Решение по делу № 2А-693/2022 от 15.08.2022 - о взыскании штрафа по ст. 128 НК РФ за неявку (уклонение от явки без уважительных причин) лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля.

Дело №2а-693/2022

УИД 24RS0031-01-2022-000788-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022г. пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании штрафа по ст. 128 НК РФ за неявку (уклонение от явки без уважительных причин) лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа в порядке ст. 128 НК РФ за неявку (уклонение от явки без уважительных причин) лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, в обоснование указав, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в связи с проведением налоговой проверки в отношении ООО «Железнодорожник» на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, возникла необходимость допросить свидетеля ФИО1, являвшегося работником ООО ЦСК в 2014г. – 2015г., которым (ООО ЦСК) по договорам оказания услуг оказывались услуги по предоставлению персонала для ООО «Железнодорожник». В соответствии со ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст. 90 НК РФ ФИО1 надлежало прибыть в Межрайонную ИФНС России №10 по Красноярскому краю, расположенную по адресу: <адрес>, 4 этаж, каб. 413, 19 декабря 2017г. к 16 часам, направленная почтовым отправлением повестка №705 от 27 ноября 2017г. получена была лично ФИО2 18 декабря 2017г..

Однако, ФИО1 в назначенную дату и время в налоговый орган для дачи показаний в качестве свидетеля не явился, а также не уведомил об обстоятельствах, в связи с которыми он не прибыл в налоговый орган в назначенное время, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГг. о неявке по повестке.

В связи с чем в действиях ФИО2, по мнению административного истца, содержится состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 128 НК РФ. Противоправность действий ФИО2 выразилась в неявке в качестве свидетеля и не уведомлении о невозможности явки, за что решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 128 НК РФ в виде штрафа в размере 500 руб., с учетом принятых Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю смягчающих обстоятельств (отсутствия неблагоприятных экономических последствий для бюджета, совершение налогового правонарушения впервые).

Административный истец просит суд взыскать с ФИО2 штраф по ст. 128 НК РФ в размере 500 руб..

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным 22 июля 2022г.) извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

На основании положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статей 31 и 90 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Пунктом 2 статьи 90 НК РФ установлено, что не могут допрашиваться в качестве свидетеля:

1) лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля;

2) лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор.

Согласно п.3 ст. 90 НК РФ физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа и в других случаях (п.4 ст. 90 НК РФ).

Статьей 128 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин.

Как следует из материалов дела, решением № от ДД.ММ.ГГГГг. была назначена выездная налоговая проверка ООО «Железнодорожник» с целью проверки правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по включенным в решение о проведении проверки по налогам.

ООО «ЦСК» по договорам оказания услуг оказывались услуги по предоставлению персонала для ООО «Железнодорожник» в период 2014-2015 гг.

Согласно представленным в соответствии со ст. 93.1 НК РФ в ходе проверки ООО «ЦСК» документам, ФИО2 являлся работником ООО ЦСК в 2014-2015 гг. Для подтверждения осуществленных ООО «Железнодорожник» в 2014-2015 гг. расходов по приобретению услуг организации ООО «ЦСК» подлежал установлению факт выполнения ФИО2 работ для ООО «Железнодорожник».

В соответствии со ст. 31, 90 НК РФ налоговым органом направлена в адрес ФИО2 повестка № от ДД.ММ.ГГГГг. о вызове в качестве свидетеля для дачи показаний по взаимоотношениям с ООО «Железнодорожник» к 16:00 ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 662608, Россия, <адрес>, 4 этаж, каб. 413.

При этом, направленная повестка № от ДД.ММ.ГГГГг. почтовым отправлением в адрес ФИО2, согласно отметки в почтовом уведомлении о вручении, получена ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГг..

Однако, как следует из материалов дела, ФИО2 в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГг. для дачи показаний не явился, о причинах неявки и их уважительности не уведомил, о чем налоговым органом был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неявке по повестке.

Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет ответственность предусмотренную ст. 128 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, в виде штрафа в размере 500 руб..

Согласно п. 10 ст. 101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Административным истцом указано, что при расчете суммы штрафа: 1000 руб. / 2 = 500,0 руб., с учетом смягчающих обстоятельств, размер штрафа подлежал уменьшению в 2 раза; налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, установлено: несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие неблагоприятных экономических последствий для бюджета, совершение налогового правонарушения впервые).

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом направлено требование об уплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГг. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг..

До настоящего времени требование налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

Пункт 3 статьи 48 НК РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 150 в Курагинском районе Красноярского края с заявлением к ФИО2 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте при сдаче заявления в почтовое отделение.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе от 14 февраля 2022г. с ФИО2 в пользу заявителя недоимки и пени по налогам. От ФИО2 в суд поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

02 марта 2022г. мировым судьей судебного участка № 94 в Курагинском районе Красноярского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №150 в Курагинском районе, вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГг..

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Курагинский районный суд электронно административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании штрафа в порядке ст. 128 НК РФ поступило 17 июня 2022 года, согласно квитанции об отправки. Таким образом, налоговый орган процессуальный срок для обращения с настоящим иском не пропущен.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что срок обращения в суд не пропущен и доказательств добровольного исполнения требований налогового органа об уплате штрафа административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Курагинский район Красноярского края государственная пошлина в размере 400 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (от суммы удовлетворенных требований в размере 500 руб.)).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю удовлетворить.

Взыскать в доход государства с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, имеющего ИНН, штраф в размере 500 (пятьсот) рублей, предусмотренный ст.128 НК РФ за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля (КБК № ОКТМО №) по следующим реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) ИНН получателя №, КПП получателя №, Бюджетный счет (ЕКС) №, номер казначейского счета №, наименование банка получателя: Отделение Красноярск БАНКА РОССИИ // УФК по <адрес>, БИК банка получателя №.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Курагинский район Красноярского края государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022г.

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева