Дело № 2а-589/2023

27RS0020-01-2023-001025-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стерликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. прокурора Аяно-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Аяно-Майского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ»), Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки установлено нарушение КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 (далее - Требования), что выразилось в отсутствии камер видеонаблюдения в фельдшерско-акушерском пункте с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 8, с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край (далее ФАП с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Хабаровского края.

С учётом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным бездействие КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» в части непринятии мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край, системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в соответствии п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Хабаровского края в части непринятия мер по финансированию мероприятий для оснащения в фельдшерско-акушерском пункте с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в соответствии п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8.

Возложить обязать на КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» в срок до 31.12.2023 в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 в фельдшерско-акушерском пункте с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край оборудовать систему видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Возложить обязать на Министерство здравоохранения Хабаровского края в срок до 01.09.2023 в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 обеспечить финансирование для приобретения и установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в фельдшерско-акушерском пункте с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Министерство здравоохранение Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований к Министерству отказать, ссылаясь на то, что содержание имущества, находящегося на праве оперативного управления, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, соблюдение требований антитеррористической защищенности, в частности приобретение средств видеонаблюдения возлагается на использующее и владеющее им учреждение. Кроме того, работы, указанные прокурором могут быть выполнены учреждением за счет приносящей доход деятельности. Процедура оснащения здания видеонаблюдением является длительной. Министерство не имеет собственных денежных средств. Министерству субсидия краевого бюджета на укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений с 2020 года не выделяется, на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов не предусмотрена, несмотря на неоднократные заявки. Министерство не является главным распорядителем всех бюджетных средств и не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета, не предусмотренных законом субъекта о бюджете на очередной финансовый период для исполнения расходных обязательств Хабаровского края. Выделение денежных средств возможно только после внесения изменений в закон о бюджете Хабаровского края. В связи с чем, заявленный срок до 01.09.2023 является коротким и невозможным для исполнения.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стерликова О.А. просила уточненные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», Министерства здравоохранения Хабаровского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, уважительность причин неявки в судебное заседание не представили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав мнение административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аяно-Майского района была проведена проверка КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» в части соблюдения требований антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения на территории Аяно-Майского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что во исполнение Требований, в 2019 году проведено категорирование объектов здравоохранения Аяно-Майского муниципального района, а именно, ФАП с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ». Согласно паспорту безопасности, акту обследования и категорирования, указанному объекту здравоохранения рекомендована установка системы видеонаблюдения. Вместе с тем до настоящего времени объект здравоохранения камерами видеонаблюдения не оборудован.

По фактам выявленных нарушений 14.04.2023 главному врачу КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» внесено представление №2-23-2023, которое было рассмотрено и сообщено об отсутствии финансирования по данной статье расходов. В настоящее время подана заявка на выделение финансовых средств на установку системы видеонаблюдения в Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Как следует из паспорта безопасности КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» фельдшерско-акушерский пункт с. Аим, а также акта обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» объекту присвоена 4 категория места с массовым пребыванием людей, к недостаткам в обеспечении антитеррористической защищенности объекта отнесено, в том числе, отсутствие видеонаблюдения. Рекомендована установка видеонаблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма (п. п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Согласно пп. "а" п. 4 ст. 3 Закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по профилактике терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 15 Требования антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Согласно подпункта «б» пункта 16 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание, что структурное подразделение КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» ФАП с. Аим в нарушение п. 16 Требований не обеспечено системой видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, суд приходит к выводу о наличии бездействия КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» в части непринятия мер по оснащению ФАП с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» указанной системой видеонаблюдения и как следствие возложении обязанности на административного ответчика устранить указанные нарушения.

Разрешая административные требования к Министерству здравоохранения Хабаровского края, суд исходит из следующего.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму согласно п. 40 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42 Концепции).

Согласно Уставу КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», утвержденного Министерством здравоохранения Хабаровского края 20.04.2013, учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края в сфере охраны здоровья граждан (п.2.1 Устава). Учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения: Фельдшерско-акушерский пункт с. Аим, расположенный по адресу: <...> Победы, 8 и Фельдшерско-акушерский пункт с. Джигда, расположенный по адресу: <...> (п.1.9. Устава).

Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также настоящим Уставом (п.1.5 Устава).

