Решение по делу № 2А-2476/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело №а-2476/2023

50RS0№-41

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

13 марта 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2476/2023 по административному иску ООО «Домодедово Трейнинг» к ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> выразившегося в нерассмотрении жалобы в порядке подчинённости ООО «Домодедово Трейнинг» от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными постановлений судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязании ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ г. серии ВС № и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС №, выданному Судебным участком № Домодедовского судебного района <адрес> о взыскании денежных средств с ФИО3 в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановленного судом.

Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а заявление возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ответчика по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией квитанции с описью об отправке, то есть срок предъявления к исполнению исполнительного документа не истек.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ административным истцом начальнику отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> была направлена жалоба. Результат рассмотрения жалобы административный истец не получил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено повторное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем же основаниям. Оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не возвращен.

По указанным основаниям административный истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее представила возражения в которых просила в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях пояснила, что исполнительный лист в адрес ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> поступил ДД.ММ.ГГГГ Считает, что срок для предъявления административным истцом пропущен, поэтому ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление. ДД.ММ.ГГГГ лист был предъявлен снова, также было вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен взыскателю по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ документ получен адресатом.

Административный ответчик ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по МО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц - в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ч. 2, ч. 3 ст. 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Применительно к делам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя особенности применения данной нормы разъяснены в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 16 названного Закона срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока (часть 1), если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4), действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (часть 6), если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным (часть 7).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из материалов дела следует, что судебный акт, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Судебным участком № Домодедовского судебного района <адрес> был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ООО «Домодедово Трейнинг» в размере <данные изъяты> руб., вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, последний день срока предъявления данного исполнительного документа к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ – выходной день (воскресенье).

Оригинал указанного исполнительного листа вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией и почтовым штемпелем на описи вложения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению административным истцом не пропущен.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановленного судом.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> повторно направлен оригинал исполнительного листа, заявление о возбуждении исполнительного производства, жалоба, что подтверждается почтовой квитанцией и почтовым штемпелем на описи вложения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 также вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, указанным выше.

Какого-либо ответа на жалобу за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.

Согласно ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 1 ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Статьей 126 названного Закона должностное лицо, правомочное рассматривать указанную жалобу, должно рассмотреть ее в течение десяти дней со дня поступления жалобы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства судебным пристав-исполнитель обязан был принять к исполнению исполнительный лист и возбудить исполнительное производство, а начальник отдела - старший судебный пристав принять жалобу, рассмотреть ее и дать ответ по существу, чего сделано не было.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам подлежат удовлетворению в полном объеме.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд соглашается с административным истцом о возложении обязанности на ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС № и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Домодедово Трейнинг» к ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчинённости ООО «Домодедово Трейнинг» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановления судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ГУФССП России по <адрес> обязанность по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа от <данные изъяты> г. серии ВС № и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева