Дело № 3а-838/2022
УИД 55OS0000-01-2022-000792-58
Строка стат. отчета 3.133
Омский областной суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе
председательствующего судьи Ланцовой М.В.
при секретаре Троицком Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2022 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований указал, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением Центрального районного суда г. Омска от 16 декабря 2015 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению административному истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В 2017 году указанное решение суда исполнено, жилое помещение предоставлено. Ссылаясь на положения Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей. (л.д. 7-9)
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, также просил восстановить срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, указав, что срок пропущен по причине незнания законодательства Российской Федерации.
Представители Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства финансов Омской области участие в судебном заседании не принимали, в письменных отзывах против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер для своевременного исполнения решения суда в рамках выделяемого финансирования. Полагали, что общий срок исполнения судебного акта не превысил разумного с учетом предмета исполнения, а заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным. (л.д. 18-20, 40-48)
Представитель заинтересованного лица Казенного учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» в возражениях на административное исковое заявление указал, что учреждению переданы не все функции по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, финансовое обеспечение деятельности и контроль за исполнением переданной части функций сохранен за Министерством имущественных отношений Омской области. Разрешение спора оставил на усмотрение суда. (л.д. 29-32)
Представители Главного Управления федеральной службы судебных приставов Омской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области при надлежащем извещении участие не принимали. В письменном отзыве указав, что исполнительное производство окончено 17 ноября 2017 года в связи с фактическим исполнением.
Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-6673/2015, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68–ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Решением Центрального районного суда г. Омска от 16 декабря 2015 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению административному истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 20 января 2016 года. (гражданское дело № 2-6673/2015 л.д. 59-63)
На основании указанного решения взыскателю направлен исполнительный лист серии ФС № <...>. (гражданское дело № 2-6673/2015 л.д. 66, 67).
26 февраля 2016 года в отношении Министерства имущественных отношений Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП. (гражданское дело № 2-6673/2015 л.д. 68)
9 ноября 2017 года с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 144, по акту приема – передачи от 9 ноября 2017 года ему передано жилое помещение по адресу: <...>. (л.д. 48-51, 52)
Общая продолжительность исполнения указанного судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (20 января 2016 года) на день предоставления жилого помещения (9 ноября 2017 года) составляет 1 год 9 месяцев 19 дней.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 27 октября 2022 года.
Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано административным истцом с нарушением установленных законом сроков (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11)).
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
При этом, как следует из пунктов 29, 30 постановления Пленума ВС РФ № 11 шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации и в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).
Указанные положения предполагают оценку судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, которое просит о таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить необходимые процессуальные действия в установленный законом срок.
В рамках рассматриваемого административного дела административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором в качестве причины его пропуска указаны неграмотность и незнание законодательства Российской Федерации, а также то, что о наличии права на обращение в суд административному истцу стало известно в сентябре 2022 года. (л.д. 14).
Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и его сроки установлены Законом о компенсации и до 15 сентября 2015 года Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а с этой даты – КАС РФ, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.
Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением ФИО1 обратился лишь 27 октября 2022 года, то есть спустя более пяти лет после того, как решение суда было исполнено (9 ноября 2017 года).
Названная административным истцом причина пропуска срока, а именно незнание законодательства Российской Федерации, сама по себе не является уважительной. Иных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд, ФИО1 в судебном заседании не привел.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок пропущен, не подлежит восстановлению, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Омского областного суда М.В. Ланцова
Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года.