Дело № 2а-3141/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Савина Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил :

Прокурор города Элисты, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., обладая правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории «В, В1(АS)» от 31 марта 2018 г., имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с 31 мая 2016 г. с диагнозом «Употребление 2-х ПАВ (алкоголь, марихуана) с вредными последствиями», данное заболевание имеет код заболевания по международной классификации болезней (далее – МКБ-10) МКБ-10 – F.19.1 и входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Просит суд прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., обязанность сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В, В1(АS)», выданное 31 марта 2018 г., в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Савин Н.Е. просил удовлетворить административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представители заинтересованных лиц БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», Управления ГИБДД МВД России по РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацу 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из содержания статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, ФИО1 31 марта 2018 г. выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В, В1(АS)» со сроком действия до 31 марта 2028 г., подтверждающее право на управление транспортными средствами.

В соответствии с выпиской из протокола заседания врачебной комиссии БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» от 16 сентября 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлено диспансерное наблюдение 31.05.2016 с диагнозом «Употребление 2-х ПАВ (алкоголь, марихуана) с вредными последствиями» F19.1. Сведениями о наличии у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии не менее года БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» не располагает. Следовательно, в соответствии с разделом II постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 лица, состоящие под диспансерным наблюдением, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 1 года.

Судом установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика врачебной комиссией в предусмотренном законодательством порядке не выносилось.

Принимая во внимание установленное у ФИО1 заболевание, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Таким образом, с учетом характера заявленных прокурором требований при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе и в части предельных сроков исполнения решения по передаче административным ответчиком в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия водительского удостоверения на право управления транспортным средством в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, (паспорт серии <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер».

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии <данные изъяты> категории «В, В1(АS)» от 31 марта 2018 г. в Управление ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2022 г.