Административное дело № 2А-829/2025

УИД 48RS0005-01-2025-000844-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Некоммерческому партнерству по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава», мотивируя тем, что ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 23.09.2009 за основным государственным регистрационным номером №. о адресу, Организация не находится. Согласно письменному заявлению Председателя Правления, поступившему в Управление 25.03.2025, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не находится. Из изложенного следует, что в организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно изменение сведений об адресе. Следовательно, организация допустила нарушение норм статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно по настоящее время не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения. В связи с этим просили ликвидировать Некоммерческое партнерство по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Судом установлено и следует из материалов дела, что данные о Некоммерческом партнерстве по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 23.09.2009 за основным государственным регистрационным номером №.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления запись об Организации внесена за учетным номером №.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ «О некоммерческих организациях»), некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относятся, в том числе и сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом организации является: <адрес>.

Согласно письменному заявлению Председателя Правления, поступившему в Управление 25.03.2025, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не находится.

Из изложенного следует, что в организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно, изменение сведений об адресе.

Следовательно, организация допустила нарушение норм статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно, по настоящее время не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.

1) Согласно пункту 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

К таким сведениям в силу положений пункта 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относятся, в том числе, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель Правления - ФИО7.

Согласно письменному заявлению ФИО5, она сложила с себя полномочия Председателя Правления организации.

Из изложенного следует, что в Организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, организация до настоящего времени документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в Управление не представила.

Следовательно, организация допустила нарушение статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно, по настоящее время не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.

2) Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями.

Организация действует на основании Устава Некоммерческого партнерства по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава», утвержденного Протоколом Учредительного собрания от 07.08.2009.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава целями деятельности организации являются обеспечение управления территорией, в пределах которой находятся земельные участки членов Партнерства, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов Партнерства в соответствии с целями, установленными в настоящем пункте, благоустройство и озеленение территории, поддержание ее в состоянии, отвечающем современным культурно-эстетическим требованиям, создание и развитие инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры территории, имущественных и иных объектов общего пользования, обеспечение ремонта и содержания инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования за счет средств Партнерства как собственными силами Партнерства, так и силами подрядных организаций и индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для этих целей на основе гражданско-правовых договоров, привлечение на договорной основе специализированных организаций и частных лиц для обеспечения правопорядка на территории, охраны имущества Партнерства и имущества его членов, оказание членам Партнерства торговых, социально-бытовых, ремонтных и других услуг.

Согласно письменным разъяснениям Председателя Правления Организация не осуществляет и не планирует осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей.

Следовательно, организацией допущено нарушение пункта 3 1 Устава Организации.

Согласно пунктам 9.1, 9.4 Устава высшим органом управления организации является Общее собрание членов, созываемое не позднее 3-х месяцев по окончании финансового года.

Протоколы Общего собрания членов не представлены, так как заседания Общего собрания членов организации не проводились.

Следовательно, Организацией допущено нарушение пункта 9.4 Устава Организации.

Согласно пунктам 9.8, 9.9, 9.10 Устава постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом организации является Правление организации. Правление созывается Председателем Правления в сроки, установленные Правлением, а также по мере необходимости. Правление организации избирается из числа членов Партнерства па срок один год Общим собранием членов.

Правление было избрано на Общем собрании членов организации 21.09.2015.Заседания Правления не проводились. На момент проверки полномочия Правления истекли, на новый срок Правление не избиралось.

Следовательно, организацией допущено нарушение пунктов 9.9, 9.10 Устава Организации.

Согласно пунктам 10.1, 10.2, 10.5 Устава контроль за финансовой деятельностью организации осуществляет Ревизионная комиссия (Ревизор), избранная из числа членов Партнерства Общим собранием членов в составе трех человек. Ревизионная комиссия (Ревизор) избирается сроком на 1 год. Заседания Ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Ревизионная комиссия была избрана на Учредительном собрании организации 07.08.2009. Финансово-хозяйственная деятельность Контрольно-ревизионной комиссией не проводилась. На момент проверки полномочия Ревизионной комиссии истекли, на новый срок Ревизионная комиссия не избиралась.

Следовательно, организацией допущено нарушение пунктов 10.1, 10.2, 10.5 Устава организации.

Из вышеизложенного следует, что организацией допущено нарушение статьи 52 ГК РФ, а именно организация не соблюдала нормы, предусмотренные ее Уставом.

Таким образом, организация в своей деятельности допустила грубые нарушения действующего законодательства.

Несмотря на то, что установленные Управлением грубые нарушения носят устранимый характер, организация до настоящего времени не предприняла никаких необходимых и возможных мер для уел ранения нарушений поскольку согласно письму организация фактически деятельность не осуществляет и, следовательно, устранять их не будет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельноеи либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 полномочия по обращению в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В настоящее время территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации на территории Липецкой области, является, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы административного дела представлено не было.

Каких-либо иных доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, в опровержение заявленных административных исковых требований, в нарушение пункта 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороной административного ответчика также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Некоммерческому партнерству по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава» о ликвидации некоммерческой организации суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд рассмотрел административное дело в рамках заявленных административных исковых требований и по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по управлению эксплуатацией недвижимости «Новая Дубрава с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение составлено: 03.06.2025.