Дело № 2-4092/2025

56RS0042-01-2025-004306-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 2 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

с участием истцов ФИО4, ФИО3,

представителя ответчика ФИО1,

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Т.М. Симоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в выплате в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, признании права на выплату и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что истец ФИО4 на праве общей совместной собственности является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 134,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, а также земельного участка по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году вышеуказанный жилой дом был затоплен.

Указом Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 № 113-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук», указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Истец ФИО4 обратился с заявлениями предоставление выплаты на капитальный ремонт жилых помещений. По результатам рассмотрения заявлений Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесены решения об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с наличием в собственности иных жилых помещений площадью более 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно сведениям из ЕГРН на дату 04.04.2024 в собственности ФИО4 находилось жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 65,5 кв.м., которое также пострадало в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Совместное проживание семьи ФИО4 в вышеуказанной квартире невозможно, поскольку указанная площадь менее установленной социальной нормы жилья на каждого члена семьи (18 кв.м).

Просил признать незаконными решения об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, вынесенное на основании Приказов Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 27.09.2024 №877-пр, от 08.11.2024 №1472-пр; признать за истцом ФИО4 право на получение выплаты на капительный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обязать ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>

08.08.2025 определением суда с согласия истца из числа ответчиков исключено Правительство Оренбургской области как ненадлежащий ответчик, указанный истцом.

В ходе рассмотрения дела третье лицо на стороне истца ФИО3 в порядке ст. 42 ГПК РФ заявила самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, увеличив их размер, истцы окончательно просят:

Признать незаконными решения об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, вынесенные на основании Приказов Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 27.09.2024 №877-пр, от 08.11.2024 №1472-пр, от 08.09.2025 №2125-пр.

Признать факт проживания на дату введения режима чрезвычайной ситуации – 04.04.2024 ФИО4, ФИО3 и членов их семьи ФИО6, ФИО7 по адресу: <адрес>

Признать за истцами ФИО4, ФИО3 право на получение выплаты на капительный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

Обязать ответчика произвести ФИО4, ФИО3 выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого дома по адресу: <адрес> пропорционально принадлежащей каждому ? доли.

Определением суда от 07.07.2025 к участию в деле в порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга для дачи заключения; в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство Финансов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Определением суда от 02.10.2025 из числа третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, исключена ФИО3, привлечена к участию в деле в качестве истца в связи с заявлением самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить, пояснил, что в спорном жилом помещении проживают с момента окончания ремонтных работ с сентября 2023 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений в полном объеме, просила удовлетворить.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, обратились с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – ФИО8, действующая на основании доверенности от 02.06.2025 сроком до 31.12.2025, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, указала, что постановлением Администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 13.05.2024 №265-п «О признании жилых помещений подлежащими капитальному ремонту» в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, была признана необходимость капитального ремонта. Собственниками на праве общей совместной собственности являются ФИО4 и ФИО3 ФИО4 обратился с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Заявителю в получении выплаты отказано (приказ №877-пр от 27.09.2024) по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания. ФИО3 в министерство в целях получения выплаты на капитальный ремонт не обращалась. Для признания незаконным решения министерства необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение таким решением прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Однако, данные условия отсутствуют. Вопреки доводам заявителей, оспариваемые решения приняты в полном соответствии с действующим законодательством. Истцами не представлено доказательст того, что в результате действий министерства правам и законным интересам причинен вред, а также не доказан факт нарушения прав и законных интересов истцов оспариваемым решением. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО4 помимо поврежденного жилого помещения, имеет на праве общей долевой собственности, 8/10 доли, в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 65,5 кв.м. ФИО4 01.10.2024 подал заявку на получение выплаты на капитальный ремонт при наличии иного имущества с указанием ФИО6, ФИО7, ФИО3 в качестве членов семьи. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО3 не имели регистрации в затопленном доме. ФИО6, ФИО7 имеет на праве общей долевой собственности, по 1/10 доли, жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО3 имеет на праве общей долевой собственности, по 8/10 доли, жилое помещение по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, ? доли, жилое помещение по адресу: <адрес>. С учетом наличия в собственности ФИО4 и членов его семьи иных жилых помещений на каждого члена семьи собственника жилого помещения без учета поврежденного жилого помещения приходится более 18 кв.м. 18.03.2025 ФИО4 подал заявку на получение выплаты на капитальный ремонт как льготная категория «лицо, достигшее возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости. Заявителю в получении выплаты отказано (приказ №906-пр от 25.03.2025) по причине отсутствия права на предоставление выплаты: указанная льготная категория не подтверждена. Истец в исковом заявлении ссылается на то, что в 2012 году с учетом наличия в семье двоих детей истец до 2018 года имел статус многодетный отец. В соответствии с п.4.1 Порядка льготная категория должна быть подтверждена на 04.04.2024 и на момент рассмотрения заявки. Данные обстоятельства являются основанием для признания решений министерства законными и обоснованными. В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО4 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемый за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление сообщает, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку Министерство финансов Российской Федерации не осуществляет выплаты пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, не может являться надлежащим ответчиком, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заключение прокурора Т.М. Симоновой, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно свидетельству о заключении брака I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене ФИО13.

