УИД: 45RS0018-01-2024-000490-73
Дело № 2-43/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное
22 января 2025 года
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи М.В. Родюковой, при секретаре С.Г. Ишниязовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 с иском об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов. В обоснование указано, что 15.11.2024 Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в адрес истца направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение 3 и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью земельного участка площадью 400000 +/- 5534 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, <адрес>. Указанный земельный участок находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 По результатам проведенных в период с 2022 года по 2024 год контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что земельный участок не используется по назначению, зарастает сорной травой и древесной растительностью, в связи с чем качественное состояние земли сельскохозяйственного назначения ухудшается. За указанное правонарушение ответчики привлекались к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, в предостережениях от 16.06.2022, 13.01.2023, 02.05.2023, 01.07.2024и в предписаниях от 07.12.2023 на ответчиков была возложена обязанность устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить об этом Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям. Информация о проведенных мероприятиях, направленных на соблюдение обязательных требований законодательства РФ при использовании указанного земельного участка от ответчиков в Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям не поступала. Просят суд изъять у ответчиков указанный земельный участок, определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что обязуется добросовестно обрабатывать землю, в настоящее время березы на участке выпилены, посеяна трава «костер», приобретена сеялка СЗС 2.1 для заготовки сена, весь сельхозинвентарь имеется, в подсобном хозяйстве в настоящее время 44 головы крупного рогатого скота.
Представитель третьего лица Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области и Администрация Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1-2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В частности, согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.
Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются: а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной; б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности; в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка; г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 кв. м. свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 кв. м. свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ может осуществляться при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов (пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 400000 +/- 5534 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Целинный район, <адрес>, с 15.02.2016 находится в совместной собственности у ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.12.2024 №КУВИ-001/2024-292770202.
В соответствии с заключением Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям №116-45 от 15.06.2022 о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено в соответствии с заданием от 09.06.2022 №116-45. По результатам указанного мероприятия установлено: земельный участок площадью 40,00 га с кадастровым номером № не обрабатывается в течение длительного времени – более одного года, зарос многолетней сорной растительностью на 40,00 га, древесной растительностью на контуре №1 (березой высотой от 0,5 до 1,5 метров) на площади 0,5 га. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в совместной собственности ФИО1 и ФИО2
На основании указанного заключения ФИО2 и ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.06.2022 №75/22-ЗН-45 и №74/22-ЗН-45соответственно, согласно которым ответчикам было предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и сорной растительностью. Данные предостережения были направлены ответчикам по следующим адресам: ФИО2 на адреса - <адрес>, г. Сургут, ХМАО – Югра, Тюменская область, и ул. <адрес> с. Лесниково, Кетовский район, Курганская область, ФИО1 на адрес - ул. <адрес>, п. Исеть, г. Верхняя Пышма, Свердловская область.
В соответствии с заключением Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям №522-45 от 19.12.2022 о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено в соответствии с заданием от 15.12.2022 №522-45. По результатам указанного мероприятия установлено: по результатам проверки от 15.06.2022 собственникам земельного участка с кадастровым номером № были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и сорной растительностью, направленные на соблюдение земельного законодательства РФ. Согласно сведениям, полученным из публичной кадастровой карты, земельный участок с признаками неиспользования по целевому назначению, зарос многолетней сорной растительностью на 40,0 га, древесной растительностью на 0,5 га.
На основании указанного заключения ФИО2 и ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.01.2023 №04/23-ЗН-45 и №04/23-ЗН-45 соответственно, согласно которым ответчикам было предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и сорной растительностью. Данные предостережения были направлены ответчикам по следующим адресам: ФИО2 на адрес - ул. <адрес> г. Сургут, ХМАО – Югра, Тюменская область, ФИО1 на адрес - ул. <адрес>, п. Исеть, г. Верхняя Пышма, Свердловская область.
В соответствии с заключением Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям №27-45 от 18.04.2023 о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено в соответствии с заданием от 14.04.2023 №27-45. По результатам указанного мероприятия установлено: земельный участок площадью 40,00 га с кадастровым номером № не обрабатывается в течение длительного времени – более одного года, зарос многолетней сорной растительностью на 40,00 га, древесной растительностью на контуре №1 (березой высотой от 0,5 до 1,5 метров) на площади 0,5 га.
На основании указанного заключения ФИО2 и ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.05.2023 №29/23-ЗН-45 и №30/23-ЗН-45 соответственно, согласно которым ответчикам было предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и сорной растительностью. Данные предостережения были направлены ответчикам по следующим адресам: ФИО2 на адрес - ул. <адрес>, Целинный район, Курганская область, ФИО1 на адрес - ул. <адрес>, п. Исеть, г. Верхняя Пышма, Свердловская область.
В соответствии с заключением Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям №524-45 от 01.11.2023 о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено в соответствии с заданием от 27.10.2023 №524-45. По результатам указанного мероприятия установлено: земельный участок площадью 40,00 га с кадастровым номером № не обрабатывается в течение длительного времени – более одного года, зарос многолетней сорной растительностью на 40,00 га, древесной растительностью на контуре №1 (березой высотой от 0,5 до 1,5 метров) на площади 0,5 га. На границе земельного участка с лесом отсутствует противопожарная минерализованная полоса.
