Дело № 2а-5757/2023 16 октября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2022-004846-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 105 000 рублей.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с <Дата> по <Дата>. Условия содержания в следственном изоляторе были ненадлежащими. В камерах было тесно, нарушалась норма площади. Из-за этого административному истцу приходилось спать на полу, передвигаться в камере было невозможно. Окна в камерах имели дефекты, в них были щели. Рамы были деревянные, ветхие. Осенью, зимой и весной в камерах было холодно, отопление было слабым, в связи с этим приходилось ходить в камерах в верхней одежде. Вентиляция отсутствовала. В камере постоянно все курили. Свежего воздуха не хватало, окна не открывались. На стенах и потолке был грибок, они были постоянно влажными. Ремонт в камерах и самом корпусе не проводился довольно долгое время. Горячей воды не было. Имелась только холодная вода, в которой невозможно было постирать и помыть посуду. Стирать в душе не удавалось, так как туда водили только на 15 минут. Прогулочные дворики были очень маленькие, приходилось ходить на прогулку по очереди – через день или через два дня. В летнее время в прогулочных двориках было очень жарко и душно, потому что они были закрыты со всех сторон. В душе была полная антисанитария, на стенах был грибок, душ не обрабатывался. Вся сантехника была в ужасном состоянии. В душе не было кабинок и перегородок между лейками. Раздевалка была маленькая и грязная. В камеры не выдавали чистящие и дезинфицирующие средства, средства личной гигиены, их приходилось приобретать за свой счет. В сборном помещении камеры боксы были без окон, без вентиляции, находились в антисанитарном состоянии. В боксах унитазов не было, а в камерах они были установлены без кабинок, перегородка не обеспечивала приватность. При обыске велась видеофиксация, на потолке были установлены камеры видеонаблюдения и у сотрудников имелись видеорегистраторы. В этапном помещении держали очень долго. <Дата> он был водворен в карцер, где были ненадлежащие условия: не выдавали книги, канцелярские принадлежности, унитаз представлял собой чашу «Генуя», установленную рядом со спальным местом, ничем не огороженную, вентиляции не было, горячей и питьевой воды тоже, раковины не было, не выдавался хозинвентарь.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайства об участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 8 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и т.д.).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из п. 20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от <Дата> <№> (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно Приложению <№> к Приказу ФСИН РФ от <Дата> <№> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ <Дата> <№>-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчёта 1 рукомойник на 10 осуждённых, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осуждённых.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Этим же постановлением определено, что осуждённому положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

Стирка, замена и списание постельных принадлежностей и постельного белья осуществлялась своевременно. Мягкий инвентарь (одеяла, подушки, матрасы) хранятся в подсобном помещении на поддонах. Помещение находится в удовлетворительном состоянии. Матрацы, подушки, одеяла, наволочки, простыни без пятен и следов грязи, запаха нет.

Положениями ч. 5 ст. 80 УИК РФ установлено, что осуждённые, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осуждённых.

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осуждён приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от <Дата> по п. «б» ч. 2 ст. 132, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30, п. «к» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в качестве обвиняемого по уголовному делу, на него распространялись требования Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из представленных в материалы дела сведений по количеству осужденных следует, что норма жилой площади в камерах ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в период нахождения там ФИО1 в расчете на одно лицо, содержащееся под стражей, была нарушена <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с 22 февраля по <Дата>.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе суд учитывает, что общий период нарушения составляет 47 дней. При этом продолжительное время переполненность камер, когда отклонение от нормативных значений достигало величин от 2,30 до 2,97 кв.м, имело место в течение 5 дней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 7 дней пордяд (с <Дата> по <Дата>), в течение 2 дней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 3 дней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 2 дней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 2 дней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 3 ней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 2 дней подряд (с <Дата> по <Дата>), в течение 18 дней подряд (с <Дата> по <Дата>). Также в течение этих 47 дней однократно (<Дата>, <Дата>, <Дата>) количество лиц, одновременно содержащихся в камере, превышало количество спальных мест. Остальные дни из указанного периода перемежались периодами, когда существенных нарушений требования закона к санитарной площади в камере на одного человека не допускалось, при этом каждый из помещенных в камеру лиц был обеспечен индивидуальным спальным местом.

С учетом характера и продолжительности нарушений (44 дня), общей продолжительности заявленного в административном иске времени содержания ФИО1 под стражей (213 дней), личности административного истца, его индивидуальных особенностей, возраста на момент содержания под стражей (31 год), отсутствия необратимых последствий для него, суд приходит к выводу, что справедливой и соразмерной будет являться компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 4 400 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, обеспечит утрату им статуса жертвы

Указанная правовая позиция отражена в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от <Дата> по делу <№>а-5427/2023.

