Решение по делу № 2А-2608/2023 от 23.06.2023 - о признании незаконными постановления от 12 октября 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 26 октября 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком 5 суток.

34RS0002-01-2023-002945-23

Дело № 2а-2608/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 23 июня 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н.,

с участием

представителя административного истца – ФИО17,

представителей административных ответчиков ФИО20.,

старшего помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО21

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН РФ по Волгоградской области, начальнику ФКУ ЛИУ-15 УФСИН РФ по Волгоградской области ФИО3, УФСИН РФ по Волгоградской области о признании незаконными постановления от 12 октября 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 26 октября 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком 5 суток,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование своих требований указал, что 5 октября 2022 г. был переведен из следственного блока ПФРСИ в отряд № 2 ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области. Сразу после перевода в отряд № 2 ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области был необоснованно и незаконно подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора и водворения в ШИЗО соком на 5 суток. Поводом для наложения дисциплинарных взысканий послужило нарушение установленного образца формы одежды. Вместе с тем в период до наложения взысканий одежда ему не выдавалась, о чем им было указано в объяснительной перед наложением взыскания о водворении в штрафной изолятор. По поводу незаконного наложения на него административных взысканий были поданы жалобы в прокуратуру, ответ не поступил. Просит признать незаконными постановления от 12 октября 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 26 октября 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком 5 суток.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, организованном судом с применением систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 административного истца ФИО17 требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

ФИО1 административного ответчика ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

На основании п. «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания – выговор и водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); ношение одежды установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего) (подпункт 10.12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2022 года по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12 октября 2022 года и 26 октября 2022 года постановлениями начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 на основании ст. 115 УИК РФ осуждённому ФИО2, за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложены взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО соком на 5 суток.

С указанными постановлениями ФИО2 ознакомлен лично под роспись 12 октября 2022 года и 26 октября 2022 года.

Основаниями для принятия данных решений послужило то, что 10 октября 2022 г. в 12:25 часов, а также 20 октября 2022 года в 9:00 часов ФИО2 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно: находился в изолированном участке отряда № в одежде неустановленного образца.

Данные факты подтверждаются представленными ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области материалами, а именно:

- рапортом начальника отряда прапорщика вн. службы ФИО13 от 11 октября 2022 г.;

- рапортом мл. инспектора группы надзора ОБ прапорщика вн. службы ФИО14 от 10 октября 2022 года;

- актом об отказе от дачи письменного объяснения осужденным ФИО2 от 10 октября 2022 г.;

- постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 12 октября 2023 г.;

-выпиской из протокола № 48 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ № 15 ФИО5 России по Волгоградской области от 12 октября 2022 г.

- рапортом ФИО18 отряда прапорщика вн. службы ФИО13 от 20 октября 2022 г.;

- письменными объяснениями осужденным ФИО2 от 20 октября 2022 г.;

- постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 26 октября 2023 г.;

- выпиской из протокола № 51 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ № 15 ФИО5 России по Волгоградской области от 26 октября 2022 г.;

- медицинским заключением о возможности содержания в карцере, запираемом в помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа.

Указанные письменные доказательства представлены стороной административных ответчиков и исследованы в ходе разбирательства дела, из них следует, что факты нарушений зафиксированы документально.

Таким образом, осужденным ФИО2 были совершены нарушения Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющиеся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения.

Вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлены доказательства несоответствия оспариваемых решений нормативным правовым актам, влекущим нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из установленных фактических обстоятельств административного дела, связанных с нарушением ФИО2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдением администрацией исправительного учреждения порядка применения меры дисциплинарного взыскания, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Доводы ФИО2 и его представителя о том, что в период до наложения взысканий одежда ФИО2 не выдавалась, несостоятельны, опровергаются справкой врио зам начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО15 и раздаточной ведомостью, в которой имеется подпись осужденного ФИО2

Несогласие административного истца с вынесенными постановлениями о наложении взысканий само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными и необоснованными действий административных ответчиков.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Кроме того, суд принимает во внимание, что трехмесячный срок оспаривания взысканий, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истек 12 января 2023 года и 26 января 2023 года, административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи 2 мая 2023 года, ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Утверждение ФИО2 и его представителя о том, что по поводу незаконного наложения на ФИО2 административных взысканий были поданы жалобы в прокуратуру, однако ответ не поступил ничем не подтверждено.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ЛИУ-15 УФСИН РФ по Волгоградской области, начальнику ФКУ ЛИУ-15 УФСИН РФ по Волгоградской области ФИО3, УФСИН РФ по Волгоградской области о признании незаконными постановления от 12 октября 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, постановления от 26 октября 2022 года в виде водворения в ШИЗО сроком 5 суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом 4 июля 2023 года.

Судья Ю.К. Сиохина