Решение по делу № 2А-3278/2022 от 19.10.2022 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-3278/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-006713-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Моклоковой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по Минераловодскому городскому округу СК по доверенности ФИО2,

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда административное дело по административному иску административного истца - ОМВД России по Минераловодскому городскому округу к административному ответчику ФИО5 .............. об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца - начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от .............. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ ..............) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде установления в отношении ФИО1, .............. г.р. дополнительные административные ограничения сроком до окончания административного надзора, а именно до ..............: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретита выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязанинии явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (в первый и второй понедельник каждого месяца).

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда .............. от .............. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч.5 ст. 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к лишению свободы сроком на 4 года без дополнительных видов наказания в виде штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Решением Кочубеевского районного суда .............. от .............. (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам .............. от ..............), ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; - обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства на срок 8 лет для погашения судимости по приговору Кировского районного суда .............. от .............., т.е. до ............... Согласно справки об освобождении ФКУ ИК .............. УФСИН России по СК от .............., ФИО1 освобожден условно-досрочно по постановлению Кочубеевского районного суда СК от .............. на не отбытый срок 28 дней. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ по истечению 8 лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от .............. №218-ФЗ), учитывая, что ФИО1 освобожден из исправительной колонии .............. условно-досрочно по постановлению Кочубеевского районного суда СК от .............. на не отбытый срок 28 дней, то его судимость будет погашена ............... Так как исполнение обязанностей по условно-досрочному освобождению осужденных было возложено на Федеральную службу исполнения наказаний с 2021 года (Указ Президента РФ от ..............г. .............. «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний...), то ФИО1, .............. г.р. на учете в Минераловодском филиале ФКУ УИИН России по СК не состоял, следовательно, срок для погашения судимости следует учесть с момента вынесения Постановления Кочубеевского районного суда СК от .............. с учетом не отбытых 28 дней по условно-досрочному освобождению. ФИО1 состоял на административном надзоре в УМВД России по .............. с .............., и прибыл в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу по маршрутному листу на основании письменного заявления о переезде от 17.04.22г, для постоянного проживания по месту регистрации: ............... ФИО1 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора № 96/2022 от .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Однако на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО1 не реагирует, будучи поднадзорным лицом совершает административные правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствует следующее: Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от .............. заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по .............., ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятьсот (500) рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от .............. Мировым судьей судебного участка .............. .............. и .............. СК, ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

Представитель административного истца - Отдела МВД России по Минераловодскому городскому району .............. ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила о том, что установленный ФИО1 срок административного надзора 8 лет для погашения судимости по приговору Кировского районного суда .............. от .............., необходимо исчислять с .............., с учетом справки об освобождении ФКУ ИК - 2 УФСИН Росси по СК от .............., согласно которой ФИО1 освобожден условно – досрочно по постановлению Кочубеевского районного суда СК от .............. на не отбытый срок 28 дней (из расчета, с .............. + 28 дней), поскольку учет осуждённых освобождённых из мест лишения свободы условно – досрочно ФКУ УИИ УФСИН России по СК не осуществляет.

Административный ответчик - ФИО1, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав заключение старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3 полагавшей необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме поскольку, административный истец - ОМВД по Минераловодскому городскому округу представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления дополнительных ограничений ФИО1, а также просила погашение судимости считать по истечении 8 лет со дня отбытия наказания – .............., о чем представила суду письменное заключение, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от .............. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений содержащихся в п. 28 постановление Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда .............. от .............. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч.5 ст. 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к лишению свободы сроком на 4 года без дополнительных видов наказания в виде штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Кочубеевского районного суда .............. от .............. (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам .............. от ..............), ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; - обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ по истечению 8 лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от .............. №218-ФЗ).

В соответствии с п. 26 ст. 12 Федерального закона от .............. N 3-ФЗ "О полиции" обязанность осуществлять контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, возлагается на полицию и что обязанность уголовно-исполнительной инспекции контролировать лиц, освобожденных условно-досрочно, в УИК РФ не предусмотрена.

Таким образом, специализированным органом, который в соответствии с ч. 6 ст. 79 УК РФ обязан контролировать исполнение запретов и ограничений, установленных судом, для лица, освобожденного условно-досрочно, является полиция, следовательно, суд приходит к выводу о том, что установленный ФИО1 срок административного надзора 8 лет для погашения судимости по приговору Кировского районного суда .............. от .............., необходимо исчислять с .............., с учетом справки об освобождении ФКУ ИК - 2 УФСИН Росси по СК от .............., согласно которой ФИО1 освобожден условно – досрочно по постановлению Кочубеевского районного суда СК от .............. на не отбытый срок 28 дней (из расчета, с .............. + 28 дней), поскольку учет осуждённых освобождённых из мест лишения свободы условно – досрочно ФКУ УИИ УФСИН России по СК не осуществляет.

ФИО1 состоял на административном надзоре в УМВД России по .............. с .............., и прибыл в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу по маршрутному листу на основании письменного заявления о переезде от 17.04.22г, для постоянного проживания по месту регистрации: ...............

ФИО1 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора № 96/2022 от .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Однако на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО1 не реагирует, будучи поднадзорным лицом, совершает административные правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствует следующее:

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от .............. заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по .............., ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятьсот (500) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от .............. Мировым судьей судебного участка .............. .............. и .............. СК, ФИО1, .............. г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

Таким образом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на основании п. 3 ст. 4 ФЗ .............. от .............. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении в отношении ФИО1, .............. г.р. дополнительные административные ограничения сроком до окончания административного надзора, а именно до ..............:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (в первый и второй понедельник каждого месяца).

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по .............. ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, .............. года рождения, дополнительные ограничения:

Сохранить ранее установленные в отношении ФИО1, .............. года рождения, административные ограничения в виде:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, а именно с .............. по ...............

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО1 что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено в ..............