Решение по делу № 2А-475/2023 от 13.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 13 октября 2023 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

при секретаре ФИО10,

с участием:

административного истца ФИО5 посредством видео-конференц-связи с ФКУ

ИК-6 УФСИН России по Ивановской области,

представителя административного истца – адвоката Муромской коллегии адвокатов № «МАК» ФИО12, представившей удостоверение и ордер,

представителя административных ответчиков - Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области - ФИО11, действующей на основании доверенностей,

представителя административных ответчиков – временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области – ФИО15, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО7, в котором, с учетом последующих уточненных требований, руководствуясь ч. 1 ст. 4, ч.1 ст.218, частями 1, 3. 4 статьи 227, ч.1 ст.227.1 КАС РФ, ст. 12.1, ст.99 УИК РФ, приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной, п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», системы просит:

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не соблюдении надлежащих условий содержания осужденного ФИО5, выразившимися в несоблюдении норм питания, качества питьевой и водопроводной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконными,

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не соблюдении надлежащих условий содержания осужденного ФИО5, выразившимися в необеспечении помывочного помещения - бани зеркалом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконными,

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не соблюдении надлежащих условий содержания осужденного ФИО5 в камере ЕПКТ, выразившимися в не обеспечении горячим водоснабжением, достаточным освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконными,

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не соблюдении надлежащих условий содержания осужденного ФИО5, выразившимися в невручении полученной на его имя бандероли за период с декабря 2022 года по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ незаконными,

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не соблюдении надлежащих условий содержания осужденного ФИО5, выразившимися в не обеспечении вещевым довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконными,

признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не соблюдении надлежащих условий содержания осужденного ФИО5, выразившимися в ненадлежащем состоянии прогулочного двора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконными,

- взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу осужденного ФИО5 компенсацию за несоблюдение надлежащих условий содержания в размере <данные изъяты>.

Административное исковое заявление, с учетом уточнений, мотивировано тем, что условия, в которых ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 являются ненадлежащими, сотрудниками и администрацией ФКУ ИК- 6 не соблюдаются.

В частности, это выражается в следующем:

- питьевая и водопроводная вода не пригодна для питья, она мутная, грязная, с неприятным запахом, коричневого цвета. Пить ее невозможно. Неприятный серный запах и привкус не уходит даже при кипячении, а цвет так устойчив, что не выпадает в осадок даже после кипячения в несколько подходов. Для того, чтобы получить питьевую воду, необходимо обратиться к сотруднику с просьбой дать воды, не всегда сотрудники реагируют на просьбу, фактически административный истец находится в зависимости от занятости сотрудника, что недопустимо,

- горячее водоснабжение в камере отсутствует,

- прогулочный дворик, в который административного истца выводят сотрудники администрации, находится в ненадлежащем состоянии, в нем частично отсутствует напольное покрытие, а краска на стенах отлетела, что нарушает право административного истца на благоприятную среду обитания,

- при посещении бани в оборудованном для этих целей помещении отсутствует зеркало, что в свою очередь лишает возможности осужденного бриться и доставляет значительные неудобства при помывке. Фактически свое отражение нигде невозможно увидеть,

- качество и количество порций, которое ежедневно выдается ему в качестве питания не соответствует законодательно установленным требованиям.

По данному поводу адвокат ФИО12 обращалась с жалобой в Ивановскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Ивановской области, на что был дан ответ о том, что: «на момент обхода зеркало в душевой имелось», а также: «в марте 2023 года ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» проведен анализ проб, по результатам которого превышений допустимых норм гигиенических нормативов не выявлено».

Однако до настоящего времени в качестве питьевой воды имеется лишь та самая коричневая, едкая на запах и вкус жидкость. Никаких документов, подтверждающих указанные в ответе обстоятельства, приложено к нему не было.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденном установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин):

Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 г, Мука пшеничная II сорта - 5 г, Крупа разная - 100 г, Макаронные изделия - 30 г, Мясо - 90 г, Мясо птицы - 30 г, Рыба - 100 г, Маргариновая продукция - 35 г, Масло растительное - 20 г, Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 г, Соль поваренная пищевая - 20 г, Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 г, Горчичный порошок - 0,2 г, Томатная паста - 3 г, Картофель - 550 г, Овощи - 250 г, Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 г. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы - зеркало настенное - 2 штуки.

В камерах, в которых содержался ФИО5, отсутствовало горячее водоснабжение, а также было не достаточное освещение помещения. На протяжении длительного времени ему приходилось для обеспечения личной гигиены пользовать только холодной водой, что в свою очередь не допустимо, поскольку именно на администрации учреждения лежит обязанность обеспечения помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением. В отсутствие должного освещения, читать книги попросту невозможно, приходится напрягать глаза, что в свою очередь приводит к болям в глазах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Сводом Правил - СП 308.1325800.2017, Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" установлены нормативы освещения, а также количество, мощность осветительных приборов, которые должны быть установлены в камере, где содержится осужденный, количество и необходимый функционал выключателей для управления освещением.

Пунктом 19.2.1 главы 19 Свода правил - СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, а также положениями СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118,13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02 июня 2003 г. № 130-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Факт содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав административного истца ФИО5, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Примерно в декабре 2022 года - январе 2023 года, родственниками ФИО5 в его адрес была направлена бандероль. Однако до настоящего времени указанная бандероль ему не вручена. Отмечает, что в ней были направлены особо ценные для него вещи (семейные родовые фотографии, рукописные стихи и рукописи- истории его семьи, его рода), которые направлены ему родственниками в оригинале (второго экземпляра которых просто не существует) и представляют особое значение для его и его семьи, а как следствие для поддержания его семейных отношений и связей. Поскольку для него эта бандероль имеет огромное значение, а также родственниками ему было сообщено, что она доставлена в исправительное учреждение и якобы вручена ему лично, ФИО5 неоднократно обращался с просьбами выдать ему бандероль, а также разъяснить, где она находится и почему до настоящего времени ему не вручена. В ответ на его устные и письменные обращения он получил письменные сведения о том, что его права нарушены не были. Но бандероль ему до настоящего времени все еще не вручена и им не получена.

