68RS0002-01-2022-001802-64

Дело №2-1574/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,

в присутствии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации *** о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилых помещениях, указав, что в феврале 2022 г. она обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи три человека – она, дочь ФИО4, сын ФИО5 Постановлением администрации г.Тамбова от 03.03.2022г. №1219 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущим и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Истец, считая данное постановление незаконным, нарушающим ее права, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании пояснила, что обратившись в МФЦ г. Тамбова ею были поданы документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Наряду с другими ею были предоставлены документы, подтверждающие доход ее семьи, в том числе справку о доходах за 2021 год, полученных в ТОГБУК «Камерный хор имени С.В.Рахманинова».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что согласно расчету доходов семьи истца за 2021 год, величина среднего дохода семьи истца за месяц составляет 40750 рублей 15 копеек, что меньше величины прожиточного минимума в России на 1423 рубля 85 копеек. При расчете доходов семьи истца администрацией г. Тамбова должны были быть применены положения Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 года № 973.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пунктов 2,3 части 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Постановлением администрации г.Тамбова от 03.03.2022 №1219 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилы помещениях, отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Истец имеет состав семьи три человека – она, дочь ФИО4, сын ФИО5, зарегистрирована с семьей по адресу: ***, общей площадью 52,2 кв.м. В соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 24.02.2012 нанимателем указанного жилого помещения является ФИО6, в жилом помещении зарегистрированы девять человек. Среднемесячный доход семьи ФИО1 приходящийся на каждого члена семьи, превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области, и значение максимального размера ежемесячного дохода в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещен по договору найма жилого помещения жилищного фонда социально использования в соответствии с Законом Тамбовской области от 28.12.20 № 613-3 «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан проживающих на территории Тамбовской области». В соответствии с договором дарения доли жилого дома и земельного участка от 11.09.2013 ФИО1 принадлежит на праве собственности 2/3 доли (48,06 кв.м) жилого помещения общей площадью 72,1 кв.м, расположенного по адресу: ***. Дата государственной регистрации прекращения права 19.07.2021г. Таким образом, ФИО1 была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Просила суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Тамбова ФИО7 в судебном заседании пояснила, что порядок признания граждан малоимущими на территории Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области от 28.12.2015г. N613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области». Граждане признаются малоимущими, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную постановлением администрации Тамбовской области. Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи вычисляется путём суммирования всех видов доходов, каждого члена семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, и деления на двенадцать и на количество совместно проживающих членов семьи. Постановлением администрации Тамбовской области установлена величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 расчете на душу населения – в размере 11 100 руб. По итогам произведенного расчета дохода истца и членов ее семьи было установлено, что данный доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Расчет имеется в материалах учетного дела и представлен суду.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005г, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с составом семьи три человека – она, дочь ФИО4, сын ФИО5, зарегистрирована и проживает по адресу: ***, общей площадью 52,2 кв.м.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от *** нанимателем указанного жилого помещения является ФИО6 В данном жилом помещении зарегистрированы девять человек. С учетом общей площади занимаемого жилого помещения и количества, проживающих на каждого проживающего в *** приходится 5,8 кв.м.

На основании договора дарения доли жилого дома и земельного участка от 11.09.2013 г. ФИО1 является собственником 2/3 доли (48,06 кв.м.) жилого помещения общей площадью 72,1 кв.м, расположенного по адресу: ***.

Заочным решением от 27.04.2021 г. Тамбовского районного суда прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на указанный жилой дом, как объект недвижимости. Дом снят с регистрационного учета. Дата государственной регистрации прекращения права 19.07.2021 г.

Постановлением Администрации г.Тамбова от 03.03.2022 №1219 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилы помещениях, отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фон социального использования, поскольку среднемесячный доход её семьи, приходящийся на каждого члена семьи, превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в ***, пятилетний срок после государственной регистрации прекращения права 19.07.2021г. на жилое помещение по адресу *** не истек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 к администрации г.Тамбова о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд исходит из следующего.

Порядок признания граждан малоимущими на территории Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области от 28.12.2015г. N613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области», в соответствии со ст.9 которого, в целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную постановлением администрации Тамбовской области, а стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи не превышает десятикратный размер показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года (ч.1 ст.9). Размер среднемесячного дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества определяется в порядке, установленном статьями 5-8 настоящего Закона (ч.2 ст.9).

В силу ч.2, 3 и 5 ст.5 Закона от 28.12.2015г. N613-З, органы местного самоуправления определяют среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), который вычисляется путём суммирования всех видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона, каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, и деления на двенадцать и на количество совместно проживающих членов семьи. Доходы каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) учитываются в объёме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Из дохода каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) исключается сумма уплаченных алиментов.

Постановлением администрации Тамбовской области от 13.12.2021 N 913 "О внесении изменений в постановление администрации области от 06.09.2021 N 675 "Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения" установлена величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 расчете на душу населения – в размере 11 100 руб.

Из представленного администрацией г.Тамбова расчета размера среднемесячного дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества следует, что в качестве членов семьи при его составлении обоснованно учтена только истец ФИО1, единственным доходом является получаемая ею заработная плата - доход по основному месту работы – 569969,82 руб., стоимость подлежащего налогообложению имущества – 274155 руб. Размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, составляет 15 832,49 руб.

Не соглашаясь с произведенным ответчиком расчетом, истцом представлен свой расчет доходов семьи с учетом установленного прожиточного минимума в России, что противоречит ч. 2, 3 и 5 ст.5 Закона от 28.12.2015г. N613-З Законом Тамбовской области от 28.12.2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области".

Документов, объективно подтверждающих наличие у истца статуса малоимущей на момент разрешения настоящего спора, материалы дела не содержат и стороной истца не представлено.

Поскольку Жилищный кодекс Российской на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусматривает иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущей.

Наличие неистекшего пятилетнего срока после даты государственной регистрации прекращения права 19.07.2021г. на жилое помещение по адресу *** правового значения не имеет, поскольку суд не усматривает оснований для отнесения истца (с составом семьи три человека) к категории малоимущих граждан.

Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.03.2022 года

№ 1219 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущими и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования: ФИО1 с составом семьи три человека (она, дочь – ФИО4, сын _ ФИО5), признании ФИО1 с составом семьи из трех человек (она, дочь – ФИО4, сын _ ФИО5), нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с 04 февраля 2022 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022г.

Судья (подпись) Н.В.Киреева

Копия верна. Судья Н.В.Киреева

Помощник судьи- И.А.Сесина

09.11.2022

09.11.2022. Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гр.дела №2-1574/2022 Ленинского районного суда г. Тамбова

Судья Н.В.Киреева

Помощник судьи- ФИО11