Дело № 2-3721/2022

76RS0013-02-2022-003063-07

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соколовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 28 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области об обжаловании действий, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, в котором просит:

признать не соответствующим действительности утверждения ответчика об имевшем месте нарушения истцом положения ч.5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, признать не основанными на законе действия ответчика по выявлению факта излишне выплаченной истцу фиксированной выплаты страховой пенсии по инвалидности за период с 01.07.2021 по 31.05.2022 и вынесению решения об обнаружении ошибки и ее устранении с 01.07.2022, взыскании переплаты пенсии за период с 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумме 22509,67 руб. с удержанием этой суммы с 01.06.2022 ежемесячно в размере 20%,

обязать ответчика вернуть незаконно удержанные в период с 24.06.2022 по 25.07.2022 денежные средства в размере 7263,96 руб.,

взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 24.06.2022 по 01.08.2022 в размере 41,24 рублей.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец является получателем страховой пенсии по инвалидности с 03.04.2020 года в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с 03.04.2020 истцу было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи (дочери ФИО), которая обучается в .

24 июня 2022 года по телефону горячей линии ОПФР по Ярослаской области истцу стало известно, что было принято решение об отмене установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. Выявлен факт излишне выплаченной фиксированной выплаты за период с 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумме 22509,67 рублей. Эта информация подтверждена письмом от 21.06.2022 года № 09-03-06-3024.

Полагает, что никаких обстоятельств, предусмотренных законом № 400-ФЗ, а именно прекращения очного обучения дочери или достижение ей 23 лет в период с 03.04.2020 по настоящее время не наступало, поэтому и извещать орган ему было не о чем.

24.06.2022 через портал электронных сервисов в Отделение Пенсионного фонда истцом было направлено обращение, в котором он указал, что принятое в отношении истца решение не основано на законе, и просил дать разъяснение. 22.07.2022 г. на электронную почту истца был получен ответ, в котором разъяснено, что пенсионным органом принято такое решение, так как ФИО с 02.06.2021 и по настоящее время продолжает очное обучение и параллельно осуществляет работу, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию.

По мнению истца, норма закона, на которую ссылается ответчик: ч. 4.1. ст. 10 Закона № 400-ФЗ, принята 01.05.2022 и вступила в действие с 01.07.2022г. Действовавший ранее закон такой нормы не содержал, в связи с чем действие данной нормы распространяется только на отношения, права и обязанности, возникшие после введения ее в действие.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, ФИО1 03.04.2020 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент назначения пенсии на иждивении истца, как следует из иска и не оспорено ответчиком, находилась его дочь – ФИО студентка обучающаяся на дневной форме обучения.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ пенсионным органом было установлено, что ФИО работала в период с 02.06.2021 по 10.12.2021 в ООО с 14.12.2021 по настоящее время работает в АО

Решением пенсионного органа от 17.06.2022г. № было постановлено переплату повышенной фиксированной выплаты за период с 01.07.2021 по 31.05.2022 в размере 22509,67 руб., образовавшуюся в связи с несвоевременным сообщением ФИО1 сведений о трудоустройстве своей дочери, удерживать из пенсии истца в размере по 20% ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы.

ФИО1 с данным решением не согласен, в связи с чем обратился с иском в суд.

Возражая против иска, представитель ответчика ссылался на отсутствие факта нахождения на иждивении истца его дочери, поскольку не имеются такие признаки иждивения как нетрудоспособность дочери и отсутствие или недостаточность средств существования, когда основным источником дохода иждивенца является помощь родителя, получающего соответствующую доплату в виде повышенной фиксированной выплаты.

Оценив доводы сторона и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

В рассматриваемом судом случае установлено, что ФИО, будучи студенткой дневного отделения , 02.06.2021 года была официально устроена на работу в где работала по 10.12.2021 года. В настоящее время, с 14.12.2021 года ФИО работает в Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ее доход за период со 02.06.2021 по 10.12.2021 года составил 181667,25 рублей, то есть в среднем 28 тысяч рублей в месяц, за период с 14.12.2021 по 31.12.2021 года – 33238,64 рублей, за 1 квартал 2022 года – 172159,09 рублей, что в среднем составляет 57 тысяч рублей в месяц. С указанного дохода работодателями начислены страховые взносы, на основании которых рассчитывается величина ИПК.

Согласно материалам дела, размер пенсии истца составляет 9659,27 рублей, при этом размер пенсии, выплачиваемый в период осуществления трудовой и (или) иной деятельности, - 8085,74 рублей, доход за 1-й квартал 2022 года составил 12629,74 рублей.

Тем самым, из представленных сведений следует, что материальная помощь истца не является основным и постоянным источником дохода ФИО следовательно, дочь истца со 02.06.2021 не может признаваться его иждивенцем.

Изложенное приводит к выводу об обоснованности и правомерности решения пенсионного органа от 17.06.2022 года № об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии, связанной с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии, и прекращении ее выплаты с 01.07.2022 года.

Тем самым требования истца о признании не основанными на законе действий ответчика по выявлению факта излишне выплаченной истцу фиксированной выплаты страховой пенсии по инвалидности и вынесению решения об обнаружении ошибки и ее устранении с 01.07.2022, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные действия и названное решение пенсионного органа от 17.06.2022 года № являются законными.

При разрешении требований истца о возврате удержанных денежных средств в размере 7263,96 рублей и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд полагает следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требованиях, полагает, что ФИО3 свою обязанность, установленную законом, не исполнил, своевременно не сообщил в пенсионный орган о факте трудоустройства своей дочери, указанной в качестве иждивенца, в связи с чем действия истца привели к возникновению переплаты повышенной фиксированной выплаты за период с 01.07.2021 по 31.05.2022 в размере 22509,67 рублей, которая подлежит взысканию с истца в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем при рассмотрении дела следует учесть, что Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Согласно материалам дела, при обращении в Управление Пенсионного фонда в г. Рыбинске Ярославской области ФИО1 представлял заявление от 16.04.2020 года, оформленное в электронном виде. В п.4 заявления указано о том, что он предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление выплаты пенсии, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств в соответствии с частью 5 статьи 26, частей 1-3, 5 статьи 28 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также об иных обстоятельствах.

Вместе с тем, приведенные обязанности не являются конкретными, указание о том, что пенсионер должен сообщать о факте трудоустройства лица, обучающегося по дневной форме обучения, в бланке заявления отсутствовало. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец был предупрежден пенсионным органом о необходимости предоставления документов, подтверждающих полное содержание нетрудоспособного члена семьи либо оказание ему иной помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от помощи истца, в связи с которыми повышение фиксированной доплаты подлежит отмене, как ошибочно принятое.

Как указано выше, в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложение на гражданина, которому назначена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии перерасхода средств на их выплату Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя этих выплат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться лишь формальным исследованием условий применения правовых норм, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемленным (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П).

При этом истец, как следует из его пояснений, добросовестно полагал, что законом установлено иждивенство лиц, достигших возраста 18 лет и старше, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, независимо от их трудоустройства. Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имело юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве. А изменения в Федеральный закон, внесенные Федеральным законом от 01.05.2022 N 136-ФЗ путем введения в статью 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" части 4.1, предусматривающей для детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, дополнительное условие, об отсутствии осуществления работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступали в силу только с 01.07.2022 года, как установлено статьей 3 Федеральным законом от 01.05.2022 N 136-ФЗ.

Так, абзацем вторым части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Порядок вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", в соответствии со ст. 6 которого федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, с гражданина, которому назначены доплаты к пенсии решением уполномоченного органа на основании представленных им документов, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Между тем, доказательства недобросовестности действий (бездействия) истца, наличия у него умысла на получение неосновательного обогащения, в деле отсутствуют и стороной ответчика не представлены.

При этом обязанность извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой выплаты, выполнена не должным образом - взятое у истца 16.04.2020 года обязательство, как указано выше, неконкретно, не содержит перечень обстоятельств, о которых ФИО1 должен сообщить пенсионному органу. При этом состав страховой пенсии по инвалидности, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и влияние на этот размер факта наличия иждивенца при назначении пенсии надлежащим образом не разъяснены.

С учетом указанных обстоятельств решение пенсионного органа об удержании из пенсии ФИО1 переплаты денежных средств нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 17.06.2022 года № о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру путем удержания из пенсии ФИО1 денежных средств в размере 20% пенсии до полного погашения излишне полученной выплаты в размере 22509,67 рублей.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возврате удержанных в период с 24.06.2022 по 25.07.2022 года денежных средств в сумме 7263,96 рублей, путем их взыскания с Отделения Пенсионного фонда в пользу истца.

Одновременно суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Так, статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства вследствие неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате в виде уплаты процентов на сумму этих средств. Возмещение вреда, причиненного действиями пенсионного органа, является одним из видов гражданско-правовой ответственности (убытками), а не долговым (денежным) обязательством, поэтому не могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим указанные в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета (абзац 2 пункта 38). В этих случаях гражданами и юридическими лицами на основании статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных, в том числе необоснованным взиманием сумм экономических (финансовых) санкций, если законом не предусмотрено иное (абзац 3 пункта 38).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 17.06.2022 года № о произведении удержаний из суммы пенсии ФИО1 в размере 20% до полного погашения излишне полученной выплаты в размере 22509,67 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в пользу ФИО1 удержанные в период с 24.06.2022 по 25.07.2022 года денежные средства в размере 7263,96 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Ломановская.