Дело № 2-35/2026
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 13 января 2026 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Воякиной О.А.,
при секретаре Екимовой Н.А.,
с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 18.08.2023 она обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 29.08.2023 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. Указанным решением нарушается ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В трудовой стаж не засчитаны периоды работы воспитателем детского сада колхоз «Рассвет» с 26.08.1999 по 03.04.2004, всего 4 года 7 месяцев 8 дней, так как не указано структурное подразделение в протоколе заседания колхоза, согласно архивной справки от 23.08.2023 года, в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Рассвет», имеются противоречия в личных инициалах и обозначении занимаемой должности, не подтверждена справкой работа на полную ставку, также имеются недочеты в индивидуальных сведениях за период с 01.12.2002 по 03.03.2004 и с 01.01.2002 по 30.11.2002. в указанный период действовало Постановление Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года №, согласно которого работа в должности воспитателя в детском саду подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В ее трудовой книжке имеются сведения о работе за указанные периоды времени в должности воспитателя детского сада. Детский сад является структурным подразделением колхоза «Рассвет». В штате колхоза имелась должность воспитателя детского сада. При таких обстоятельствах считает, что указанные периоды работы должны быть включены в стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. То обстоятельство, что в архивных справках не указана ее должность, не свидетельствует о том, что в указанный период времени не было работы в этой должности. Ненадлежащее ведение делопроизводства и отсутствие необходимых документов не должно влиять на осуществление ею права на льготную пенсию, поскольку ее вина в невозможности подтверждения своего трудового стажа необходимыми документами отсутствует.
Также в трудовой стаж не засчитан период работы помощником воспитателя МБОУ «Благодарновский детский сад» с 10.11.2005 по 14.04.2008 в связи с тем, что наименование должности «помощник воспитателя» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Как следует из решения ОСФР по Оренбургской области от 29.08.2023 года и решения о завершении заблаговременной работы от 10.07.2024 истицы засчитано в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости - 23 года 01 месяц 06 дней. С учетом стажа и периодов работы с 26.08.1999 по 03.04.2004 в должности воспитателя детского сада колхоза «Рассвет» Тюльганского района Оренбургской области и с 10.11.2005 по 14.04.2008 в должности помощника воспитателя МБОУ «Благодарносвкий детский сад» 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 18.08.2023.
С учетом изложенного просит суд:
- признать решение ОСФР по Оренбургской области от 18.08.2023 незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 26.08.1999 по 03.04.2004 в должности воспитателя детского сада колхоз «Рассвет» Тюльганского района Оренбургской области и с 10.11.2005 по 14.04.2008 в должности помощника воспитателя МБОУ «Благодарновский детский сад»;
- обязать ОСФР по Оренбургской области зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 26.08.1999 по 03.04.2004 в должности воспитателя детского сада колхоз «Рассвет» Тюльганского района Оренбургской области и с 10.11.2005 по 14.04.2008 в должности помощника воспитателя МБОУ «Благодарновский детский сад» - всего 7 лет 13 дней;
- назначить ей досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с 18.08.2023 года;
- взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей и расходы по оказанию юридических услуг в сумме 23 000 рублей.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по доверенности от 23.07.2024, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить. Исковые требования уточнили в части даты оспариваемого решения пенсионного органа – 29.08.2023.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании (посредством ВКС) исковые требований ФИО1 не признала, считала их не законными и не обоснованными, судебные расходы завышенными, поддержала решение пенсионного органа от 29.08.2023, считала его законным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона).
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году -не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев.
Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ и аналогичен порядку исчисления страхового стажа, предусмотренного ранее действующим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Пункт 1 Постановления № определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах pабот в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применялись при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом №-Ф3, а также Списки, применяемые в период действия закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ №:
Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №;
Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № (с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;
Список профессий и должностей, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № (с применением положений пункта 2 указанного постановления) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №)- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, с учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа педагогической деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 года могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № и Положения №.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 18.08.2023 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Оренбургской области от 29.08.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. По представленным документам ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 22 года 5 месяцев 23 дня, требуется 25 лет.
В льготный стаж не включены следующие периоды работы ФИО1:
- 26.08.1999 - 03.04.2004 - 04 года 07 месяцев 08 дней в должности воспитателя детского сада, колхоз «Рассвет». Как указано в оспариваемом решении, отсутствуют сведения о структурном подразделении, архивной справкой работа на ставку не подтверждена. Также, индивидуальные сведения за период с 01.12.2002 – 03.03.2004 работодателем не представлены, за период 01.01.2002-30.11.2002 представлены как работа на общих (не льготных) условиях;
- 10.11.2005 - 14.04.2008 - 02 года 05 месяцев 05 дней в должности помощника воспитателя, МДОУ «Благодарновский детский сад». Причиной отказа в зачете данного периода послужил тот факт, что наименование должности «помощник воспитателя» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №. Кроме того, индивидуальные сведения за периоды 10.11.2005 – 31.05.2006, 01.09.2006 – 26.12.2006 работодателем не представлены, за периоды 01.06.2006 – 31.08.2006, 01.01.2007 – 14.04.2008, представлены как работа на общих (не льготных) условиях.
