Решение по делу № 2-1049/2022 от 03.08.2022 - о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело №2-1049/2022 УИД № 36RS0020-01-2022-001589-64 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием представителя истца адвоката Никитиной А.С.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, в котором указывала, что 14 июня 2022 года подала ответчику заявление о постановке ее семьи в составе одного человека (дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области №71 от 20 июня 2022 года ей было отказано в этом. При этом ответчик учел все жилые помещения, находящиеся в собственности ее матери ФИО6 В то же время, они с матерью хотя и проживают в одной квартире <адрес>, но семейные отношения между ними прекращены с 2014 года, после того как она родила ребенка вне брака: взаимная поддержка, интересы и забота, общие предметы быта, бюджет отсутствуют, они с дочерью проживают в комнате №4 плана площадью 12,6 кв.м. Мать в другой жилой комнате. Брат ФИО2 зарегистрирован, но в квартире не проживает. Она является собственником 1/4 доли указанной квартиры площадью 105,8 кв.м., на ее долю приходится 26,45 кв.м. С учетом состава семьи два человека на каждого из них приходится менее учетной нормы жилой площади, установленной в Залуженском сельском поселении 14 кв.м, поэтому она вправе с семьей состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании этого просила признать указанное постановление незаконным и обязать ответчика поставить ее семью с составом семьи один человек - дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий(л.д.4-5).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания вручением повестки 8 июля 2022 года, причину неявки не сообщил. Возражение не иск и доказательства не представил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Выслушав объяснение представителя истца адвоката Никитину А.С., поддержавшую доводы иска, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.49 ч.1,2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 50 ч.4 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ст.51 ч.1 п.2, ч.2 ЖК РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.52 ч.2,3,5 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

На основании ст.54 ч.1 п.2, ч.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

14 июня 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области №71 от 20 июня 2022 года отказано в постановке семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в письме администрации №211 от 20 июня 2022 года на имя истца указано, что решение принято на основании заседания протокола жилищной комиссии от 16 июня 2022 года №16 и обоснованно тем, что семья заявителя зарегистрирована в квартире площадью 105,8 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО6 1/2 доля, ФИО1 1/4 доля и истцу ФИО1 1/4 доля. Между тем в собственности матери истца - ФИО6 имеются согласно выписки из ЕГРН жилое помещение площадью 47,9 кв.м и 1/6 доля жилого помещения площадью 48,4 кв.м. При сложении площадей этих помещений получается 161,77 кв.м,, и на каждого члена семьи приходится по 40,44 кв.ми общей площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения в Залуженском сельском поселении 14 кв.м.(л.д.11-12).

В то же время согласно ст.31 ч.1,4 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показала, что она проживает в <адрес> и находится в дружеских отношениях с ФИО1 с 2006 года. В настоящее время истец живет с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матерью ФИО6 в доме <адрес> Когда истец забеременела вне брака, то отношения у нее с родителями ухудшились, родители считали это позором, заставляли сделать аборт. На этой почве начались конфликты, не прекращающиеся до настоящего времени. Отец истца умер в 2017 году. После рождения Е. ребенка в 2014 году отношения стали хуже. Она часто бывает у них в доме и видит, что они хотя и живут в одной квартире, но не общаются, ругаются, истец занимает с дочерью комнату №4 на плане квартиры, мать другую комнату. У них два холодильника, два стола на кухне. Взаимная забота и поддержка отсутствует, общий бюджет и хозяйство не ведется. Истец ребенка содержит и воспитывает сама, бабушка в этом участия не принимает. Брат истца ФИО1 в квартире прописан, но проживает в <адрес>.

Из предоставленных истцом фотографий видно. что в ее доме на кухне установлено два холодильника и два кухонных обеденных стола(л.д.27-28).

Согласно свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что отцовство ребенка не установлено, матерью является истец, что объективно подтверждает содержание иска о показания свидетеля.

Ответчик в опровержение этих сведений доказательств не представил.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 является бывшим членом семьи ФИО1, так как с 2014 года отношения между ними ухудшились, взаимная забота, интересы и поддержка отсутствует, общие бюджет и хозяйство не ведется. В связи с этим при определили жилищного положения ФИО1 и ее семьи в составе дочери следует только учитывать площадь жилого помещения, находящегося в ее собственности и не учитывать площадь двух жилых помещений, находящихся в собственности ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13 июля 2022 года(л.д.38-39).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13 июля 2022 года ФИО1 принадлежит 1/4 доля квартиры по адресу <адрес> площадью 105,6 кв.м., что также подтверждается техническим планом квартиры, договором передачи жилого помещения в собственность от 4 марта 1998 года, справкой БТИ(л.д.41-44,22-26).

На долю собственности истца приходится 105,6/4 = 26,4 кв.м общей площади. Состав семьи истца два человека – она и дочь, поэтому на каждого приходится по 13,2 кв.м. общей площади, что менее учетной номы по Залуженскому сельскому поселению 14 кв.м. Из этого следует, что оспариваемое постановление следует признать незаконным в целях защиты прав и законных интересов истца с возложением обязанности на ответчика поставить семью ФИО1 с составом семьи один человек - дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании ст.98 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы 525,18 рублей(л.д.7-9).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Постановление администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области №71 от 20 июня 2022 года об отказе в постановке семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - признать незаконным.

Обязать администрацию Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области поставить семью ФИО1 с составом семьи один человек - дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы 525,18 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 3 августа 2022 года.