Дело № 2а- 358/2023
26RS0031-01-2023-000480-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 19 апреля 2023 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Е.В.
при секретаре Полухиной В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, Советскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю Советского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, а именно несвоевременном направлении в Нотариальную палату Ставропольского края запроса о предоставлении сведений об открытии наличии наследственного дела к имуществу умершего ФИО5, о перечне лиц, принявших наследство, о составе и стоимости наследственного имущества, о лицах принявших наследство, о размере долей наследников в составе наследственного имущества, несвоевременном направлении запросов по вопросам миграции в системе МВД о лицах, совместно зарегистрированных в жилом помещении должника на момент смерти, управляющие компании об оплате коммунальных услуг, налоговые органы –об уплате налогов на жилое помещение и иное имущество, входящее в состав наследства, непринятию мер по контролю за исполнением запросов, направленных в уцелях установления правопреемника должника. Просит суд обязать судебного пристава ФИО2 незамедлительно принять надлежащие меры принудительного исполнения по исполнительному производству, запросить палаты Ставропольского края сведения о наличии открытого наследственного дела к имуществу умершего должника, о перечне лиц, принявших наследство, о составе и стоимости имущества, входящего в состав наследства, в том числе копии свидетельств о праве на наследство.
В случае отсутствия наследственного дела, определить лиц, фактически принявших наследство, запросить из подразделения по вопросам миграции в системе МВД сведения о лицах, совместно зарегистрированных в жилом помещении должника на момент смерти ФИО5, управляющие компании об оплате коммунальных услуг, налоговые органы –об уплате налогов на жилое помещение и иное имущество, входящее в состав наследства меры признать имущества.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 незамедлительно предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства.
В случае признания действий (бездействий) судебного пристава –исполнителя незаконными, возложить обязанность в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и взыскателю об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
Определением от 03.04.2023 к участию в деле привлечены Советский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и начальник Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в Советский ФИО4 <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, который умер. Однако судебным приставом-исполнителем не предпринято надлежащих мер по установлению правопреемников должника.
14.02.2023 ею был направлен запрос о предоставлении сведений о ходе исполнительно производства, содержащие информацию об имуществе, счетах должника в банках и имеющихся на них денежных средствах, запросить сведения из органов ЗАГС сведения, подтверждающие смерть должника., запросить сведения из Нотариальной конторы Ставропольского края о наследственном деле, о наследниках, о составе и стоимости наследственного имущества, о размере долей наследников в наследственном имуществе. При отсутствии наследственного дела -запросить сведения о лицах совместно зарегистрированных в жилом помещении должника на момент смерти, об оплате коммунальных платежей, об уплате налогов на жилое помещение и предоставить ей все копии полученных документов для обращения в суд с заявлением о заменен стороны в гражданском деле. До настоящего времени ходатайство ее не рассмотрено, сведения о ходе исполнительного производства ей не представлены, меры по установлению правопреемника должника, не предприняты.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждается Почтовым уведомлением о получении ею судебного извещения. Ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, в суд не поступило.
Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель Советского РОСП ФИО2, представитель УФССП России по Ставропольскому краю, начальник Советского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступило.
Заинтересованное лицо ФИО5.(должник), согласно актовой записи о смерти, умер 24.10.2019.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков.
Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пункта ч.1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1, 7, 8, 11 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 22 9-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно исполнительному производству №-ИП, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ФИО6 в отношении должника ФИО5 о взыскании с него в пользу ФИО1 193 673,56 рублей.
После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом ФИО6 совершены запросы о должнике и об имущественном положении должника в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах в ЕГРН, запросы о наличии счетов в банки и иные кредитные организации, в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС (ДД.ММ.ГГГГ); постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в Банках и иных кредитных организациях(ДД.ММ.ГГГГ), постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства (ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО6 и в 2022 году.
Исполнительное производство находилось на исполнении и других судебных приставов-исполнителей Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.
20.01.2022 исполнительное производство передано в производство судебного пристава –исполнителя Советского РОСП ФИО2, у которой оно находится до настоящего времени.
Как следует из исполнительного производство, в ходе исполнения решения взыскано с должника 31.07.2019 года 444,00 рублей, которые перечислены взыскателю ФИО1
С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время, запросы в органы ЗАГС о получении сведений об актовых записях в отношении должника ФИО5, ни одним из судебных приставов-исполнителей Советского РОСП, не направлялись. Сведения о смерти должника ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в связи с чем судебным приставом –исполнителем продолжается совершение запросов об имуществе должника ФИО5, выносится требование о его явке к судебном приставу.
Следовательно, судебным приставом – исполнителем запросы в Нотариальную палату Ставропольского края о получении сведений о наследственном деле ФИО5 не направлялись, что свидетельствует о бездействии должностного лица по исполнению исполнительного производства.
В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, статьями 6, 14, 64 указанного Закона и статьей 12 ФЗ "О судебных приставах".
Статьей 12 того же Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, а также производить розыск должника и его имущества.
В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Поскольку требования, предъявленные к должнику ФИО5 допускают правопреемство, а судебным приставом - исполнителем ФИО2 не совершены запросы в органы ЗАГС для получения сведений о смерти должника, в Нотариальную Палату Ставропольского края для получения сведений о наследственном деле должника и не определенны правопреемники в исполнительном производстве, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Требования административного иска ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, Советскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, а именно несвоевременном направлении в Нотариальную палату Ставропольского края запроса о предоставлении сведений об открытии наличии наследственного дела к имуществу умершего ФИО5, о перечне лиц, принявших наследство, о составе и стоимости наследственного имущества, о лицах принявших наследство, о размере долей наследников в составе наследственного имущества, несвоевременном направлении запросов по вопросам миграции в системе МВД о лицах, совместно зарегистрированных в жилом помещении должника на момент смерти, управляющие компании об оплате коммунальных услуг, налоговые органы –об уплате налогов на жилое помещение и иное имущество, входящее в состав наследства, непринятию мер по контролю за исполнением запросов, направленных в целях установления правопреемника должника.
Обязать судебного пристава ФИО2 принять надлежащие меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5 – запросить из Нотариальной Палаты Ставропольского края сведения о наличии открытого наследственного дела к имуществу умершего должника ФИО5, о перечне лиц, принявших наследство, о составе и стоимости имущества, входящего в состав наследства, в том числе копии свидетельств о праве на наследство.
В случае отсутствия наследственного дела, обязать судебного пристава ФИО2 запросить из подразделения по вопросам миграции в системе МВД сведения о лицах, совместно зарегистрированных в жилом помещении должника ФИО5 на момент его смерти 24.10.2019, управляющие компании об оплате коммунальных услуг, налоговые органы –об уплате налогов на жилое помещение и иное имущество, входящее в состав наследства.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства.
Возложить обязанность в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и взыскателю об устранении допущенных нарушений в рамках исполнительного производства №
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 02.05.2023.
Судья Белоусова Е.В.