Иных нарушений, заявленных административным истцом, судом в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Из материалов дела следует, что в камерах, где не хватает спальных мест, заключенным под стражу выдаются раскладушки. Положенный заключенным под стражу 8-часовой непрерывный сон сотрудниками учреждения предоставляется.

Заключенный под стражу ФИО1 за период содержания в учреждении был обеспечен спальным местом.

Действующим законодательством не предусмотрен журнал учета выдачи раскладушек лицам, содержащимся в учреждении.

Камерные помещения СИЗО-4 оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

В указанных камерах створки окон оборудованы устройством для открывания, что соответствует положениям п. 4.7 СанПин 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

ФИО1 не был ограничен в возможности открывать окно по необходимости.

Система вентиляции находится в исправном состоянии.

При перепрофилировании медицинского корпуса в режимный корпус <№> не было предусмотрено проведение горячей воды в камеры. ГВС в режимном корпусе <№> проведено до душевых. Так, согласно п. 43 раздела 5 Приказа Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питься выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Так, горячая вода для стирки в режимном выдавалась в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдавалась по требованию.

Во исполнение главы 15 Приказа Минюста России от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, содержащиеся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией Учреждения с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Прогулочные дворы оборудованы скамейками, которые надежно крепятся к полу, и урнами. Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области расположены на режимной территории, сообщаются с режимными корпусами переходами.

Размер площади прогулочных двориков в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, в которых осуществлялись прогулки ФИО1, в среднем составляет 12 кв.м, всего 18 двориков. Последние оборудованы навесами из профлиста для возможности прогулки во время дождя и снега. Указанные листы в благоприятную погоду открываются сотрудником, осуществляющим надзор при проведении прогулки, что дает прямой доступ к солнечному свету. Санитарное состояние двориков поддерживалось в удовлетворительном состоянии, техническая конструкция прогулочных дворов находилась в технически исправном состоянии. Качество двориков соответствует количеству лиц для осуществления прогулки. Освещенность прогулочных дворов соответствует нормам.

Из прогулочных дворов обеспечен сток воды. Ежедневно после проведения прогулки подметается пол, выносится мусор, проводится влажная уборка стен.

Согласно п. 2 приложения <№> ПВР СИЗО уборка прогулочного двора по окончании прогулки входит в обязанности дежурного по камере.

Камеры оборудованы светильниками дневного света типа и светильником ночного освещения. Все светильники находятся в исправном состоянии, освещение соответствует нормам. Для естественного освещения и проветривания камеры оборудованы окнами с устройствами для открывания и закрывания форточки. Освещение камер находится в исправном состоянии и соответствует требованиям нормативных документов.

В целях улучшения условий содержания заключенных под стражу администрацией учреждения ежегодно проводятся плановые осмотры зданий и помещений режимных корпусов СИЗО-4. При выявлении дефектов и в соответствии с поступающим финансированием проводятся текущие ремонты камер, санузлов, душевых, помещений медицинской части, карцеров и подсобных помещений.

Оконные рамы в камерах, в которых содержался ФИО1, находились в удовлетворительном состоянии. В октябре 2018 года оконные проемы были утеплены, окрашены. Нарушение остекления отсутствовало.

Плесень и черный мох в санитарных узлах и на окнах камер в режимном корпусе <№> отсутствует. Состояние санитарных узлов в камерах удовлетворительное, посторонние запахи отсутствуют. Согласно нормативным документам подозреваемые и обвиняемые должны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды. Таким образом, обязанность по поддержанию чистоты в санузле и камере возложена на лиц, содержащихся в ней.

Теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь). Перебоев в поставке котельно-печного топлива не допускается, на складах поддерживается необходимый запас топлива. Системы отопления в 2018-2019 годах всех зданий находились в исправном состоянии, постоянно обслуживаются, выявленные недостатки устраняются своевременно, ежедневно сотрудниками дежурной службы ведется учет температурного режима в камерах режимных корпусов, с последующей записью в журнале регистрации температурного режима. Чрезвычайных ситуаций в системе теплоснабжения за период содержания ФИО1 в СИЗО-4 не возникало.

Санитарная обработка лиц, содержащихся в учреждении, производится в душевых режимных корпусов <№> и <№>, а также в душевой сборного отделения согласно утвержденному на месяц графику, под надзором младшего инспектора отдела режима и надзора, назначенного суточным приказом «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» с отметками в Журнале учета санитарной обработки.

