных веществ отнесен «ФИО3», «Тетракаин», «Лидокаин».

Содержание указанных веществ в составе определяет продукцию, как продукцию, относящуюся к лекарственным средствам, следовательно, дистанционная продажа такой продукции запрещена, в связи с ее включением в перечень продукции и отходов производства, свободная продажа которых запрещена, утвержденных Указом Президента от 22 февраля 1992 года № 179.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов сети Интернет представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2463.

В соответствии с п. 13 названных Правил обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Согласно п. 26 Правил продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 697 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом».

В соответствии с императивной нормой ч. 2 ст. 129 ГК РФ установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Вещество «Лидокаин» - это лекарственное средство, являющееся местным анестетиком и сердечным депрессантом, используется в качестве антиаритмического средства. Обладает интенсивным действием и достаточно длительным эффектом.

Так, парфюмерно-косметическая продукция, в состав которой входит «Лидокаин», дает эффект анестезии и обезболивания, а значит является лекарственным средством. Имеет свои противопоказания и побочные эффекты, которые могут проявляться со стороны нервной системы и органов чувств в виде эйфории, головокружения, мелькания «мушек» перед глазами, светобоязни, невротических реакций, головной боли, тревожности, шума в ушах, диплопии, судорог, тремора, сонливости, парестезии, дезориентации, спутанности сознании, паралича дыхательных мышц, остановки дыхания. Со стороны сердечно-сосудистой системы – снижение артериального давления, коллапс, тахикардия брадикардия (вплоть до остановки сердца). Со стороны мочевыделительной системы при анестезиях – непроизвольное мочеиспускание. Со стороны пищеварительной системы – тошнота, рвота, при анестезиях – непроизвольная дефекация. Со стороны крови – метгемоглобинемия. Местные реакции возможны при спинальной анестезии в виде боли в спине, при эпидуральной анестезии – случайное попадание в субарахноидальное пространство. Возможны аллергические реакции в виде крапивницы, зуда, анафилактического шока. Кроме того, возможны жар, ощущение холода, при анестезиях – стойкая анестезия, угнетение дыхания, вплоть до остановки, гипотермия. Также есть предупреждение о передозировки препаратом, указаны симптомы – головокружение, тошнота, рвота, эйфория, астения, снижение артериального давления, сонливость, головная боль, парестезии, нарушения ориентации, зрения, судороги, кома; психомоторное возбуждение, брадикардия, коллапс, асистолия, при использовании при родах у новорожденного – брадикардия, угнетение дыхательного центра, вплоть до остановки дыхания.

Вещество «ФИО3» - это один из важнейших нейромедиаторов, основной гормон, который вырабатывается мозговым веществом надпочечников. Другое название средства – адреналин. По химическому строению вещество можно отнести к катехоламинам. «ФИО3» - это синтетический адреналин. Побочные действия «Эпинефрина», со стороны сердечно-сосудистой системы: стенокардия, брадикардия или тахикардия, сердцебиение, повышение или снижение АД; при применении в высоких дозах – желудочковые аритмии; редко – аритмия, боль в грудной клетке. Со стороны нервной системы: головная боль, тревожное состояние, тремор, головокружение, нервозность, усталость, психоневротические расстройства (психомоторное возбуждение, дезориентация, нарушение памяти, агрессивное или паническое поведение, шизофреноподобные расстройства, паранойя), нарушение сна, мышечные подергивания. Со стороны пищеварительной системы: тошнота, рвота. Со стороны мочевыделительной системы: редко – затрудненное и болезненное мочеиспускание (при гиперплазии представительной железы). Аллергические реакции: ангионевротический отек, бронхоспазм, кожная сыпь, многоформная эритема.

Вещество «Тетракаин» является анестетиком эфирного типа и производит местную анестезию, блокируя ионные натриевые каналы, участвующие в инициации и проведении нейронных импульсов. Поверхностная анестезия при кратковременных операциях и манипуляциях офтальмологической (удаление поверхностных инородных тел, амбулаторные хирургические вмешательства, гониоскопия, тонометрия, другие диагностические процедуры) и оториноларингологическойй практике.

Побочные действия: раздражение слизистой оболочки, аллергический контактный дерматит, ощущение жжения, припухлость и боль в области аппликации; при длительном применении в офтальмологии – кератит, стойкое помутнение роговицы, образование рубцов на роговице с потерей острого зрения, замедление эпителизации. Системные побочные эффекты: цианоз, возбуждение ЦНС, нарушение зрения, аритмия, анафилактический шок.

Противопоказания к применению «Тетракаина»: повреждение или воспаление слизистых оболочек, в том числе повреждение эпителия или эрозия роговицы, гиперчувствительность, детский возраст (до 10 лет).

Таким образом, использовать вышеуказанные средства возможно только по назначению врача и соблюдая применение и противопоказания при использовании лекарственных средств.

Учитывая возможные противопоказания и побочные действия, необходимо учитывать опасность применения данных лекарственных средств. Также необходимо учитывать, что лекарственные средства применяются по назначению специалиста или под наблюдением врачей. Использование незарегистрированных средств угрожает здоровью и жизни граждан.

Учитывая, что одним из составляющих некоторых видов парфюмерно-косметической продукции является «ФИО3», «Тетракаин», «Лидокаин», следовательно, необходимо соблюдать рекомендации, как к лекарственному средству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации парфюмерно-косметической продукции с входящими в состав веществами – «ФИО3», «Тетракаин», «Лидокаин».

В соответствии с п. 1.1 ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61 «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) может осуществляться аптечными организациями дистанционным способом. Розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом могут осуществлять аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация об оплаченных (отпущенных) и полученных лекарственных препаратах вносится в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 67 настоящего Федерального закона.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации дистанционным способом незарегистрированных лекарственных средств, выдаваемых за косметические, в составе которых содержатся запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции вещества.

Как указывает административный истец в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен сайт https://punktirtattoo.ru/, на страницах: <данные изъяты>, которого размещена информация, направленная на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

Реализуемые косметические средства, содержат в своем составе лекарственные средства: лидокаин, эпинефрин, тетракаин. При этом установлено, что вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

Выбрав из каталога «Анестезия», открывается страница <данные изъяты> на которой представлены ссылки на товары, в количестве 38 позиций. В представленном ассортименте выборочно осматриваем описание реализуемых товаров. При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание, способ применения товара: кремовый предпроцедурный анестетик (действует на неповрежденную кожу).

Подходит для таких процедур, как: татуировка, перманентный макияж, лазерное удаление и др.

Характеристики: охлаждающий гель - вторичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

Состав: 12% бензокаин, 4% лидокаин, 2% тетракаин.

Производство: США.

Характеристики: Тип – охлаждающий гель, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

В креме содержится 5% лидокаина и витамин Е.

Сделано в Канаде.

Характеристики: тип – охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

При выборе на странице сайта товара <данные изъяты> на экране отображается: фото, цена, описание товара: РМ - Cream - местный анестетик расширенного действия, предназначенный для безболезненного проведения любых косметических процедур, связанных с болевым воздействием на кожу. Аппликационный анестетик РМ-Cream имеет специально разработанную кремовую основу для равномерного и глубокого проникновения в эпидермис. Анестетик позволяет проводить широкий спектр травматичных косметологических процедур и мелкие хирургические вмешательства совершенно без болезненных ощущений. Гипоаллергенная формула анестетика обеспечивает отсутствие воспалительных реакций и быстрое заживление кожи. Процедуры, перед которыми рекомендуется использовать анестетик: мезотерапия контурная пластика биоревитализация лазерная эпиляция пилинг, удаление лазером кожных образований, татуировок нанесение перманентного макияжа, татуажа.

Характеристики: тип – универсальный. Торговая марка РМ – Cream.

Состав Lidocaine 6,5%, Prilocaine 5,5%

Характеристики: тип - охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

Состав крема: 5% лидокаина, 2% тетракаина и 0,02% адреналина.

Характеристики: тип – охлаждающий крем, первичная анестезия Противопоказания отсутствуют.

Изготовлен в США.

Lidocol – обезболивающий гель (5мл).

Характеристики: тип - охлаждающий гель, вторичная анестезия. Объём 5 мл. Противопоказания отсутствуют.

Состав: Lidocaine – 6% Tetracaine – 3%, Epinephrine – 0,2%.

Характеристики: тип – охлаждающий гель, противопоказания отсутствуют.

Состав: 2% лидокаин; 1,5% тетракаин.

Производство: США.

Характеристики: тип – охлаждающий гель, первичная анестезия. Противопоказания отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами указанного сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние или не обладающие специальными познаниями. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Приобрести и воспользоваться продукцией может любой потребитель, не зависимо от познаний и возраста.

По информации, представленной сайтом <данные изъяты>, сведения о владельце сайта <данные изъяты> отсутствуют, сайт занят.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов, усматривается, что владельцем интернет-магазина Punktir Tattoo Equipment по адресу: <данные изъяты> является ИП ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что на дату разрешения настоящих требований по существу административный ответчик устранил указанные в иске нарушения. Со страниц сайта https://punktirtattoo.ru/ удалена информация о реализации дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят лидокаин, эпинефрин, тетракаин.

Из каталога «Анестезия» на странице <данные изъяты> удалены товары, размещенные на страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами результатов поиска данных страниц.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что на сайте <данные изъяты> не содержится информация, направленная на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции (лидокаин, эпинефрин, тетракаин).

В связи с чем, оснований для внесения страниц <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено», не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в лице Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Власова