Кроме этого, административным истцом указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен вещевым довольствием, только в сентябре 2023 года ему было выдано: футболка с короткими рукавами – 2 шт., костюм х/б – 2 комплекта, сорочка верхняя с длинными рукавами – 1 шт., трусы – 2 шт., летний головной убор – 1 шт., ботинки комбинированные – 1 пара, носки х/б – 2 пары, полотенце тип А – 2 шт., полотенце тип Б – 1 шт., пантолеты литьевые – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара. При этом, список не содержит вещей, которыми администрация учреждения должна была обеспечить его зимой, а именно: термобелье, носки теплые, рукавицы, шапка зимняя, куртка зимняя. В исправительное учреждение он прибыл в январе 2023 года, зимняя одежа ему выдана не была, в связи с чем он почти не выходил на прогулку.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФСИН России, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО7, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам в них указанным, пояснив, что в камерах, в которых содержался ФИО5, отсутствовало горячее водоснабжение, а также было недостаточное освещение помещения. На протяжении длительного времени ФИО5 приходилось для обеспечения личной гигиены пользовать только холодной водой, что в свою очередь не допустимо, поскольку именно на администрации учреждения лежит обязанность обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением. В отсутствие должного освещения, читать книги попросту невозможно, приходилось напрягать глаза, что в свою очередь приводит к болям в глазах. Примерно в декабре 2022 года - январе 2023 года, родственниками ФИО5 в его адрес была направлена бандероль. Однако до настоящего времени ему указанная бандероль не вручена. В бандероли в адрес ФИО5 были направлены особо ценные для него вещи (семейные родовые фотографии, рукописные стихи и рукописи-истории семьи, рода), которые направлены родственниками воригинале (второго экземпляра которых просто не существует) и представляютособое значение для ФИО5, и как следствие для поддержания егосемейных отношений и связей. Поскольку для ФИО5 эта бандероль имеет огромное значение, а также родственниками было сообщено, что она доставлена в исправительноеучреждение и якобы вручена ФИО5 лично, он обращался с просьбамивыдать ее фактически, а также разъяснить, где она находится и почему донастоящего времени не вручена. В ответ на его устные и письменные обращения он получал письменные сведения о том, что данная бандероль вручалась. Но указанная в настоящем заявлении бандероль до настоящего времени все еще не вручена. У него имеются все основания полагать, что бандероль утеряна. В ФКУ ИК-6 ФИО5 содержится в помещении ЕПКТ №2. Вода, которая течет из крана в камере, мутная, ржавая. Что касается питания – количество и качество порций не соответствуют законодательно установленным требованиям, пища скудная. Прогулочный дворик, в котором ФИО5 гуляет, находится в ненадлежащем состоянии, в нем частично отсутствует напольное покрытие, а краска на стенах отлетела, что нарушает право административного истца на благоприятную среду обитания. По данному вопросу прокуратурой по надзору выносилось представление. Также ФИО5 не был обеспечен вещевым довольствием. С февраля 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ помещение душевой не было обеспечено зеркалом, что нарушает права осужденного, т.к. он не может следить за своим опрятным видом, поскольку в обязанности осуждённого входит именно опрятный вид. Однако, в связи с тем, что данное нарушение устранено, отказалась от данного довода.

В судебном заседании административный истец требования, с учетом их уточнения, поддержал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. В г.Москва приехала мама и отправила бандероль в его адрес. Этой бандероли до сих пор нет. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области утверждают, что он получал бандероль. При получении бандероли или посылки все снимается на видеокамеру видеорегистратора и спрашивается согласие на принятие бандероли или посылки. Если осужденный согласен, то все вскрывается и снимается на видео, проверяется, если запрещенные предметы или жидкости. Если есть что-то запрещенное, то отправляется обратно, если нет, то отдается осужденному. Ему ничего вручено не было. ФКУ ИК-6 утверждают, что вода санитарно-гигиеническим требованиям соответствует. Однако вода находится в бочке, которая покрыта крышкой, а на дне плесень. В душе кран ржавого цвета от воды. Сахара не дают, хотя он положен 30 гр. в день, маргарин не дают. Мяса должно быть 120 гр. и говядина, и свинина, и курица. Из всего мяса есть только говяжье. Вместо картошки дают картошку от отходов, которая продается в качестве прикормки для лосей. Сухофруктов нет, хлеб сырой, пахнет плесенью. Молока не дают. Суп есть невозможно, поэтому 2 раза в день он не берет еду. Прогулочный дворик находится в таком состоянии, что не возможно гулять. Вещевым довольствием он не был обеспечен с момента, когда прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России, зимой он не мог выходить на прогулку, вещи (без зимних) он получил только в сентябре 2023 года. ФИО13 поддержал своего представителя в части отказа от доводов при отсутствии зеркала при посещении бани.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, а также заинтересованного лица - Управления ФСИН России по Ивановской области, действующая на основании доверенностей, ФИО11 в судебном заседании с административными исковыми требованиями административного истца, его представителя, не согласна и просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, поддержав доводы, отраженные в возражениях на административное исковое заявление, в том числе, уточненное.