Согласно выводам представлений Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 08.11.2023 №156 и №155, в результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, проведенного 01.11.2023, установлено, что, вышеуказанный земельный участок, находящийся в совместной собственности у ФИО1 и ФИО2, не используются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на всей площади 40,0 га, не обрабатывается, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию по всей площади 40,0 га земельного участка сорной (пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, вьюнок полевой, молочай и др.) и древесной 0,5 га (береза). В связи с изложенным, считают необходимым проведение внеплановой документарной проверки в отношении данного земельного участка.
Решениями Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 08.11.2023 №127-ЗН-45 и №126-ЗН-45 на основании вышеуказанных мотивированных представлений назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчикам.
Решениями прокурора Курганской области от 09.11.2023 по результатам рассмотрения заявлений Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки согласовано проведение указанного мероприятия в отношении ответчиков ФИО1 и ФИО2
Актами документарной внеплановой проверки от 07.12.2023 №127-ЗН-45 и №126-ЗН-45 в отношении ФИО1 и ФИО2 установлено, что согласно материалов выездного обследования от 01.11.2023 №524-45 земельный участок с кадастровым номером № имеет признаки неиспользования по целевому назначению на площади 40,0 га, а именно, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесная растительность. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся.
По результатам вышеуказанной проведенной проверки Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям ответчика ФИО1 и ФИО2 выданы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 07.12.2023 №024993 и №024992.
В результате выявленных административных правонарушений 10.01.2024 Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в отношении ответчиков составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Постановлением Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении №002462 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Постановлением Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении №002461 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии с актом Уральского межрегионального управления Россельхознадзора №159-45 от 27.06.2024 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование проведено в соответствии с заданием от 21.06.2024 №159-45. По результатам указанного мероприятия установлено: вся площадь земельного участка40,0 гас кадастровым номером № не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами, что привело к зарастанию сорной растительностью 40,0 га, древесной растительностью 0,5 га и задернению почвенного горизонта. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится.
На основании указанного заключения ФИО2 и ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.07.2024 №88/24-ЗН-45 и №87/24-ЗН-45 соответственно, согласно которым ответчикам было предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями в течение июля 2024 года. Данные предостережения были направлены ответчикам по адресу: ул. <адрес>, Целинный район, Курганская область.
В соответствии с актами Уральского межрегионального управления Россельхознадзора №171-45и №172-45 от 02.07.2024 по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований исполнения предписаний от 07.12.2023 №024992 и №024993 проведены в соответствии с заданиями от 27.06.2024 №171-45 и №172-45. По результатам указанных мероприятий установлено: ответчикам были выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от 07.12.2023 со сроком устранения выявленных нарушений до 20.06.2024. Информации об исполнении указанных предписаний либо ходатайств о продлении срока данного предписания от ответчиков не поступало. Согласно результатам выездного обследования от 27.06.2024 №159-45 установлено, что земельный участок на всей площади 40,0 га не используется для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и иных целей, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, не обрабатывается доступными агротехническими способами, присутствует сорная и древесно-кустарниковая растительность.
В результате выявленных административных правонарушений 22.07.2024 Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора в отношении ответчиков составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области №5-281/2024 от 27.08.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области №5-282/2024 от 27.08.2024 ФИО2 также признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Согласно указанным постановлениям мирового судьи земельный участок приведен в соответствие с земельным законодательством 26.08.2024, то есть за пределами срока исполнения предписаний.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем по адресу: Курганская область, Целинный район, с. <адрес>.
Как следует из сведений отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области и адресной справки ГУ МВД России по Свердловской области, ФИО1 с 31.01.2017 по 31.01.2027 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Курганская область, Целинный район, с. <адрес>.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области и МО МВД РФ «Ханты-Мансийский» ФИО2 с 25.02.2019 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Курганская область, Целинный район, <адрес>, ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ХМАО – Югра, г. Сургут, ул. <адрес>
Из акта о фактическом проживании МКУ «Территориальное управление Целинного муниципального округа» от 05.12.2024 следует, что ФИО2 и ФИО1 с 01.01.2022 фактически проживают по адресу: Курганская область, Целинный район, с. <адрес>
В судебном заседании нашел подтверждение факт неиспользования по целевому назначению спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд.
Вместе с тем, право частной собственности является конституционным правом человека и гражданина.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Таким образом, лишение права собственности является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.
Согласно материалам дела земельный участок приведен ответчиками в соответствие с земельным законодательством 26.08.2024, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №23 Целинного судебного района Курганской области от 27.08.2024 по делам об административных правонарушениях №5-282/2024 и №5-281/2024 в отношении ответчиков, то есть через непродолжительное время после истечения срока, установленного выданными предписаниям об устранении нарушений в отношении ответчиков.
Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.06.2022 №75/22-ЗН-45 и №74/22-ЗН-45 и от 13.01.2023 №04/23-ЗН-45 и №04/23-ЗН-45 были направлены ответчикам по адресам, по которым ответчики, на момент направления указанных документов, как не проживали, так и не были зарегистрированы. Ответчик ФИО2 в письменном отзыве указал, что земельный участок засеян, используется в настоящее время.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит достаточных оснований для изъятия у ответчиков указанного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов отказать.
Мотивированное решение составлено 5 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Целинный районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Родюкова