Дело №а-6045/2023

УИД 50RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2023 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г.,

при секретаре Пустыревой Н.В.

с участием помощника прокурора Мамедовой Т.А., представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску участковой избирательной комиссии № <адрес> к наблюдателю зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 - ФИО4 об удалении из помещения для голосования участковой избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия № (далее – УИК №) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к наблюдателю зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 - ФИО5.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдателем зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 - ФИО5 допускалось систематическое нарушение законодательства о выборах на избирательном участке №, выразившееся в совершении несанкционированной фото - и видеосъемки без предварительного уведомления Председателя участковой избирательной комиссии №, а также с нарушением схемы размещения технологического и иного оборудования, мест, отведенных для работы членов УИК, наблюдателей и иных лиц, присутствующих при проведении голосования в помещении для голосования, утвержденного решением участковой избирательной комиссии №, на неоднократные замечания ФИО5 не реагировала, была предупреждена о недопустимости неправомерного поведения, а также от том, что в случае продолжения препятствования нормальной работы УИК № оставляет за собой право обратиться в суд с требованиями об её удалении. Данный факт подтверждается жалобами Председателя УИК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой наблюдателя от избирательного объединения «Московское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой наблюдателя от избирательного объединения «Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в <адрес>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, актом участковой избирательной комиссии № о нарушении порядка ведения наблюдателями и иными лицами фото - и или видеосъемки в помещении для голосования от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями. В связи с изложенным УИК № принято об обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного административный истец просит установить факт нарушения наблюдателя ФИО5 законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, удалить наблюдателя ФИО5 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО5, в частности, нарушены правила ведения фото- видеосъемки в помещении избирательного участка, поведение ФИО5 не отвечает общепринятым нормам поведения, действия ФИО9 препятствуют нормальной работе избирательной комиссии по обеспечению избирательного процесса.

Представитель заинтересованного лица ТИК <адрес> - ФИО1, поддержал позицию административного истца, просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Административный ответчик ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о причинах неявки суд не известила, в связи с чем с учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

Согласно части 12 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии), а решение об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования избирательного участка, участка референдума, образованного за пределами территории Российской Федерации, принимается участковой комиссией в письменной форме. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В силу статьи 7 Федерального закона N 67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ определены права наблюдателя.

Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, в том числе составленными в электронном виде, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;

в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, субъекта общественного контроля, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях;

к) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

В силу пункта 10 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является наблюдателем участковой избирательной комиссии № от кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа 2 созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО10, что подтверждается соответствующим направлением (л.д. 10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдателем зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 - ФИО5 допускалось систематическое нарушение законодательства о выборах на избирательном участке №, выразившееся в совершении несанкционированной фото - и видеосъемки без предварительного уведомления Председателя участковой избирательной комиссии №, а также с нарушением схемы размещения технологического и иного оборудования, мест, отведенных для работы членов УИК, наблюдателей и иных лиц, присутствующих при проведении голосования в помещении для голосования, утвержденного решением участковой избирательной комиссии №.

ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ТИК <адрес> от председателя УИК № поступила жалоба на наблюдателя ФИО5, содержащая сведения о том, что наблюдателем ФИО5 и кандидатом ФИО3 осуществляется несакционированная фото и видеосъемка на избирательном участке №, не в соответствии с утвержденной решением № от 07.09.2023г. УИК № размещения технического и иного оборудования, мест отведенных для работы членов УИК, наблюдателей и иных лиц (л.д. 11-12).

Также, на наблюдателя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ3 года в УИК № поступила жалоба от наблюдателя КППРФ ФИО7, в которой указано на факт нарушения порядка наблюдателем ФИО5, которое выразилось в проведении фото и видеосъемки в помещении УИК №, которое препятствует избирательному процессу ( л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя УИК № также поступила жалоба на наблюдателя ФИО5 от наблюдателя ФИО8 от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, в которой указана просьба о принятии мер к ФИО5, поскольку она своими действиями пытается сорвать избирательный процесс, осуществляет несакционированную фото и видео съемку, хаотично перемещается по помещению УИК №, просит удалить ФИО5 с избирательного участка (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ членами УИК №, составлен акт о нарушении порядка ведения наблюдателями фото- и или видеосъемки в помещении для голосования избирательного участка №, из которого следует, что установлен факт нарушения правил нахождения на территории УИК № и порядка фото и видео фиксации кандидатом в депутаты ФИО3 и направленным от него наблюдателем ФИО5, осуществляет несанкционированная фото видео фиксация не с мест, определенных решением УИК № № от ДД.ММ.ГГГГ, препятствуют проведению избирательного процесса посредством хаотичного передвижения на территории избирательного участка (л.д. 17).

Решениями УИК № от ДД.ММ.ГГГГ за №, № в удовлетворении жалоб наблюдателя ФИО5 отказано. (л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ УИК № было принято решение №, которым комиссией принято решение об обращении в Ногинский городской суда с административным исковым заявлением об установлении факта нарушения законодательства о выборах и референдума в целях удаления из помещения для голосования ФИО5(л.д.26-27).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что наблюдатель УИК № ФИО5 нарушила законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах, в частности положения статей 7, 30 Федерального закона N 67-ФЗ, с учетом Разъяснений порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утвержденного постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N 143/1085-6, в связи с чем должна быть удалена из помещения для голосования избирательного участка.

При таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Представителем административного истца в просительной части иска указано о просьбе обращения исполнении решения суда к немедленному исполнению, которую, представитель административного истца поддержал в ходе судебного заседания.

Суд полагает, что исходя из публичных интересов и осуществления законности при проведении выборов (референдума) замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии № <адрес> к наблюдателю зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 – ФИО4 об удалении из помещения для голосования участковой избирательной комиссии, удовлетворить.

Удалить наблюдателя зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес> купавна <адрес> из помещения для голосования участковой избирательной комиссии №, расположенного по адресу: <адрес> А, в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.Г.Чистохина

Мотивированный судебный акт изготовлен: 10.09.2023 года

Судья Ю.Г.Чистохина