Дело № 2а-1404/2025

11RS0004-01-2025-002260-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО4 С,В. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России, должностным лицам ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными взыскании компенсации за нарушение условий содержания, истребовании информации о лицевом счете, реквизитов лицевого счета, возложении обязанности выдавать справки о состоянии лицевого счета и реквизитов, расчетных листков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ответчику ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о признании незаконным действия (бездействия), выразившимся в ненадлежащем выполнении служебных обязанностей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в порядке ст. 227.1 КАС РФ в размере 5 000 руб., истребовании информации о состоянии его лицевого счета и реквизитов лицевого счета в бухгалтерии ИК-49, обязать выдавать справки о состоянии лицевого счета и реквизитов, а также расчетных листков. В обоснование требований указал, что с июля 2025 года административный истец постоянно обращается в бухгалтерию ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о предоставлении двух справок о состоянии лицевого счета и трех реквизитов лицевого счета истца для предоставления в суд. 31.07.2025 года истец был вызван на комиссию по личным вопросам в кабинет начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК. На комиссии по личным вопросам истцом были заданы вопросы, одним из которых был непредоставление истцу бухгалтерией ФКУ ИК-49 справки о состоянии лицевого счета и реквизитов лицевого счета истца. Оперативный сотрудник ФИО3 предоставил начальнику ИК-49 ФИО1 заявление истца, после чего начальник ИК-49 ФИО1 подписал заявление и передал главному бухгалтеру ФИО2 Вместе с тем, справок и реквизитов истец не получал с 20.07.2025 года по 19.08.2025 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, должностные лица ФИО1, ФИО3, ФИО2, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.

Дело рассматривалось в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца ФИО4, извещенного надлежащим образом о судебном заседании. Допрошенный в судебном заседании от 03.12.2025 года посредством видеоконференц-связи административный истец на требованиях настаивал, указал, что с 31.07.2025 года по настоящее время нарушаются его права, в связи с невыдачей справок о состоянии лицевого счета и реквизитов лицевого счета истца.

Провести судебное заседание с использованием систем видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не представилось возможным в связи с отсутствием технической возможности, что подтверждается представленными сведениями.

Поскольку административный истец в судебном заседании от 03.12.2025 года принимал личное участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, давал подробные пояснения, задавал вопросы представителю стороны административного ответчика, суд счет возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, должностных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ФИО4, **.**.** г.р., осужден приговором Печорского городского суда от **.**.** и признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных **** УК РФ, с назначением наказания в виде ****, ****. Приговор вступил в законную силу **.**.**.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 прибыл 28.10.2022 года и находится по настоящее время.

Из административного искового заявления следует, что 31.07.2025 года истец был вызван на комиссию по личным вопросам в кабинет начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК. На комиссии по личным вопросам истцом были заданы вопросы, одним из которых был непредоставление истцу бухгалтерией ФКУ ИК-49 справки о состоянии лицевого счета и реквизитов лицевого счета истца. Оперативный сотрудник ФИО3 предоставил начальнику ИК-49 ФИО1 заявление истца, после чего начальник ИК-49 ФИО1 подписал заявление и передал главному бухгалтеру ФИО2 Вместе с тем, по заявлению от 31.07.2025 года справок и реквизитов истец не получил.

Из пояснений административного истца в судебном заседании от 03.12.2025 года следует, что для обращения в суды ему необходимо предоставлять справки о состоянии лицевого счета и реквизиты лицевого счета. До июля 2025 года сотрудники ФКУ ИК-49 предоставляли такие справки и реквизиты, однако после 31.07.2025 года начались нарушения, справки и реквизиты лицевого счета предоставлялись, но с большим перерывом. Административный истец запрашивал три справки и трое реквизитов для направления в три инстанции, а предоставили только в одном экземпляре. Также истцу сообщили, что справки и реквизиты будут выдаваться только один раз в месяц, а раньше выдавались по требованию. Административный истец стал писать заявления две недели каждый день подряд, вместе с тем, справку выдают только один раз в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 1 ч.1, ч.3 ст.10 названного Федерального закона орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч 6 ст. 15 УИК РФ).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок осуществления осужденными к лишению свободы переписки установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила N 110).

Пунктом 143 Правил N 110 предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (пункт 149 Правил).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил (пункт 144 Правил).

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему (п.147 ПВР).

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Согласно Журналу приема по личным вопросам от 31.07.2025 года осужденный ФИО4 обратился к начальнику ИК-49 УФСИН России по РК с вопросом о получении вещей по положенности (****).

Кроме того, согласно карточке приема по личным вопросам №... от **.**.** осужденный ФИО4 обратился с вопросом о получении вещей по положенности, других обращений не зафиксировано. На заданный вопрос на личном приеме истцу был разъяснен порядок обращения с заявлением на имя начальника учреждения. С устным ответом осужденный ФИО4 был согласен, в письменном ответе не нуждался, о чем свидетельствует его подпись в карточке (****).

Согласно справке ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК от 03.10.2025 года по учетным данным обращений и заявлений по вопросу предоставления информации о состоянии лицевого счета от осужденного ФИО4 в период с 10.01.2025 года по настоящее время в адрес администрации учреждения на регистрацию в канцелярию ФКУ ИК-49 не поступало (****).

С Порядком отбывания и условиями отбывания наказания осужденный ФИО4 ознакомлен, о чем имеется расписка в его личном деле.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО4 в полном объеме.

Нарушений административными ответчиками требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в отношении административного истца судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что в связи с непредставлением сведений о состоянии лицевого счета он не мог обратиться в суды и ходатайствовать об освобождении его от уплаты госпошлины, судом не принимаются, поскольку подтверждающих доказательств в материалы дела истцом не представлено, судом не установлено. Кроме того, административный истец не был лишен права при обращении с исками в суд ходатайствовать о направлении судом запроса в исправительное учреждение о предоставлении сведений о состоянии его лицевого счета и реквизитов лицевого счета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений со стороны административных ответчиков не имеется, в удовлетворении заявленных административных требований надлежит отказать.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО4 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России, должностным лицам ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, истребовании информации о лицевом счете, реквизитов лицевого счета, возложении обязанности выдавать справки о состоянии лицевого счета и реквизитов, расчетных листков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 12.01.2026 года