2а-812/2023 (УИД 58RS0017-01-2023-001173-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе судьи Исаевой Т.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в жилищно-коммунальной сфере в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, содержащий информацию о способах безучетного использования электроэнергии, воды, газа в составе коммунальных услуг с помощью приборов для установки на счетчики магнитов, о ценах и контактных данных продавца для покупки этих изделий.

Доступ на указанную интернет-страницу свободный, предварительной регистрации не требуется. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Названный выше сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц.

Данный сайт не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует. Согласно сведениям с сайта www.2ip.ru, сайт <данные изъяты> зарегистрирован на территории США.

Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования магнитов, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, побуждая к совершению правонарушений и преступлений, способствуя их совершению.

Ссылаясь на положения ст. 153, 157 ЖК РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил признать информацию о способах безучетного использования электроэнергии, воды, газа в составе коммунальных услуг с помощью приборов для установки на счетчики магнитов, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – прокурор г. Кузнецка Пензенской области, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области – своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом и своевременно извещались судом о месте и времени судебного заседания.

До начала проведения судебного заседания в суд от прокурора г. Кузнецка Пензенской области Ямашкина А.С. поступило заявление о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного судопроизводства.

От представителя заинтересованного лица – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области ФИО1 до начала судебного заседания поступил письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя заинтересованного лица (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области.

В связи с неявкой в судебное заседание лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, исходя из письменного заявления прокурора г. Кузнецка Пензенской области о рассмотрении административного дела в его отсутствие, учитывая позицию представителя заинтересованного лица, изложенную в письменном отзыве, приходит к выводу об обоснованности и законности административных исковых требований на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ч. 4 ст. 29 Конституции РФ закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пп. 1, 4, 5, 6, 9, 13).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее – организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ч. 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом из письменных материалов дела установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен интернет-сайт по адресу: <данные изъяты>, содержащий информацию о способах безучетного использования электроэнергии, воды, газа в составе коммунальных услуг с помощью приборов для установки на счетчики магнитов, что подтверждается актом осмотра сайта от 24.04.2023 и скриншотом с сайта.

На данном интернет-ресурсе содержатся сведения, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких приборов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению.

При этом вход на сайт находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости и других лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

В ст. 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, в ст. 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации о способах безучетного использования электроэнергии, воды, газа в составе коммунальных услуг с помощью приборов для установки на счетчики магнитов, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации, а также доступность указанной информации, порождает условия для совершения преступлений и правонарушений неопределенным кругом лиц, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание информации, содержащейся на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования приборов для безучетного использования электроэнергии, воды, газа в составе коммунальных услуг, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению.

Принимая во внимание, что по делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на соответствующем интернет-сайте, запрещенной.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: <данные изъяты> размещена информация, распространение которой запрещено законом.

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (данные с сайта https://eais.rkn.gov.ru), а также о владельцах вышеуказанного сайта суду не представлялось и на момент судебного разбирательства судом также не установлено.

Поскольку установить владельца данного сайта и лицо, разместившее запрещенную информацию на сайте, не удалось, привлечь указанное лицо к участию в деле не представилось возможным.

С учетом этого, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора г. Кузнецка Пензенской области.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с адресом <данные изъяты> в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Кузнецка Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья