РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2022-003323-62 (производство № 2-2512/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, указав в обоснование заявленных требований, что с 26.04.1986 по 30.06.1986 проходила обучение по очной форме в <данные изъяты>. В период обучения постоянно проживала в общежитии по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства. 14.01.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 01.02.2022, в связи с тем, что не был документально подтвержден факт ее постоянного проживания <данные изъяты> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, то есть отсутствуют основания для снижения первоначальной величины. С решением не согласна, просит установить факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес> с 26.04.1986 по 30.06.1986, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста с 14.01.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал в связи с не представлением надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в спорный период в зоне с льготным социально- экономическим статусом, просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в назначении пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что не был документально подтвержден факт ее постоянного проживания в г. Новомосковске Тульской области на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (статья 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. Новомосковска Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО1 сослалась на факт постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>, относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, приобрела право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. зарегистрировала брак с ФИО12., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО13 (справка о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14А. зарегистрировала брак с ФИО15., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (справка о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с дипломом А № № выданного 26.08.1987, ФИО18 в 15.10.1985 поступила в <данные изъяты>, а 01.09.1987 окончила.

Как следует из справки, выданной <данные изъяты> № № от 14.01.2022 ФИО16 была зарегистрирована по месту жительства на период учебы в общежитии <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с 19.12.1985 по 25.08.1987. Юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>.

Из справки, выданной Администрацией МО г.Новомосковск от 10.03.2022 № № следует, что истица с 26.04.1986 по 25.08.1987 проживала в г<адрес>.

Из формы № № усматривается, что ФИО17. зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие 19.12.1985, снята с регистрационного учета 25.08.1987.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности подтверждают факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г. <адрес>, общежитие, что свидетельствует об обоснованности исковых требований, в связи с чем, пенсионный возраст ФИО1 наступил с 54 лет по причине снижения пенсионного возраста на первоначальную величину за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на 1 год в соответствии со ст. 28.1 Закона о ЧАЭС от 15.05.1991 № 1244-1.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом установления факта проживания истца, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, пенсия по старости будет назначена с уменьшением возраста на 1 год, с 14 января 2022 года (дата обращения в пенсионный орган).

Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с 14 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу<адрес>

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 54 лет, с 14 января 2022 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 18.10.2022.

Председательствующий