В силу части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Трудовая книжка серии № подтверждает факт, что ФИО1 в период времени с 26.08.1999 по 03.03.2004 работала воспитателем детского сада колхоза «Рассвет» (записи №8 и №9); в период времени с 10.11.2005 по 14.04.2008 работала помощником воспитателя МДОУ «Благодарновский детский сад» (запись № и №).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н).
Из копии пенсионного дела ФИО1 следует, что согласно архивной справке архивного отдела администрации Тюльганского района от 23.08.2023 №, в объединенном архивном фонде «Колхоз «Рассвет» - СПК колхоз «Благодарное» Тюльганского района Оренбургской области, в протоколе заседания правления колхоза "Рассвет" от 6 сентября 1999 № 7 имеется запись о принятии ФИО1 на работу воспитателем. В книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза "Рассвет" за сентябрь - декабрь 1999г. значится ФИО1 ФИО4 (отчество так указано в документе, дата рождения должность не указаны); за 2000 – значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, дата рождения, должность не указаны), за 2001 г. значится ФИО1 ФИО4 (отчество так указано в документе, дата рождения не указана), восп. (так в документе); за 2002 г. значится ФИО1 Марж. Б. (имя и отчество так указаны в документе, дата рождения не указана), восп. дет. сада (так в документе); СПК колхоз «Благодарное» за 2003 г. значится ФИО5 (восп. зачеркнуто); за январь – март 2004 г. значится ФИО1 Маржана Бир. (отчество так указано в документе, дата рождения, должность не указаны).
В книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоз «Рассвет» за сентябрь – декабрь 1999 г. ФИО1 ФИО4; за 2000 г. ФИО1, за 2001 г. ФИО1 ФИО4; за 2002 г. ФИО1 Марж. Б.; СПК колхоз «Благодарное» за январь – март 2004 г. ФИО1 Маржана Бир. значится в единственном числе. В книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Рассвет» за декабрь 2002 г. ФИО1 Марж. Б.; СПК колхоз «Благодарное» за январь – декабрь 2003 г. ФИО1; за январь - март 2004 г. ФИО1 Маржана Бир. Значится в единственном числе.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность воспитателя детского сада (п. 1.8).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из представленных материалов дела, а именно трудовой книжки истца, архивной справки следует, что в период с 26.08.1999 по 03.03.2004 (в судебном заседании установлено, что в оспариваемом решении пенсионного органа в части указания данного периода допущена техническая ошибка) ФИО1 работала воспитателем детского сада. В архивной справке отражено, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза должность истца указана «восп. дет. сада», то есть в сокращении. Кроме того, в архивной справке отражена заработная плата за указанный период.
Из пояснений истца следует, что при колхозе «Рассвет» был детский сад, воспитателем в спорный период она работала полный рабочий день, осуществляла функции по воспитанию детей – дошкольников.
Не может быть поставлено ФИО1 в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере ее трудовой деятельности, не указание кода льготы труда, поскольку данная обязанность лежит на работодателе.
Требования истца о включении в льготный стаж период работы с 10.11.2005-14.04.2008 в должности помощника воспитателя МБДОУ "Благодарновский детский сад" не подлежат удовлетворению, поскольку наименование должности «помощник воспитателя» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №, а в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных соответствующими списками.
Более того, в соответствии с постановлением Рособразования СССР от 4 июня 1990 г. N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".
Пунктом 9.3 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".
В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность "помощника воспитателя" указана в разделе профессии рабочих. Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в 2002 г.
Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".
В силу пункта 4 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" должность "помощник воспитателя" относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должность "воспитатель" отнесена к специалистам.
Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода работы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2023 года. Учитывая, что в льготный стаж ответчиком засчитано 22 года 5 месяцев 23 дня, с учетом включенного судом спорного периода с 26.08.1999 по 03.03.2004 продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть стажа педагогической деятельности в организациях для детей, превышает 25 лет на дату обращения за назначением пенсии, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно квитанции от 10.03.2025 ФИО1 понесла расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей. Поскольку суд удовлетворяет исковые требования частично, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика соразмерно удовлетворенным требованиям, то есть в размере 2 000 рублей.
В соответствии с договором на оказание юридических услуг от 25.07.2024, заключенного с ИП ФИО2, ФИО1 понесла расходы по оказанию юридических услуг в размере 23 000 рублей, что подтверждается распиской в получении денежных средств по договору.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом степени разумности, количества судебных заседаний по настоящему делу, в которых представитель истца ФИО2 принимала участие (подготовка по делу, одно судебное заседание), сложности дела, характера рассматриваемого спора, объема выполненной работы, частичного удовлетворения исковых требований и принципа пропорционального взыскания удовлетворенным требованиям, суд считает возможным взыскать с ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных ею расходов на оплату юридических услуг 15 000 рублей.
Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 29.08.2023 в части отказа во включении ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 26.08.1999 по 03.03.2004 в должности воспитателя детского сада колхоза «Рассвет» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 следующий период ее работы:
- с 26.08.1999 по 03.03.2004 в должности воспитателя детского сада колхоза «Рассвет» Тюльганского района Оренбургской области.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 18.08.2023.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 000 (две тысячи) рублей, по оказанию юридических услуг в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Воякина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2026
Судья О.А. Воякина