Дело № 2а-4012/2025
(УИД) 27RS0003-01-2025-005000-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 12 ноября 2025 года
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, при участии заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки установлено, что ФИО2, имеющий право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом по МКБ 10: «<данные изъяты>». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает угрозу для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий. Просили прекратить у ФИО2 право на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить требования. Дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утратило силу, однако распоряжением Правительства от 12.04.2025 №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в котором имеющееся у ФИО2 заболевание, также указано в качестве заболевания, при наличии которого управление транспортным средством противопоказано.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, путем неоднократного направления судебных извещений по адресу его регистрации по месту жительства, указанному в административном иске, совпадающим с данными адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю. За получением судебной повестки ФИО2 в почтовое отделение не явился, распорядившись правом на ее получение на свое усмотрение, в связи с чем почтовый конверт возвратился в суд в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).
Возврат судебного извещения за истечением срока хранения является надлежащим извещением, поскольку ч.2 ст.100 КАС РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Помимо этого, о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 извещался посредством телефонной связи, на номера телефонов, представленных сотовыми операторами по запросу суда, однако, во всех случаях связаться со ФИО2 не представилось возможным по причине выключенного телефона или нахождения его вне зоны действия сети, что отражено в докладной секретаря судебного заседания от 05.11.2025.
С учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.100 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также принятия судом всех возможных мер по извещению ФИО2, суд признает административного ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю, не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 №502 признано утратившим силу с 01.09.2025 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Распоряжением Правительства от 12.04.2025 №892-р, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень №892-р), введенный в действие с 01.09.2025, согласно п.2 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> (код заболевания по МКБ-10 <данные изъяты>).
Соответственно, наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ФИО2, с 2023 года находится под наблюдением у врача-<данные изъяты> в <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>» (№), что подтверждается справками <данные изъяты> от 27.06.2025 (л.д.10), от 29.08.2025 (л.д.47).
Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинским организациями, не имеющими заинтересованности в исходе дела.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача-<данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>» (№).
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО2, страдает заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
При этом суд учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Нахождение ФИО2 на профилактическом учете с диагнозом: «<данные изъяты>» (№8), является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у него права управления транспортными средствами.
Согласно сведениям, представленным командиром ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая положения п.5 Приложения №14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», которым определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок действия водительского удостоверения ФИО2 не истек.
В силу Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»
Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по сдаче водительского удостоверения в ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску.
В соответствии со ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании ст. 114 КАС РФ со ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН №) на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».
Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, ИНН №) государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Решение в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025.