Решение по делу № 2-215/2025 от 23.10.2025 | Новошешминский районный суд (Республика Татарстан)

Категория дела О признании противоправными действиями Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

16RS0023-01-2025-000257-84

Дело № 2-215\2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, Новошешминском районах к потребительскому кооперативу «Новошешминское РайПО» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными, обязании их прекратить,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах (далее по тексту ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому кооперативу «Новошешминское РайПО» о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, мотивируя своими требования следующими обстоятельствами.

В отношении потребительского кооператива «Новошешминское РайПО» на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации молочной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 (далее – Правила № 2099).

При анализе информации, размещенной в информационном-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию от 27.03.2025 № 355 в отношении потребительского кооператива «Новошешминское РайПО» по адресу: <адрес> установлены факты отклонения при реализации молочной продукции. В частности, у ПК «Новошешминское РайПО» зафиксированы отклонения (478ед.), связанные с реализацией товара без проверки средства идентификации на предмет допустимости продажи («разрешительный режим).

Так, например, ПК «Новошешминское РайПО» при реализации «Кефира Кезский БЗМЖ 2,5% 500 г. м.д.ж. 2,5%» в торговом объекте по адресу: <адрес> по чеку на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 09:49 не осуществлена проверка допустимости продажи.

Таким образом, получены сведения о зафиксированных (зарегистрированных) в ГИС МТ отклонениях (нарушениях), связанных со случаями розничной продажи вышеуказанной продукции в ПК Новошешминское РайПО по адресу: <адрес> в случае отсутствия запроса о проверке кода маркировки при розничной продажи товаров, по которым наступил срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации из ГИС МТ. В режиме онлайн кассовое програмное обеспечение обращается к системе маркировки “Честный знак” по каждому коду маркировки и если по данным из системы маркировки продажи товара запрещена, то программное обеспечение уведомляет об этом. Однако, ПК Новоешшминское РайПО осуществляет розничную продажу молочной продукции без проверки кодов маркировки.

Проверка наличия запроса производится по факту наличичия либо отсутствия в уведомлении о реализации маркированных товаров номера и даты квитанции о проверке товара перед реализацией в рамках разрешительного режима, что может свидетельствовать о неприменении обязательной проверки товара перед его продажей.

Фактически, в действиях ПК Новошешминское РайПО в ГИС МТ “Честный знак” выявлены повторные отклонения (отклонения, связанные с реализацией товаров без разрешительного режима). Так, в период с апреля по сентяюрь 2025 года системой были зафиксированы отклонения по продажам, молочной продукции без разрешительного режима, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Таким образом, ПК Новошешминское РайПО допустило нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в ГИС МТ за оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и иных требований, предусмотренными правилами маркировки отдельных видов товров подлежащих маркировке средствами идентификации.

На основании ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 27.03.2025 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 объявлены предостережения ПК Новошешминское РайПО о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, установленных п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.4,5,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- п.п. а п.2, 91, 92, 94, 96 Постановления Правительства от 05.12.2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Однако нарушения продолжают фиксироваться.

Согласно сформированному отчету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ аналогичные отклонения фиксируются в товарной группе «молочная продукция». При анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственно информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу: https//gov.crpt.ru/ в отношении ПК Новошешминское РайПО установлены факты продаж молочных товаров маркированных средствами идентификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, без разрешительного режима в количестве – 12447.

Действия ПК Новошешминское РайПО образуют состав административного правонарушения. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Полагая, что указанными действиями ПК Новошешминское РайПО нарушает права неопределенного круга потребителей на получение качественного товара, истец просит суд признать противоправными действия ПК Новошешминское РайПО, выразившиеся в реализации молочной продукции или отсутствии запроса о проверке кода маркировки (разрешительный режим) в данных объектах противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и возложить на него обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать продажу молочной продукции при отсутствии запроса о проверке кода маркировки (разрешительный режим) в информационную систему мониторинга сведений о реализации в объектах молочной продукции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ПК «Новошешминское РайПО» в судебное заседание не явился, судебное извещение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80406113079845.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 63 указанного Постановления, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представитель.

С учетом правил ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводам об обоснованности исковых требований в силу следующего.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 412 от 02 мая 2012 года «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что в отношении потребительского кооператива «Новошешминское РайПО» на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации молочной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 (далее – Правила № 2099).

При анализе информации, размещенной в информационном-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию от 27.03.2025 № 355 в отношении потребительского кооператива «Новошешминское РайПО» по адресу: <адрес>, установлены факты отклонения при реализации молочной продукции. В частности, у ПК «Новошешминское РайПО» зафиксированы отклонения (478ед.), связанные с реализацией товара без проверки средства идентификации на предмет допустимости продажи («разрешительный режим).

Так, например, ПК «Новошешминское РайПО» при реализации «Кефира Кезский БЗМЖ 2,5% 500 г. м.д.ж. 2,5%» в торговом объекте по адресу: <адрес>, по чеку на реализацию № от 31.12.2024 09:49 не осуществлена проверка допустимости продажи.

Таким образом получены сведения о зафиксированных (зарегистрированных) в ГИС МТ отклонениях (нарушениях), связанных со случаями розничной продажи вышеуказанной продукции в ПК Новошешминское РайПО по адресу: <адрес> в случае отсутствия запроса о проверке кода маркировки при розничной продажи товаров, по которым наступил срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации из ГИС МТ. В режиме онлайн кассовое програмное обеспечение обращается к системе маркировки “Честный знак” по каждому коду маркировки и если по данным из системы маркировки продажи товара запрещена, то программное обеспечение уведомляет об этом. Однако, ПК Новоешшминское РайПО осуществляет розничную продажу молочной продукции без проверки кодов маркировки.

Таким образом, ПК Новошешминское РайПО допустило нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в ГИС МТ за оборотов твоаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и иных требований, предусмотренными правилами маркировки отдельных видов товров подлежащих маркировке средствами идентификации.

На основании ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 27.03.2025 г., начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 объявлены предостережения ПК Новошешминское РайПО о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, установленных п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.4,5,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

Вместе с тем, согласно сформированному отчету по состоянию на 09.09.2025 г. в ГИС МТ аналогичные отклонения фиксируются в товарной группе «молочная продукция». В частности, при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственно информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу: https//gov.crpt.ru/ в отношении ПК Новошешминское РайПО установлены факты продаж молочных товаров маркированных средствами идентификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, без разрешительного режима в количестве – 12447.

Тем самым, суд находит, что указанные в иске доводы полностью подтверждены имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и наличие указанных нарушений свидетельствуют о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области законодательства о защите прав потребителей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому кооперативу «Новошешминское РайПО» о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия потребительского кооператива «Новошешминское РайПО», выразившиеся в реализации молочной продукции при отсутствии запроса о проверке кода маркировки (разрешительный режим) в торговых объектах.

Возложить на потребительский кооператив «Новошешминское РайПО» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать продажу молочной продукции при отсутствии запроса о проверке кода маркировки (разрешительный режим) в информационную систему мониторинга сведений о реализации в объектах молочной продукции.

Взыскать с потребительского кооператива «Новошешминское РайПО» государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход бюджета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_________________ 2025 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →