2а-259/2023

26RS0003-01-2022-005616-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, обосновав свои требования тем, ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. Согласно сведениям, направляемым органами государственной регистрации административный ответчик является собственником земельного участка, в связи с чем, произведено начисление земельного налога. Всего по земельному налогу за 2016 год начислено пени 12 522,91 рублей (недоимка 166 935 рублей, судебный приказ от 16.04.2018 № 2а-13/32-563/21 cудебный участок мирового судьи № 5 Ленинского района г. Ставрополя - долг оплачен частично), в том числе: за 2016 год пеня в размере 12 522,91 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год пеня в размере 125.20 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением обязательств Межрайонная ИФНС России № по <адрес> по ст. ст. 69, 70 ГПК РФ направила в адрес ФИО1 требования о необходимости выплаты налогов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ Административныйистец просил восстановить срок и рассмотреть дело по существу, взыскать с ФИО1 ИНН <***> общую задолженность по пени земельного налога за 2016 год начислено 12 522,91 рубля, в том числе: за 2016 год пеня в размере 12 522,91 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год пеня в размере 125.20 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил. Как следует из журнала Октябрьского районного суда г. Ставрополя № 06-52/3 учета исходящей корреспонденции, отправляемой судом нарочно в адрес МИФНС России по Ставропольскому краю № 14, судебное извещение получено представителем Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю 14.12.2022 года. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствуют извещения о дате судебного заседания, в суд не явилась.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504878916174, 20.12.2022 года судебное извещение вручено административному ответчику.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 представил в суд письменные возражения, в которых указал, что административным истцом пропущен срок для предъявления административного искового заявления. Кроме того, Арбитражный суд Ставропольского края по делу № А63-14546/2016 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) освободил ФИО1 от исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных в рамках дела № А63-14546/2016.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 3 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате, в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ, ст. 388 Кодекса, административный ответчик является плательщиком земельного налога.

Согласно п. 1 ст. 388 Кодекса, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено п. 1 статьи. 388 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 390 Кодекса, установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 Кодекса, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно сведениям, направляемым органами государственной регистрации, административный ответчик является собственником земельного участка, в связи с чем, произведено начисление земельного налога.

Всего по земельному налогу за 2016 год начислено пени 12 522,91 рублей (недоимка 166 935 рублей, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Ставрополя от 16.04.2018 г. № 2а-13/32-563/21 - долг оплачен частично), в том числе: за 2016 год пеня в размере 12 522,91 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год пеня в размере 125.20 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи административно искового заявления административным ответчиком в установленные законом сроки налог уплачен не был, поэтому, в соответствии со статьёй 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик ФИО1 не получила доступ к личному кабинету.

На основании п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое уведомление об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес налогоплательщика, посредством почтовой связи на бумажном носителе.

В сроки, установленные законодательством, ФИО1 сумму налога не оплатила.

Согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

На момент подачи заявления о выдачи судебного приказа обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации не прекращена, что подтверждается учетными данными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты причитающихся сумм налогов или сборов производится начисление пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии недоимки у налогоплательщика, ему направляется требование. Согласно п. 6 ст. 6.1, п. п. 6, 8 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 23 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 30.06.2015 г. NММВ-7-17/260@) требование передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, указанное требование исполнено частично.

В связи с неисполнением обязательств Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, направила в адрес ФИО1 требования о необходимости уплаты налогов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Обсуждая вопрос о пропуске административным истцом срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Датой подачи административного искового заявления, согласно отметке входящей корреспонденции, является 23.11.2022 года, то есть за рамками и по истечении шестимесячного срока.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя с заявлением о вынесении судебного приказа.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что определение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями должника, было вынесено 25.11.2020 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с иском к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности 23.11.2022 года, следовательно, пропустив процессуальный срок на подачу административного иска.

Таким образом, со времени отмены судебного приказа и до обращения в суд прошло два года, тогда как они должны были обратиться в суд в течение шести месяцев.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суду не представлено уважительных причин пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом такие уважительные причины как: своевременное принятие налоговым органом мер на досудебных стадиях взыскания налоговой задолженности, подтверждающих наличие воли на взыскание с административного ответчика сумм неуплаченных налогов (сборов, страховых взносов) в принудительном порядке, незначительность пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, позднее получение налоговым органом определения об отмене судебного приказа, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, более того они опровергаются материалами данного дела, в связи с чем, оснований для его восстановления суд не находит и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, Арбитражный суд Ставропольского края А63-14546/2016 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) освободил ФИО1 от исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных в рамках дела № А63-14546/2016.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд также считает не подлежащими удовлетворению исковых требований о взыскании с ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю к ФИО1 о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления, о взыскании с ФИО1, ИНН №, задолженности по пени земельного налога за 2016 год начислено 12 522,91 рубля, в том числе: за 2016 год пеня в размере 12 522,91 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год пеня в размере 125.20 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 19 января 2023 года.

Судья А.И.Эминов