Санитарная обработка лиц, подлежащих этапированию в ИВС, производится по возвращении данных лиц в учреждение.

После каждой помывки спецконтингента проводится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков с применением дезинфицирующих средств.

Сотрудником, ответственным за помывку спецконтингента, ежедневно проверяется санитарное и техническое состояние душевых, целостность кафельного покрытия, обнаруженные недостатки устраняются незамедлительно.

Санитарное состояние душевых удовлетворительное, плесень и грибок отсутствуют. Лейки исправны, давление воды в системе централизованного водоснабжения соответствует заявленному в государственном контракте с ООО «РВК-центр».

Потолки душевых выполнены из пластиковых панелей.

Согласно Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-брачным обеспечением осужденных для отделки полов используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Все помещения душевых застилаются резиновыми ковриками.

Освещение душевых находится в исправном состоянии, уровень освещенности в помещениях душевых нормативно-правовыми документами не регламентируется.

Душевые помещения на первом режимном корпусе и сборном отделении оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. На втором режимном корпусе установлен форточный вентилятор. Вентиляция душевых находится в исправном состоянии.

Душевые помещения оборудованы полочками для мыльных принадлежностей, скамейками и вешалками.

Наличие журнала санитарной обработки душевых не регламентировано.

На складе учреждения имеется необходимый запас дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства выдаются по рапорту коменданту режимных корпусов отдела режима и надзора для проведения мероприятий для дезинфекции камерных помещений и объектов учреждения.

В соответствии с требованиями п. 15 главы 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации <№> от <Дата> «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

За время содержания ФИО1 в одноместных боксах не содержался.

Согласно ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 103-ФЗ в целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

В связи с изложенным, при проведении обыска на сборном отделении осуществляется видеофиксация.

Доводы истца об отсутствии приватности санитарного узла вследствие отсутствия его ограждения в камерах и боксах сборного помещения судом отклоняются, поскольку указанное с учетом режима учреждения не свидетельствует о нарушении прав истца.

ФИО1 содержался в карцере <№> в период с <Дата> по <Дата>.

Карцер <№> режимного корпуса <№> оборудован: пол деревянный, достаточной прочности. Стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона. Дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери – в сторону коридора. В ней оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22мх0,18м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничителем открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудована дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Карцер имеет естественное освещение. Окно размером 0,84 м х 0,55 м с отсекающей металлической решеткой, с размером ячеи 50*50 мм. С внутренней стороны окна отсекающая решетка изолирована металлической сеткой. Окно оборудовано форточкой для проветривания помещения. В камере имеется дневное и дежурное освещение. Дневное освещение включается с 06.00 до 22.00, а дежурное освещение включается с 22.00 до 06.00.

В карцере установлены:

Металлическая койка с деревянным покрытием, которая прикреплена к стене, а на период от подъема до отбоя – поднимается и запирается. Вол время содержания позозреваемых, обвиняемых и осужденных в карцере, как в камере одиночного содержания, металлическая койка на период от подъема до отбоя не поднимается, а поднимается только в случае приема пищи, так как металлическая койка в опущенном положении закрывает стол и табурет, либо по просьбе содержащегося в камере.

Прикрепленные к полу стол и табурет. Размеры столика 300х400 мм, что в достаточной степени позволяет заниматься подготовкой к судебным заседаниям и т.д.

Унитаз со сливным бачком.

Умывальник.

Полка для туалетных принадлежностей.

В карцер выдается инвентарь для уборки, а также при отсутствии водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей.

В период нахождения в карцере <№> режимного корпуса <№> ФИО1 условия содержания соответствовали установленным нормам.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст. 59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области период времени была нарушена установленная законодательством минимальная норма жилой площади.

Иных нарушений условий содержания судом не установлено.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период содержания административного истца под стражей, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области подлежит удовлетворению.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает позицию Европейского суда по правам человека, а также разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

При этом суд учитывает, что в период пребывания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

Подозреваемому и обвиняемому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд также учитывает, что норма жилой площади в установленный судом период была нарушена.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что большая часть фактов, изложенных в исковом заявлении, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 4 400 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений пп.3 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п. п. 6 п.7 Положения о ФСИН России, утверждённого Указом Президента РФ от <Дата> <№>, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 4 400 (Четыре тысячи четыреста) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области л/сч <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 292001001;

лицевой счет: <***>; банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск;

БИК: 011117401;

счет получателя: 03<№>;

счет банка получателя: 40<№>;

ОКТМО: 11550000;

КБК: 32 000 000 000 000 000 000;

код аналитический 0023;

Для ФИО1, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме будет изготовлено <Дата>.