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.6 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закреплённым за Учреждением Министерством, так в приобретенным за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Министерством, или приобретенного Учреждением за счёт выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества. Учредитель и Министерство не несут ответственности по обязательствам Учреждения (п.1.7 Устава).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 г. N 149-пр, Министерство здравоохранения Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (далее Положение).

Пунктом 26 Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Хабаровского края осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых государственных учреждений функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 января 2017 г. N 11 "О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и функций, и полномочий учредителя краевых государственных учреждений".

Министерство здравоохранения Хабаровского края осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по противодействию терроризму в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и края (п.7 пп.55 Положения).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 8 Положения Министерство здравоохранения Хабаровского края осуществляет функций главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций.

Таким образом, объем ответственности Министерства здравоохранения Хабаровского края за выявленные в учреждении нарушения требований антитеррористической защищенности объектов определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Как следует из п. 4.2, 4.5 Устава КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется Учредителем с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Министерством.

В подтверждение отсутствия денежных средств на проведение антитеррористических мероприятий, заявленных прокурором, и принятия со своей стороны исчерпывающих мер к организации соответствующего финансирования со стороны учредителя, в материалы дела представлены заявки на мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в 2017-2019, 2020-2022, 2023-2025 г.г., адресованные Министерству здравоохранения Хабаровского края с просьбой о выделении денежных средств для установки системы видеонаблюдения ФАП с. Аим содержащие сведения об объеме необходимого финансирования.

Таким образом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ Министерство не представило суду доказательств финансирования учреждения в полной мере для надлежащего содержания объектов недвижимости (выполнения требований антитеррористической защищенности объектов здравоохранения), закрепленных за бюджетным учреждением.

Доводы Министерства здравоохранения о достаточности денежных средств у самого учреждения на выполнение заявленных прокурором мероприятий являются голословными, опровергаются представленными в материалы дела заявками учреждения.

В то же время в связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки, то есть достоверно существовали до 2017 года.

В соответствии с п.4.14 Устава КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» Министерство проводит в пределах своей компетенции проверки сохранности закрепленного за Учреждением краевого государственного имущества.

Участие КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» в оказании платных медицинских услуг, не может являться достаточным основанием для освобождения Министерства здравоохранения Хабаровского края от обязанностей, возложенных на него законом.

По делу с достоверностью установлено, что с момента утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, указанные в иске прокурора объекты КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ», несмотря на подачу учреждением соответствующих заявок на финансирование, до настоящего времени не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что свидетельствует о непринятии должных мер к финансированию мероприятий в области противодействия терроризму.

Кроме того, суд принимает во внимание, что бездействие Министерства в не финансировании мероприятий в области противодействия терроризму может привести к необеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности спорных объектов медицинского учреждения, что недопустимо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство здравоохранения Хабаровского края в пределах своих полномочий и компетенции обеспечить КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» финансированием в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оборудованию ФАП с. Аим КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях обеспечения безопасности граждан, и антитеррористической защищенности спорных объектов медицинского учреждения, суд полагает возможным установить Министерству здравоохранения срок обеспечения финансирования - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением вносилось представление в адрес КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд с учетом возложения на Министерство здравоохранения Хабаровского края обязанности по финансированию указанных в иске мероприятий, полагает, что шестимесячный срок с момента поступления финансирования для выполнения КГБУЗ «Аяно-Майская ЦРБ» мероприятий по совершению указанных в административном иске действий достаточен для исполнения указанного решения суда.

При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда административные ответчики имеют право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьями 189, 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Аяно-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края по непринятии мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта с. Аим Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край, системой видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Возложить обязать на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края не позднее шести месяцев со дня поступления финансирования в фельдшерско-акушерском пункте с. Аим Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край оборудовать систему видеонаблюдения, позволяющую с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Хабаровского края по непринятию мер по финансированию мероприятий для оснащения фельдшерско-акушерского пункта с. Аим Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Возложить обязать на Министерство здравоохранения Хабаровского края не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для приобретения и установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в фельдшерско-акушерском пункте с. Аим Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Аяно-Майская центральная районная больница» по адресу: ул. 40 лет Победы, д.8 с. Аим, Аяно-Майский район, Хабаровский край.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2023.

Судья А.С. Дорогая