Дело №2а-1307/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Торжок 30 августа 2023 года
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,
с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),
прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил :
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пгт. <адрес>, <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, осужден 19.12.2019 года Нагатинским районным судом г. Москвы по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока: 06.09.2019, ранее не судим, конец срока: 05.09.2023.
Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания – 05.09.2023 года. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом.
Находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержания не допускал. Прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 23.10.2020 г., где допустил 11 нарушений условий отбывания наказания, за что неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке, дважды допустил нарушение без наложения взыскания.
22.06.2023 года постановлением начальника учреждения признан злостным нарушителем режима содержания. 22.06.2023 года постановлением начальника учреждения переведен из обычных в строгие условия содержания. Отбывает наказание в строгих условиях содержания.
Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы, в свободное время принимает меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня. Трудоустроен на собственном производстве учреждения в бригаде по распиловке круглого леса, к работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно, правами начальника учреждения поощрялся 5 раз. Связь с родственниками не поддерживает. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен, указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. На профилактическом учёте не состоит.
Административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня; запрещение выезда за пределы территории <адрес>, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.
Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил об исключении из перечня испрашиваемых административным истцом ограничений: запрета на выезд за пределы Московской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; ограничения в виде пребывания в ночное время суток по фактическому адресу проживания; замене административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц на обязательную явку 2 раза в месяц, со сроком административного надзора на два года, по основаниям, изложенным в его письменных возражениях.
В письменных возражениях административный ответчик ФИО1 указал, что считает заявленные в отношении него административные ограничения чрезмерно суровыми. По отбытию наказания он будет проживать по адресу: <адрес>, а работать в <адрес>, находящемся в 60 км. от <адрес>. Его рабочий график на данном предприятии ненормированный, преимущественно ночной, со сверхурочными переработками в дневную смену. Ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для него фактически невозможно, так как такое ограничение приведет к неизбежному нарушению надзора. Ограничение в виде пребывания в ночное время суток по фактическому адресу проживания для него невозможно в связи с его трудовой деятельностью. Данное ограничение лишит его возможности трудоустроится на предложенную ему работу, с достойной оплатой труда, а это негативно отразится на благосостоянии его семьи. Ссылаясь на ст.ст. 2, 17,18, ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», абз. 1,2 п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 27.07.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», считает, что установление в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Московской области без уведомления органа повлечет существенное ограничение его прав, как административного ответчика. В связи с этим просит о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 19 декабря 2019 года приговором Нагатинского районного суда города Москвы признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять со дня вынесения приговора, то есть с 19 декабря 2019 года. Зачтено ФИО1 в срок отбытия наказания период его фактического задержания и содержания под стражей, а именно: с 06 сентября 2019 года по 18 декабря 2019 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 10 февраля 2020 года приговор Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 20198 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения.
Приговор вступил в законную силу 10 февраля 2020 года.
Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.
Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 05.09.2023.
Из характеристики от 05 августа 2023 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержания не допускал. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 23.10.2020 г., где допустил 11 нарушений условий отбывания наказания, за что неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке, дважды допустил нарушения без наложения взысканий. 22.06.2023 года постановлениями начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен из обычных в строгие условия содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В свободное время принимает меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня. Трудоустроен на собственном производстве учреждения в бригаде по распиловке круглого леса. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно, правами начальника поощрялся 5 раз. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает, в коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Внешне опрятен, на профилактическом учете не состоит.
Администрация исправительного учреждения характеризует осужденного ФИО1 отрицательно, считает, что осужденный на путь исправления не встал, так как имеет не снятые и непогашенные взыскания, и считает целесообразным установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзор по месту его жительства.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 5 (пять) поощрений в виде благодарностей и досрочных снятий ранее наложенных взысканий: за активное участие в облагораживании объектов жил, промзоны ИУ и за добросовестное отношение к труду; а также имеет 13 (тринадцать) взысканий за нарушение условий содержания, 10 (десять) из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке и 2 (два) нарушения без наложения дисциплинарного взыскания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 22 июня 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 22 июня 2023 года переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.
Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что А.А.ДБ. после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.
Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года.
При этом, данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.
Положениями п. 1,3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.
Так как в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 на момент разрешения заявленных административных исковых требований регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации не имеет, из его пояснений, данных в судебном заседании следует, что он имеет намерение проживать в <адрес>, то суд приходит к выводу об обязательном установлении административного ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Как следует из ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.
Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в равной мере подлежит установлению обязательно, суд, учитывая отсутствие мотивировки установления административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц, полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Также суд полагает целесообразным установить административному ответчику административные ограничения в виде запрещения: посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещение пребывания в не жилого или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
При этом суд принимает во внимание совокупность материалов, характеризующих личность последнего (с которыми ФИО1 согласен), обстоятельства совершенного преступления, его отрицательное поведение в течение срока отбытия наказания, отсутствие положительной динамики процесса исправления.
Довод административного ответчика о том, что наложение в отношении него административного ограничения в виде пребывания в ночное время суток по фактическому адресу проживания для него невозможно в связи с трудовой деятельностью и негативным влиянием на благосостояние его семьи, суд не может принять во внимание. ФИО1, участвуя в судебном заседании и ссылаясь на эти обстоятельства, не представил суду письменных доказательств, подтверждающих семейное положение, наличие иждивенцев, письменную договоренность с работодателем о трудоустройстве и условиях труда (гарантийное письмо).
Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении соответствующих обстоятельств.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.г.т. <адрес>а <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.г.т. <адрес>а <адрес>, следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрет выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
- запрет пребывания в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.Ю. Арсеньева
Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-1307/2023 (УИД 69RS0032-01-2023-002321-12) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Е.Ю. Арсеньева