Пояснила, что, помещение ЕПКТ оборудовано, согласно требований приказа Минюста России приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно в соответствии с разделом 9 главы 2 приложения 2 к приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 душевая помещения ПКТ и ШИЗО оборудуется следующей мебелью инвентарем и оборудованием: Тумба-шт.1, Вешалка настенная на 3 крючка - шт.1, Полка настенная для мыла - шт.1, Резиновый коврик - шт.2, Вешалка настенная для полотенец. При этом администрацией учреждения, данное помещение обеспечено зеркалом. Доводы истца о том, что питьевая вода не пригодна для питья, она мутная, грязная, истощает резкий запах, коричневого цвета, не соответствуют действительности. Водоснабжение обеспечено путем подачи воды из артезианской скважины, имеющейся на территории учреждения и из колодца общего пользования, находящегося на территории учреждения. Лабораторные исследования воды питьевой проводятся ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, бактериологическая лаборатория: температура горячей воды в точке разбора - не реже 2 раз в год; Физико-химические показатели- не реже 4 раз в год; микробиологические показатели не реже 4 раз в год.

Приготовление пищи для осужденных ФКУ ИК-6 производится в ФКУ ИК-6, на основании Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". Контроль за проведением оценки качества готовых блюд и кулинарных изделий проводится ежедневно в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 медицинским работником ЗП МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. Кроме того, ежедневно проводится лабораторный и инструментальный контроль технологических процессов приготовления готовых блюд, в соответствии с СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.3.2.1078-01, СанПиН 2.1.4.1074-01. Обеспечение продуктами питания спецконтингента производилось всеми необходимыми продуктами в полном объеме в соответствии с: ПП РФ от 11.04.2015 №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время"; ПП РФ от 18.04.2018 №471 «О внесении изменений в ПП РФ от 11.04.2005...»; приказом МЮ РФ от 17.09.2018 №189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Питание осужденных организовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы», в столовой ФКУ ИК-6 осуществлялся контроль за правильностью учета и соблюдением сохранности продовольствия. Контроль за качеством приготавливаемой пищи осуществлялся медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника колонии и ответственным по учреждению. Данные о проведенном контроле заносятся в журнал учета контроля качества приготовленной пищи. Осужденным к лишению свободы, для питания выдается хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта и хлеб пшеничный из муки 2 сорта, крупа разная, макаронные изделия, мясо, рыба, маргариновая продукция, масло растительное, молоко коровье, яйца куриные, сахар, соль, чай, лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, картофель овощи, мука, кисели. Меню-раскладки составляются таким образом, чтобы блюда повторялись не более одного раза в неделю. Сбоев в приготовлении и выдаче пищи не было, жалоб на качество не поступало.

Утверждение осужденного ФИО5 о том, что его условия содержания в едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ) являются ненадлежащими, в связи с отсутствием в помещении камеры ЕПКТ горячего водоснабжения, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку, в соответствии с требованием пункта 560 раздела 34 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» приложения 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР), установлено, условия содержания в помещении камеры ЕПКТ не предусматривают наличие в помещении камеры горячей воды.

В соответствии с пунктом 560 раздела 34 ПВР, во время приема пищи, в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой.

Доводы осужденного ФИО5 о том, что ему на протяжении длительного времени приходилось для обеспечения личной гигиены пользоваться только холодной водой, являются не обоснованными, поскольку в соответствии с требованием пункта 566 раздела 34 ПВР, помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПК"Г, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся и разных камерах.

В соответствии с пунктом 48 раздела 5 ПВР, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Доводы истца о том, что помещение камеры ЕПКТ не достаточно освещено, что создает невозможность читать книги, не соответствуют действительности.

В соответствии с требованием пунктов с 20.30 - 20.33 подраздела «Электроснабжение, электрооборудование, электроосвещение» раздела 20 «Инженерное оборудование» «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» «Свода правил по проектированию и строительству утвержденных приказом Министерства юстиции РФ» от 02.06.2003 №130- ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)», установлено что: в зданиях и сооружениях ИУ и СУ следует предусматривать следующие виды : искусственного освещения: рабочее, аварийное (безопасности и эвакуационное) и дежурное. Для общего освещения служебных помещений ИУ и СУ следует, как правило, предусматривать люминесцентные лампы, за исключением помещений с тяжелой средой и с временным пребыванием людей, где необходимо предусматривать лампы накаливания. В жилых помещениях (комнатах) общежитий, карантинов, палатах стационаров и лечебных корпусов ЛПУ, камерах режимных зданий следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нише над дверью. Для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или с лампами накаливания. Защиту осветительных приборов следует предусматривать в соответствии с и. 15.26 Инструкции.

Освещение помещения камеры №2 ЕПКТ ФКУ ИК-6, площадью 6.9 кв.м, где содержится осужденный ФИО5 обеспечено расположением 2 светодиодных светильников. Помещение оборудовано рабочим и дежурным освещением. Для дежурного освещения используются светодиодный светильник мощностью 5 Вт. А рабочее (общее) освещение обеспечено светодиодной лампой с мощностью 20 Вт. Кроме того в помещении имеется 1 окно размером 700 х 900 мм. Мебель в данном помещении размещена таким образом, что не преграждает доступ солнечного света в помещение.

Согласно журнала «Учета выдачи входящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-6» под записью от ДД.ММ.ГГГГ числится получение осужденным ФИО5 заказной бандероли от ФИО14, вход № и имеется роспись ФИО5 о получении. Иных бандеролей на имя ФИО5 не поступало.

В целях улучшения благоприятной среды обитания осужденных, осуществляющих прогулки в прогулочном дворике ЕПКТ, администрацией учреждения проведены работы по благоустройству внешнего состояния прогулочного дворика ЕПКТ. Проведен ремонт напольного покрытия и окрашены стены дворика.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО5 отказался от получения вещевого имущества. Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья административного истца, не имеется.

Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. В действительности не имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении. Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца административным ответчиком не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено. Применительно к частям 9, 11 ст.226 КАС РФ административный ответчик полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется; действия подведомственного учреждения ФСИН России соответствуют нормам действующего законодательства; напротив, административным истцом, не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО7, действующая на основании доверенностей, - ФИО15 в судебном заседании с административными исковыми требованиями административного истца, его представителя, не согласна и просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, пояснила, что, общаясь с сотрудниками Отдела безопасности ФКУ ИК-5, которые непосредственно занимаются выдачей посылок и бандеролей, ей удалось выяснить, что на имя ФИО5 в декабре 2022 года никакая бандероль не поступала. Однако была одна бандероль без адресата. При осмотре данной бандероли в присутствии ФИО5, он указал, что вещей, которые он ожидал увидеть, в данной бандероли нет. Доказательств того, что администрацией ФКУ ИК-5 получена бандероль на имя ФИО5, суду не представлено.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО16 в судебном заседании пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, содержится в ЕПКТ, в камере плохая вода, мутная, ржавая, питьевую воду привозят из колодца, бывает, что воду ждем сутками. Вода находится в бочке, в которой постоянно что-то плавает, чтобы использовать воду приходиться ее отстаивать. Питание плохое, маргарин, сахар, мясо в чистом виде не дают. На завтрак дают кашу: пшенную, гречневую, ячневую, сечку, фруктов не дают. Вместо картошки дают корм для лосей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО17 в судебном заседании пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, содержится в ЕПКТ, воду привозят из скважины, вода грязная, бочка, в которой она находится грязная, в камере плохая вода, мутная, ржавая. Питание плохое, маргарин, сахар, мясо в чистом виде не дают. Сейчас начали давать овощи. Вместо картошки давали лосиный корм. Горячее водоснабжение в камерах не имеется.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО18 в судебном заседании пояснил, что работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области инспектором безопасности, в декабре 2022 года он показывал ФИО5 бесхозную бандероль, так как последний постоянно спрашивал про бандероль, бандероль, на которой не было никакой надписи, пакет был разорванный, показал ФИО5, на что ФИО5 пояснил, что это не его бандероль и он (ФИО1) унес ее обратно. В данной бандероли были конфеты, чай, сигареты. Бандеролей на имя ФИО5 в ИК-5 не было.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования ФИО5 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". Как указано в пункте 14 этого постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статья 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регламентирует, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с ч.2 ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К правам и обязанностям лишенных свободы лиц, согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в том числе права: на личную безопасность и охрану здоровья; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (п. 3).

Согласно пп.3, 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, изложенные выше положения закона предусматривают, что государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Части 1 и 2 ст.12.1 УИК РФ предусматривают, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области по приговору Чертановского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был переведен из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области для отбывания наказания в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, которая составляет на 1 мужчину в сутки в граммах: Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300, Хлеб пшеничный из муки II сорта – 250, Мука пшеничная II сорта – 5, Крупа разная – 100, Макаронные изделия – 30, Мясо – 90, Мясо птицы – 30, Рыба – 100, Маргариновая продукция – 35, Масло растительное – 20, Молоко коровье (миллилитров) – 100, Яйца куриные (штук в неделю) – 2, Сахар – 30, Соль поваренная пищевая – 20, Чай натуральный – 1, Лавровый лист - 0,1, Горчичный порошок - 0,2, Томатная паста – 3, Картофель – 550, Овощи – 250, Кисели сухие витаминизированные – 25, или фрукты сушеные – 10.

Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пояснений представителя административного ответчика ФИО11, приготовление пищи для осужденных ФКУ ИК-6 производится в ФКУ ИК-6 на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Так, согласно пункту 44 данного Порядка норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30 - 35%, полдник - 5 - 10%, ужин - 25%.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд (п. 47 Порядка).

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций (п. 48 Порядка).

Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС (п. 49 Порядка).

Контроль за проведением оценки качества готовых блюд и кулинарных изделий проводится ежедневно в соответствии с СанПин 2.3.6.1079-01 медицинским работником ЗП МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. Ежедневно проводится лабораторный и инструментальный контроль технологических процессов приготовления готовых блюд. Обеспечение продуктами питания спецконтингента производится всеми необходимыми продуктами питания в полном объеме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Питание осужденных организовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696, в столовой ФКУ ИК-6 осуществляется контроль за правильностью учета и соблюдением сохранности продовольствия. Контроль за качеством приготавливаемой пищи осуществляется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника колонии и ответственным по учреждению. Данные о проведенном контроле заносятся в журнал учета контроля качества приготовленной пищи. Осужденным к лишению свободы, для питания выдается хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта и хлеб пшеничный из муки 2 сорта, крупа разная, макаронные изделия, мясо, рыба, маргариновая продукция, масло растительное, молоко коровье, яйца куриные, сахар, соль, чай, лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, картофель, овощи, мука, кисели.