Согласно свидетельству о рождении I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении за №. Родителями являются: отец ФИО4, мать ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО4, мать ФИО3.

Согласно справке заместителя Председателя ФИО11 ФИО9 от 13.04.2024 №87 установлено, что ФИО4 является членом кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживают по адресу: <адрес> ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования об установлении факта постоянного проживания ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7, в жилом доме, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>А, на дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истцов о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, площадью 134,4 кв.м. установлено, что правообладателями указанного объекта недвижимости на праве общей совместной собственности являются ФИО4, ФИО3 Право собственности зарегистрировано 18.07.2020.

Указом Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 № 113-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук» указанный выше объект недвижимого имущества входит в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 28.06.2024 №396-п О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 13.05.2024 №265-п «О признании жилых помещений подлежащими капитальному ремонту» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признана необходимость проведения капитального ремонта.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО4 обратился (номер заявки 537488, 566798,748716) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявлений, Приказами Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 27.09.2024 №877-пр, 08.11.2024 №1472-пр, 25.03.2025 №906-пр истцу ФИО4 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" Для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 1 декабря 2025 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2026 года.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>А и члены его семьи, в составе четырех человек, находилось в зоне чрезвычайной ситуации при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт наличия оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, подтвержден, ФИО4 имеет право на предоставления выплаты на капитальный ремонт жилого дома, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области 04.05.2024 № 409-пп.

При этом суд отмечает, что ФИО4 27.09.2024, 08.11.2024, 25.03.2025 получен отказ в оказании государственной услуги, поскольку у истца имеется иной объект недвижимости на праве собственности.

ФИО4 помимо поврежденного жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 134,4 кв.м на момент чрезвычайной ситуации 04.04.2024 также на праве общей долевой собственности, 1/10 доли ФИО6, 1/10 доли ФИО7, на праве общей совместной собственности 8/10 доли ФИО3, 8/10 доли ФИО4, принадлежало жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, площадью 65,5 кв.м.

При подсчете размера доли в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 65,5 кв.м., на истца и членов его семьи приходится 16,3 кв.м, т.е. менее 18 кв.м., предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп.

ФИО3 помимо поврежденного жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 134,4 кв.м на момент чрезвычайной ситуации 04.04.2024 также на праве собственности принадлежало жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 63,6 кв.м.

При подсчете размера доли в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 63,6 кв.м., на истца и членов его семьи приходится 15,9 кв.м, т.е. менее 18 кв.м., предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп.

При этом суд отмечает, что требования о признания приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 27.09.2024 №877-пр, от 08.11.2024 №1472-пр, 25.03.2025 №906-пр незаконными, не влечет правовых последствий, в связи с чем удовлетворению не подлежат, поскольку право на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации установлено настоящим судебным решением.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что заявленные истцами ФИО4, ФИО3 требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на выплату и возложении обязанности произвести выплату удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, с членами своей семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, в жилом помещении по адресу: <адрес>А, на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 134,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в равных долях, т.е. по ? доли каждому.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 134,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 26.08.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в равных долях, т.е. по ? доли каждому.

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцам отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В.Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2025 года.