Решение по делу № 2-1705/2022 от 06.07.2022 - о признании права на санаторное–курортное лечение, восстановлении права на санаторно-курортное лечение, признании действий (бездействий) незаконными.

Дело № 2-1705/2022

УИД 32RS0027-01-2021-009393-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 06 июля 2022 года

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянский клинико-диагностический центр» о признании права на санаторное–курортное лечение, восстановлении права на санаторно-курортное лечение, признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 20.10.2021 года он обратился с заявлением в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» о выделении путевки в санатории здравоохранения Российской Федерации по профилю сопутствующего заболевания как инвалиду и участнику последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» отказало истцу в предоставлении путевки, поскольку ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница» не входит к перечень, содержащийся в распоряжении Правительства Российсклй Федерации. Истец с указанным отказом не согласен. Указанный отказ лишил истца воспользоваться санаторно-курортным лечением в санатории «Россия» гор. Ессентуки с 19.11.2021 года.

Истец, просил суд восстановить право на санаторно-курортное лечение, предоставленное с 19.11.2021 года санаторием «Россия» гор. Ессентуки Министерства Здравоохранения Российской Федерации.

С учетом уточненных исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать право ФИО1 на санаторно-курортное лечение в соответствии с Положением № 504 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1996 года (в редакции от 08.08.2003 года), «О порядке предоставления бесплатных путевок на санаторно-курортное или другое оздоровительное лечение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Восстановить право на санаторно-курортное лечение, предоставленное с 19.11.2021 года санаторием «Россия» гор. Ессентуки Министерства Здравоохранения Российской Федерации и за 2022 год истцу, ФИО1. Признать действия (бездействия) ответчика Государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянский клинико-диагностический центр» противоправными ФЗ № 59 статьи 10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; № 323-ФЗ от 21.11.2011 года статьи 98 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пункту «в» № 504 Постановлением Правительства Российской Федерации; приказу № 347н (ред. От 12.05.2010 года) Министерства здравоохранения Российской Федерации внесенными изменениями в приказ № 138н от 27.03.2009 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, поскольку они не обоснованы и не соответствуют требованиям закона.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Судом по материалам дела установлено, что истец ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение.

Основным диагнозом истца ФИО1, приведшим к инвалидности, является <данные изъяты>

Согласно справке ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница» № 60 от 19.10.2021 года у ФИО1 имеются медицинские показания для получения путевки на санаторно-курортное лечение с предпочтительным местом лечения: Кисловодств, Анапа, Сочи.

Ответчик ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от 27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минзравсоцразвития России» с 2010 года осуществляет деятельность по направлению участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лиц, приравненных к ним по льготам, на лечение в санаторно-курортные учреждения.

20.10.2021 года истец обратился с заявлением в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» о выделении путевки в санатории здравоохранения Российской Федерации по профилю сопутствующего заболевания как инвалиду и участнику последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Ответом за исх. № 1434/5 от 17.11.2021 года ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр», отказало истцу в выдаче санаторно-курортной путевки, указав, что на истца не распространяется действие приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от 27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минзравсоцразвития России». Учреждение ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница», выдавшее справку № 60 от 19.10.2021 года не входит в перечень содержащихся в Распоряжении Правительства Российской Федерации № 1286-р от 19.07.2012 года «О федеральных государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации».

23.03.2022 года истец обратился с заявлением, посредством портала Госуслуги, в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» о направлении заявки для санаторно-курортного лечения, в соответствии со справкой № 3 от 11.03.2022 года поликлиники № 1 ГБУЗ гор. Брянска в санаторий КМВ, после 6 месяцев оказания специализированной, высокотехнологичной медико-санитарной помощи, в соответствии с приказом Минздрава № 347 от 12.05.2010 года, с 02.04.2022 года.

Ответом от 24.03.2022 года ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр», отказало истцу в выдаче санаторно-курортной путевки, указав, что на истца не распространяется действие приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от 27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минзравсоцразвития России». Учреждение ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 1», выдавшее справку № 3 от 11.03.2022 года не входит в перечень содержащихся в Распоряжении Правительства Российской Федерации № 1286-р от 19.07.2012 года «О федеральных государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации». При этом, разъяснено, что санаторно-курортное лечение, по предоставленной справке, осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 года № 256 (в ред. От 15.12.2014) «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы, способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты, включая выбор формы их предоставления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В статье 13 указанного Закона перечислены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

К ним, в частности, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 1 части 1 статьи 13); инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 части 1 статьи 13).

В статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены меры социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В указанной статье отсутствует указание на обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС курортно-санаторным лечением.

Предоставление социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения инвалидов, в том числе лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приказом Минтруда России № 929-н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 года «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2009 № 138н (во исполнение Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») утвержден порядок организации работы по направлению больных из учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Российской академии медицинских наук, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Обеспечение санаторно-курортным лечением в санаторно-курортных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляется путем предоставления санаторно-курортных путевок больным при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний: учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Российской академии медицинских наук, после оказания первичной медико-санитарной помощи, а также в течение 6 месяцев после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; Департаментом организации медицинской помощи и развития здравоохранения, Департаментом развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Учреждение ГАУЗ «Дубровская центральная районная больница», выдавшее справку № 60 от 19.10.2021 года, ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 1», выдавшее справку № 3 от 11.03.2022 года не входят в перечень учреждений, содержащихся в распоряжении Правительства Российской Федерации № 1286-р от 19.07.2012 года «О федеральных государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации».

В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для выдачи истцу курортно-санаторной путевки.

Кроме того, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ закреплен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (пункт 8).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления этих услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.В силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением правительства Российской Федерации. При этом санаторно – курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регулирующий предоставление гражданам набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 сентября 1999 года № 178ФЗ, в том числе и инвалидам (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3.3 Порядка).

Реализация части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно – курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно с 01 января 2011 года в рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития российской Федерации и администрацией Брянской области, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2420-р осуществляет Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Согласно пункту 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 834н утверждена новая форма справки - форма № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», действующая с 9 марта 2015 года.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации (пункты 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Являясь инвалидом истец, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», положениями Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (в редакции от 31 июля 2020 года) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Согласно справке МСЭ-2011 №... от <дата> причиной инвалидности ФИО1 стало заболевание, полученное при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, ввиду чего, на истца распространяются льготы, установленные Федеральным законом № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года.

Порядок обеспечения санаторно-курортным лечением граждан уволенных со службы в ОВД и ставших инвалидами определен в Приказе МВД РФ от 08 ноября 2006 года № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России».

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка, приобретение путевок на лечение в санаторно-курортные организации (за исключением санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортных организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ направление лиц, указанных в пункте 1 Порядка на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет выделенных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Статьей 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты.

Из имеющегося в материалах дела письма из ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» следует, что ФИО1 в 2021 году была предоставлена санаторно-курортная путевка №... (заезд с 28.10 по 14.11.2021 года) в санаторий «Юность» МВД России.

К заявлению о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, истцом была приложена справка ГБУЗ «Дубровская центральная районная больница» № 60 от 19.10.2021 года, с которой истец, в том числе обращался к ответчику.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец использовал в 2021 году свое право на санаторно-курортное лечение воспользовавшись льготами, предоставленными ему, как уволенному со службы в ОВД и ставшему инвалидом вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, на основании Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (в редакции от 31 июля 2020) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд также отмечает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, истец не лишен в 2022 году в установленном порядке получить курортно-санаторную путевку в порядке, определенном Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 года № 256 (в ред. от 15.12.2014) «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение».

Доводы истца о том, что действия (бездействия) ответчика не соответствуют требования Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обоснованы и не доказаны.

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1); при этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2).

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как установлено в судебном заседании обращения истца были рассмотрены ответчиком в установленном порядке, уполномоченным лицом, в установленный срок, о чем заявителю направлены полные и мотивированные ответы.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконного действия и бездействия ответчика. Несогласие ФИО1 с содержанием ответов не может являться основанием для признания действия (бездействия) учреждения незаконными.

Ответчик самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать ответчика принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным.

Не усматривает суд нарушений со стороны ответчика положений статьи 98 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; приказа № 347н (ред. от 12.05.2010 года) Министерства здравоохранения Российской Федерации внесенными изменениями в приказ № 138н от 27.03.2009 года.

Судом отклоняются доводы истца о нарушении со стороны ответчика Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1996 № 504 (ред. от 08.08.2003) «О порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку указанное постановление утратило силу в связи с принятием ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для удовлетворения требований истца, отсутствуют правовые основания.

Поскольку, судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, то требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянский клинико-диагностический центр» (ИНН/КПП <***> / 325701001 о признании права на санаторное–курортное лечение, восстановлении права на санаторно-курортное лечение, признании действий (бездействий) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 12.07.2022 года