Суд исследовал представленные в материалы дела доказательства, которыми подтверждено осуществление еженедельного составления меню раскладки продуктов для питания осужденных в соответствии с установленными нормами питания. Установлено, что готовая пища подвергалась лабораторному исследованию в Филиале ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области", о чем свидетельствуют представленные в материалы дела протоколы испытаний. Согласно протоколам испытаний пищевых продуктов, воды, имеющимся в материалах дела, результаты удовлетворительные.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными отчетами по движению продуктов питания в столовой ФКУ ИК-6 за январь – июль 2023 года, котловыми ордерами закладки продуктов в котел по дням недели, расходными накладными по дням недели, где просматривается чередование в течение недели на обед отварного, жареного, тушеного мяса птицы, свинины, говядины и курицы, в качестве гарнира - макаронные изделия, каши гречневая, овсяная, рисовая, перловая, а также гороховое пюре, плов, капуста тушеная; на ужин рыба жареная, тушеная, отварная с различным гарниром - картофелем отварным, тушеным, овощами тушеными, овощным рагу, кашей перловой. Из расходных накладных по дням недели следует, что со склада ФКУ ИК-6 для столовой ФКУ ИК-6 отпускаются, в том числе: крупы: манная, пшеничная, ячневая, перловая, пшено, рис, гречка, горох; макароны, мука, сельдь соленая, рыба, мясо птицы, мясной блок, маргарин, масло сливочное, растительное, томатная паста, соль, сахар, кисель, крахмал, молоко, творог, яйцо, сок.

Несогласие ФИО5 и его представителя с качеством питания, его однообразием и количеством, с тем, что осужденных кормят лосиным кормом, носит субъективный характер, поскольку питание в учреждении организовано в соответствии с пунктом 44 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании был исследован пакет с сублимированным картофелем, согласно надписи на пакете, который представитель административного истца и административный истец называли «лосиным кормом». Данный пакет не подтверждает тот факт, что именно таким картофелем кормят осужденных.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что организация и качество питания осужденных, находящихся в учреждении, прав и свобод административного истца не нарушает. При этом, судом принято во внимание, что жалоб относительно приготовления пищи, качества и размера порции Ивановскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ФИО5 и иных осужденных не поступало.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 (Разделом II Приложения N 2) в помещениях камерного типа обеспечивается, в том числе, баком для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.).

Согласно пояснений представителя административного ответчика ФИО11, в учреждении имеется холодное централизованное водоснабжение, что подтверждается ежегодно заключаемыми государственными контрактами на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «ЖКХ ФИО2». Водоснабжение обеспечено путем подачи воды из артезианской скважины, имеющейся на территории учреждения и из колодца общего пользования. Лабораторные исследования воды питьевой проводятся ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, бактериологическая лаборатория: температура горячей воды в точке разбора - не реже 2 раз в год; физико-химические показатели - не реже 4 раз в год; микробиологические показатели не реже 4 раз в год.

Согласно справки главного инженера ФКУ ИК-6, водоснабжение в исправительное учреждение обеспечивается путем подачи воды из артезианской скважины, имеющейся на территории учреждения, кроме того водой можно пользоваться из колодца общего пользования расположенного на территории учреждения. В запираемые помещения вода, набранная из колодца, доставляется в закрытых ёмкостях. Качество воды подтверждается микробиологическими исследованиями воды, согласно которым, гигиенические требования к её качеству соблюдены.

Данные пояснения представителя административного ответчика подтверждаются материалами дела, а именно: справками главного инженера ФКУ ИК-6, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводной воды в столовой (варочный цех) ФКУ ИК-6 на оценку качества воды в разводящей сети на соответствие требованиям СанПин 2.1.3684-21, 1.2.3685-21, по запаху, цветности, мутности вода соответствует норме.

Согласно справке старшего инспектора ОКБ,И и ХО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ежеквартально проводятся лабораторные исследования воды, согласно Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛД/13. В соответствии с протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № качество воды соответствует нормам СанПин 2.1.3684-21, СанПин 1.2.3685-21. Для лиц, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ учреждения ФКУ ИК-6 доставка воды питьевой осуществляется из водяного колодца учреждения. Администрацией учреждения организована доставка воды по отрядам и помещениям ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ в отдельных емкостях, которые проходят периодическую санитарную обработку в столовой учреждения.

Данные информация подтверждается в том числе, протоколами микробиологического исследования воды, а именно: ФКУ ИК-6 колодец, артезианская скважина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – результат исследования – не обнаружено.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что качество питьевой и водопроводной воды, прав и свобод административного истца не нарушает. При этом, судом принято во внимание, что Ивановскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от представителя ФИО5 поступила жалоба по качеству питьевой воды. ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО5 был дан ответ, согласно которого питьевая вода для осужденных, отбывающих наказание в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ доставляется из имеющейся артезианской скважины. В марте 2023 года ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» проведен анализ проб, по результатам которого превышений допустимых гигиенических нормативов не выявлено. Таким образом, нарушений закона в ходе проведения проверки не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (Т.1 л.д.38).

К показаниям свидетелей ФИО17 и ФИО16 о том, что качество водопроводной и питьевой воды, а также качество питания плохое, суд относится критически, считает, что данные свидетели имеют заинтересованность в исходе дела, поскольку также содержатся в ЕПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 9) предусмотрено оборудование душевой в помещении камерного типа тумбой, вешалкой с 3 крючками, полкой настенной, резиновым ковриком, вешалкой настенной для полотенец. Данным нормативным правовым актом оснащение камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ зеркалом не предусмотрено. Кроме этого, 17.05.2023 года Ивановским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на момент проверки зеркало в душевой имелось.

Таким образом, доводы административного истца ФИО5, его представителя, о необеспечении помывочного помещения зеркалом не основаны на норме закона. Кроме этого, как пояснили административный истец и его представитель данное нарушение устранено.

Проверяя доводы административного истца о необеспечении его горячим водоснабжением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу:

согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем административного ответчика и административным ответчиком, в помещение, в котором содержался ФИО5, не было подведено горячее водоснабжение.

Однако, в соответствии со ст.62 КАС РФ представителем административного ответчика представлены доказательства того, что административный истец был обеспечен альтернативными способами обеспечения горячим водоснабжением в обжалуемый период. Так, согласно пояснений административного ответчика, во время приема пищи, по просьбе осужденных они дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой.

