Решение по делу № 2-3070/2022 от 31.08.2022 - о признании действий противоправными, обязании довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации.

УИД 61RS0007-01-2022-002619-45

Дело №2-3070/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего – судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, указав в обоснование, что 24.03.2022 г. инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» осуществлён общественный контроль в отношении магазина имеющего фирменное наименование «ПРОДУКТЫ 24» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам осуществлённого общественного контроля инспекторами РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» составлен акт о выявленных нарушениях прав потребителей, который содержит информацию о том, что в момент осуществления общественного контроля инспекторами истца в магазине «ПРОДУКТЫ», в нарушение п.5.ст. 5 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 3 ФЗ № 29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на реализации в магазине обнаружены товары с истёкшим сроком годности, а именно: кефир объёмом 0,9 л., с датой изготовления 10.03.2022 г. и сроком годности до 24.03.2020 г.; сливки объёмом 200 гр. с датой изготовления 08.09.2021 г. и сроком годности до 08.03.2022г.; кефир объёмом 0,5 л., с датой изготовления 09.03.2022 г. и сроком годности до 23.03.2020 г.

Также в нарушение ст. 10 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» на реализации в магазине обнаружен товар, на который продавцом не доведена информация о потребительских свойствах, о составе товара и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том кем и когда был произведён товар, не предоставлена потребителям достоверная информация о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно следующих товаров: пирожки в количестве 6-х шт.; пицца в количестве 3-х шт.; хот-доги в количестве 6 шт.; гамбургеры в количестве 10 штук.

В нарушение ст. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых постановлением Правительства РФ №2463 от 31 декабря 2020 года, в торговом помещении - зале магазина не установлено средство измерения для проверки потребителями правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар.

В нарушение ст. 3 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утверждённых постановлением Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года, на реализуемых ИП ФИО1 в магазине товарах отсутствуют ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно не доведена информация о цене товара на следующие товары: пирожки в количестве 6-х шт.; пицца в количестве 3-х шт.; хот-доги в количестве 6 шт.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределённого круга потребителей заключающиеся в:

- Реализации в магазине «ПРОДУКТЫ 24» расположенном по адресу <адрес>, следующих товаров с истёкшим сроком годности, а именно:

1. Кефира объёмом 0,9 л., с датой изготовления 10.03.2022 г. и сроком годности до 24.03.2020 г.,

2. Сливок объёмом 200 гр. с датой изготовления 08.09.2021 г. и сроком годности до 08.03.2022г.,

3. Кефира объёмом 0,5 л., с датой изготовления 09.03.2022 г. и сроком годности до 23.03.2020 г.

- Не доведении в магазине «ПРОДУКТЫ 24» расположенном по адресу <адрес>, информации о потребительских свойствах, о составе товара и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на следующие товары:

1. Пирожки в количестве 6-х шт.;

2. Пиццу в количестве 3-х шт.;

3. Хот-доги в количестве 6 шт.;

4. Гамбургеры в количестве 10 штук.

Не установке в торговом помещении - зале магазина «ПРОДУКТЫ 24» расположенном по адресу <адрес>, средства измерения для проверки потребителями правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

- Не доведении на реализуемые магазином «ПРОДУКТЫ 24» расположенном по адресу <адрес>, товары ценников с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно на:

1. Пирожки в количестве 6-х шт.;

2. Пиццу в количестве 3-х шт.;

3. Хот-доги в количестве 6 шт.

- Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru, и уведомить Истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения) решения суда.

- В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bIoknot-rostov.ru, за счет Истца, с последующим взысканием с ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения по ценам и тарифам, указанным на офоциоальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

Председатель правления РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать, указав, что нарушения устранены в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Поскольку порядок организации и осуществления общественными организациями по защите прав потребителей общественного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не урегулирован, в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ, подлежит применению аналогия закона.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» является общественным объединением, созданным для совместной реализации целей и задач, предусмотренных Уставом, действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, гласности и законности (п. 1.1 Устава).

Целью организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей. (п. 2.1 Устава)

Судом установлено, что 24.03.2022 г. на основании приказа председателя правления РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» от 24.03.2022 г. № представителями указанной общественной организации было проведено мероприятие по общественному контролю за соблюдением прав потребителей магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по вышеуказанному адресу.

В рамках данного мероприятия был составлен акт № о выявлении нарушений прав потребителей, в котором содержится информация о не доведении до потребителей Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463, об отсутствии в помещении магазина средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения, о реализации в магазине товара без цены, а также на котором отсутствует информация о потребительских свойствах товара, его составе, свойствах, пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, о реализации товара, в ценниках которых отсутствует указание на единицу измерения товара. Таже указано на наличие в момент проверки в магазине на реализации товара с истекшим сроком годности.

Вместе с тем составляемые общественными организациями - объединениями потребителей акты по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, в силу чего являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Более того, следует учесть, что данный акт ИП ФИО1 не подписан. Суду не представлено доказательств тому, что у администратора магазина ФИО4 имелись полномочия действовать от имени ИП ФИО1

Также судом установлено, что ответчик не был ознакомлен с результатами проверки. Доказательств направления либо вручения копии акта именно ответчику в материалы дела не представлено.

Более того, истцом не представлены доказательства того, что при проведении проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1, были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, поскольку ответчик о проведении проверки предупрежден не был. Вручение приказа сотруднику магазина непосредственно перед проведением проверки таким доказательством не является. Также отсутствуют сведения об основаниях проверки, полномочиях лиц ее проводивших.

Ознакомившись с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении прав неопределенного круга лиц действиями (бездействием) ответчика.

Как следует из пункта 3 Правил продажи товаров регламентировано, что Продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

Утверждения истца о реализации в магазине товара без цены, объективно не подтверждены какими –либо допустимыми доказательствами.

В материалы дела представлены фотографии, из которых следует, что ценники на товар размещены рядом с товаром либо непосредственно на нем. При этом, отсутствие ценников на самом товаре не свидетельствует о нарушении прав потребителей.

В соответствии с пунктом 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 при продаже продавцом товара, который может быть измерен, продавец обязан применять средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В случае продажи продавцом товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Как следует из представленных фотографий и не отрицалось сторонами, средства измерения для проверки товара, находятся на прилавке в доступном для потребителя месте.

Какого-либо указания о необходимости иметь отдельные средства измерения с указанием, что данные средства являются контрольными, Правила продажи товаров не содержат.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, данная информация должна содержаться на упаковке товара, Однако не указано, что данная информация должна доводиться до потребителя на ценниках.

Доказательств тому, что ответчик отказался предоставлять информацию о потребительских свойствах какого-либо товара у суда не имеется.

Выявленные истцом нарушения Правил продажи суд считает не существенными, в настоящее время данные недостатки ИП ФИО1 устранены в полном объеме, в связи с чем суд полагает, что отсутствуют основания для признания действий индивидуального предпринимателя противоправными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что какого-либо существенного нарушения со стороны ответчика прав и интересов неопределенного круга потребителей, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При этом следует учесть, что право общественной организации на обращение в суд с требованием, предусмотренным абз. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в абз. 3 ст. 46 данного Закона. Все остальное приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2022 года.

Судья Е.Н. Федотова