Данный факт подтверждается справкой главного инженера ФКУ ИК-6 ФИО19 в которой указано, что по просьбе осужденных, последние дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой. Для осуществления помывки осужденных содержащихся в ЕПКТ оборудовано отдельное помещение, в котором установлен бойлер с горячей водой, поступающей из артезианской скважины. Помывка осужденных, содержащихся в ЕПКТ осуществляется не реже двух раз в неделю, что также подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно которого проверкой установлено, что помывка осужденных, отбывающих меру дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ осуществляется в душевой. Данный факт не опровергался административным истцом и его представителем.

По изложенному, доводы ФИО5 и его представителя, о необеспечении ФИО5 горячим водоснабжением, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ опровергнуты исследованными доказательствами.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения.

В соответствии с требованием пунктов 20.30 - 20.33 подраздела «Электроснабжение, электрооборудование, электроосвещение» раздела 20 «Инженерное оборудование» «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» «Свода правил по проектированию и строительству, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ» от 02.06.2003 №130-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», установлено что: в зданиях и сооружениях ИУ и СУ следует предусматривать следующие виды искусственного освещения: рабочее, аварийное (безопасности и эвакуационное) и дежурное. Для общего освещения служебных помещений ИУ и СУ следует, как правило, предусматривать люминесцентные лампы, за исключением помещений с тяжелой средой и с временным пребыванием людей, где необходимо предусматривать лампы накаливания. В жилых помещениях (комнатах) общежитий, карантинов, палатах стационаров и лечебных корпусов ЛПУ, камерах режимных зданий следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нише над дверью. Для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или с лампами накаливания. Защиту осветительных приборов следует предусматривать в соответствии с п.15.26 Инструкции.

В соответствии с Номенклатурой и сроками эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются, в том числе, окно - форточкой (пункт 5 примечания).

На основании пункта 143 и таблицы 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2, уровень освещенности жилых помещений должен составлять не менее 150 лк.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-6 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, освещение помещения камеры № ЕПКТ ФКУ ИК-6, площадью 6.9 кв.м, где содержится осужденный ФИО5, обеспечено расположением 2 светодиодных светильников. Помещение оборудовано рабочим и дежурным освещением. Для дежурного освещения используются светодиодный светильник мощностью 5 Вт. А рабочее (общее) освещение обеспечено светодиодной лампой с мощностью 20 Вт. Кроме того в помещении имеется 1 окно размером 700 х 900 мм. Уровень освещённости помещения соответствует нормам и требованиям действующего законодательства. Мебель в данном помещении размещена таким образом, что не преграждает доступ солнечного света в помещение.

Помещение камеры, в которой содержался ФИО5 имеет площадь 6,9 кв.м, уровень освещенной данной камеры должна составлять не менее 150 лк, таким образом, запрос помещения на освещённость составляет 1035 лм (6,9*150). Согласно приложению № к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на закупку ламп, прожекторов и светильников светодиодных для нужд ФКУ ИК-6, светодиодная лампа мощностью 20 Вт имеет световой поток не менее 1600 лм, что больше запроса освещенности помещения – 1035 лм. Таким образом, уровень освещения помещения в котором содержится ФИО5, соответствует нормам.

Люкс (обозначение — лк) — единица измерения освещённости в Международной системе единиц (СИ).

Люкс равен освещённости поверхности площадью 1 м? при световом потоке падающего на неё излучения, равном 1 лм. Соответственно, выполняется соотношение:

1 лк = 1 лм/м2.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что уровень освещенности в камере, в которой содержится осужденный ФИО5, прав и свобод административного истца не нарушает. При этом, судом принято во внимание, что жалоб относительно недостаточности освещения Ивановскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ФИО5 и иных осужденных не поступало.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса, в зависимости от вида исправительного учреждения и режима содержания.

Согласно части 1 статьи 91 того же Кодекса, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Частью 3 статьи 82 того же Кодекса установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 102 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее – Правила), осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Осужденным к лишению свободы женщинам и осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в ВК, в колонии-поселении, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.

Согласно п.104, посылки, передачи и бандероли, осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке (п.107 Правил).

В силу п.114 Правил, приняв передачу, сотрудник ИУ возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа осужденного к лишению свободы расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия осужденного к лишению свободы. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются осужденному к лишению свободы под расписку в этом документе.

Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил (п.116 Правил).

Согласно п.120 Правил, посылки, передачи и бандероли осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей. При естественной порче этих вложений в силу длительного хранения администрация ИУ ответственности не несет. Продукты питания, относящиеся к запрещенным в ИУ вещам и предметам, уничтожаются по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, о чем составляется акт с последующим уведомлением осужденного к лишению свободы, на имя которого поступили указанные продукты питания.

Из пояснений административного истца, его представителя следует, что в декабре 2022 года в адрес ФИО5 его родственниками была направлена бандероль, которая до настоящего времени ему не вручена. В ответ на его обращения в адрес администрации колонии с просьбой выдать ему бандероль и разъяснить где она находится, получил ответ, что его права не нарушены. Считает, что бандероль утеряна.

Из пояснений представителя административных ответчиков - ФИО15 следует, что она общалась с сотрудниками Отдела безопасности ФКУ ИК-5, которые непосредственно занимаются выдачей посылок и бандеролей, ей удалось выяснить, что на имя ФИО5 в декабре 2022 года никакая бандероль не поступала. Однако, была одна бандероль без адресата, которая была показана ФИО5 Однако, ФИО5 указал, что вещей, которые он ожидал увидеть, в данной бандероли нет. Указала, что административным истцом не представлено доказательств получения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области почтового отправления (бандероли) на имя ФИО5 в отделении почтовой связи. Данный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО18, показания которого у суда сомнений не вызывают.

Из пояснений представителя административных ответчиков – ФИО11 следует, что когда на имя осужденных приходят заказные бандероли, их получает цензор учреждения и выдает осужденному в соответствии с требованиями п.5 ст.90 УИК РФ. Согласно журнала № «Учета выдачи входящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-6» под записью от ДД.ММ.ГГГГ числится получение осужденным ФИО5 заказной бандероли от ФИО14, вх. 567/281 и имеется роспись осужденного ФИО5 о получении. Иных бандеролей на имя ФИО5 не поступало.

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> на имя ФИО5, адрес: <адрес>, ИК-5, номер почтового отправления № направлено международное отправление.

Основные понятия, применяемые в области почтовой связи, определены ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", которая относит к почтовым отправлениям адресованные письменную корреспонденцию, посылки, прямые почтовые контейнеры, а под письменной корреспонденцией подразумевает простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

В силу ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" Федеральные органы исполнительной власти в области связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации разрабатывают инструкции, руководства, положения и иные нормативные акты, определяющие единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования.

Такие требования установлены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Действовавшие на период с декабря 2022 года по 17.07.2023 года).

Пункт 11 Правил к внутренним почтовым отправлениям относит, в том числе:

почтовые отправления с письменным сообщением, в том числе в форме электронного документа (простые, заказные, с объявленной ценностью) - письма;

почтовые отправления с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) – бандероли.

Согласно п.32 Правил порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно п.33 Правил Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Согласно п.36 Правил выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Международные почтовые отправления, на вложения которых таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, начислены таможенные платежи, выдаются адресатам (их уполномоченным представителям) только после уплаты начисленных таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 года №230-п утвержден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Согласно п. 10.1.1. общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС.

Согласно ответа руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление № поступило ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи (ОПС) Кохма 153512 в адрес ФИО5 Согласно данным сайта отслеживания вручено ДД.ММ.ГГГГ адресату почтальоном. Документы, подтверждающие вручение выше указанного почтового отправления, не предоставлены. Информация, полученная в ходе проверки, доведена до сведения ответственных работников для усиления контроля за соблюдением порядка обработки, доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений, с сотрудниками проведен дополнительный инструктаж.

Согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей ФИО5 имеются сведения о получении ФИО5 передач ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ценную бандероль ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений не имеется (Т.1 л.д.136).

С учетом изложенного, доказательств того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России была получена бандероль на имя ФИО5, отправленная ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Согласно представления Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, согласно которого требования УИК РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» учреждением не исполняются, а именно: в прогулочном дворике ЕПКТ в связи с нарушением целостности покрытия необходим ремонт напольного покрытия, покраска стен.

Согласно заключения о результатах служебной проверки, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, выявленные недостатки, указанные в представлении, нашли свое подтверждение.

Согласно пояснений ФИО11 в целях улучшения благоприятной среды обитания осужденных, осуществляющих прогулки в прогулочном дворике ЕПКТ, администрацией учреждения проведены работы по благоустройству внешнего состояния прогулочного дворика ЕПКТ. Проведен ремонт напольного покрытия и окрашены стены дворика.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Изложенное свидетельствует о том, что нарушение целостности напольного покрытия прогулочного дворика, неокрашенные стены в отношении административного истца не обеспечивает установленные ст. 21 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Римской Конвенции гарантии основных прав и свобод человека, что является достаточным основаниям для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен вещевым довольствием, только в сентябре 2023 года ему было выдано: футболка с короткими рукавами – 2 шт., костюм х/б – 2 комплекта, сорочка верхняя с длинными рукавами – 1 шт., трусы – 2 шт., летний головной убор – 1 шт., ботинки комбинированные – 1 пара, носки х/б – 2 пары, полотенце тип А – 2 шт., полотенце тип Б – 1 шт., пантолеты литьевые – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара. При этом, список не содержит вещей, которыми администрация учреждения должна была обеспечить его зимой, а именно: термобелье, носки теплые, рукавицы, шапка зимняя, куртка зимняя. В исправительное учреждение он прибыл в январе 2023 года, зимняя одежа ему выдана не была, в связи с чем он был лишен возможности выходить на прогулку.

Согласно справки бухгалтера ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получал вещевое довольствие и предметы постельной принадлежности: ДД.ММ.ГГГГ : матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простыня – 4 шт., наволочки – 2 шт., ложка – 1 шт; ДД.ММ.ГГГГ: футболка с короткими рукавами – 2 шт., костюм х/б – 2 комплекта, сорочка верхняя с длинными рукавами – 1 шт., трусы – 2 шт., летний головной убор – 1 шт., ботинки комбинированные – 1 пара, носки х/б – 2 пары, полотенце тип А – 2 шт., полотенце тип Б – 1 шт., пантолеты литьевые – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ДПНУ ФКУ ИК-6, начальником отдела безопасности, младшим инспектором группы надзора, кладовщиком ОКБ и И,ХО ФКУ ИК-6, согласно которого осужденный ФИО5 при поступлении в учреждение ФКУ ИК-6 отказался получать вещевое имущество установленного образца, а именно: свитер, куртка утепленная, футболка, костюм х/б, сорочка верхняя, нательное белье летнее и утепленное, трусы, шапка, кепка, ботинки комбинированные, сапоги комбинированные, носки х/б и п/ш, рукавицы, полотенце тип А и тип Б, тапки.

В соответствии с п.4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием (далее - Приказ N 216).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, установлены приложением N 1 к Приказу N 216.

Так, в соответствии с Нормой N 1, определенной в приложении N 1 к Приказу N 216, осужденным мужчинам, отбывающим наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях- поселениях, выдаются: головной убор зимний (1 шт. на 3 года), головной убор летний (1 шт. на 3 года), куртка утепленная (1 шт. на 3 года), костюм (2 комплекта на 3 года), сорочка верхняя (2 шт. на 2,5 года), свитер трикотажный (1 шт. на 3 года), белье нательное теплое (2 комплекта на 3 года), майка или футболка (3 шт. на 2 года), трусы (2 шт. на 1 год), носки хлопчатобумажные (4 пары на 1 год), носки полушерстяные (2 пары на 1 год), брюки утепленные (1 шт. на 3 года), рукавицы утепленные (1 пара на 1 год), ботинки комбинированные (1 пара на 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара на 2,5 года), полуботинки летние (1 пара на 2 года), тапочки (1 пара на 3 года), пантолеты литьевые (1 пара на 3 года).

Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, регламентируются приложением N 6 к приказу N 216.

Согласно пункту 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течении года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1.1. на летний период:

в районах с жарким климатом - до 1 апреля;

в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.

1.2. на зимний период:

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с. умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября.

Согласно Порядку обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216) выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов (п. 2).

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п. 3).1

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах полноценности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Вновь введенные предметы одежды и обуви выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции (п. 10).

Сроки носки вновь введенных предметов вещевого довольствия исчисляются с момента выдачи, которая производится по истечении сроков носки ранее выданных аналогичных предметов вещевого довольствия (п. 11).

Согласно п. 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, утвержденных вышеуказанным Приказом, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Согласно п. 7 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно пояснений представителя ФКУ ИК-6 ФИО11, ФИО5 поступил в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, на нем была куртка х/б установленного образца. Был ли на нем бушлат, ботинки, шапка пояснить не смогла, сотрудники, принимавшие ФИО5 вспомнить какая одежда была на нем не смогли. Когда осужденный попадает исправительное учреждение, на него заводят карточку, в которой указывают выдаваемое вещевое довольствие, делаются отметки. Затем при этапировании составляется попутная ведомость, данные в которую берутся из этой карточки, и отправляется с личным делом осужденного. Осужденный приезжает в колонию, с учетом этой попутной ведомости заполняется личная карточка в колонии. В данном случае пришла пустая попутная ведомость.

При этом, доводы стороны административного ответчика о том, что выдача ФИО5 вещевого довольствия должна была производиться по письменному заявлению, суд находит несостоятельными, поскольку из буквального толкования пунктов 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3 к приказу Минюста России N 216) следует, что по прибытии осужденного в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области администрация учреждения должна была проверить обеспеченность осужденного вещевым довольствием в соответствии с сезоном и при отсутствии положенных предметов вещевого довольствия выдать их осужденному ФИО5

Составленный сотрудниками ФКУ ИК-6 акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ отказался от получения вещевого довольствия: свитер, куртка утепленная, футболка, костюм х/б, сорочка верхняя, нательное белье летнее и утепленное, трусы, шапка, кепка, ботинки комбинированные, сапоги комбинированные, носки х/б и п/ш, рукавицы, полотенце тип А и тип Б, тапки, суд находит недостаточным доказательством в подтверждение факта отказа ФИО5 от предметов вещевого довольствия. При этом, письменного отказа от получения вещевого довольствия ФИО5, а также составления акта от отказа в написании данного заявления, в суд не представлено.

Доводы административного ответчика ФКУ ИК-6 об отсутствии доказательств причинения административному истцу вреда не обеспечением его вещевым довольствием суд находит несостоятельным, так как наличие самого факта нарушения условий содержания осужденного в исправительном учреждении, выразившегося в необеспечении истца полагающимся ему вещевым довольствием, свидетельствует о нарушении его нематериальных благ как осужденного, имеющего право на полное и своевременное получение положенного вещевого довольствия, которое ему гарантировано законом.

Согласно п.2, 4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ч.ч. 1, 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный в связи с несвоевременным рассмотрением или нерассмотрением жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Принимая во внимание то, что административный истец в настоящее время содержится в местах лишения свободы, что ограничивает возможность своевременной реализации им своих процессуальных прав, суд считает возможным восстановить административному истцу срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд по требованию к ВКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО7, в отношении остальных административных ответчиков срок не пропущен.

В рассматриваемом административном исковом заявлении административным истцом отмечено, что в результате нарушений условий его содержания в исправительном учреждении, он испытывал чувство собственной неполноценности, унижение, нравственные страдания, отсутствовала возможность выйти на прогулку.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из положений которой следует, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По изложенному, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении административного истца вещевым довольствием; ненадлежащим содержанием прогулочного дворика. Доводы административного истца об иных нарушениях условий содержания истца в исправительном учреждении не нашли своего подтверждения и опровергнуты исследованными материалами дела.

С учетом длящегося характера выявленных нарушений, которые при этом не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, предпринятые административным ответчиком действия по устранению выявленных нарушений, учитывая, что другие условия содержания административного истца в исправительном учреждении являются удовлетворительными, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации, подлежащей выплате ФИО5 в размере <данные изъяты> (необеспечение осужденного ФИО5 вещевым довольствием – <данные изъяты>, ненадлежащее содержание прогулочного дворика – <данные изъяты>), находя необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений заявленную административным истцом к взысканию сумму компенсации в размере <данные изъяты>, в связи с чем отказывает в удовлетворении остальной части административного иска.

Согласно ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 от 13 октября 2004 года, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По изложенному, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области в части необеспечения осужденного ФИО5 вещевым довольствием, ненадлежащим содержанием прогулочного дворика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общей сумме <данные изъяты>.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Шашкова Е.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 24 октября 2023 года.