Решение по делу № 2А-648/2022 от 27.06.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

КОПИЯ

УИД66RS0№-32

Дело № 2а-648/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенностей №68/3/3-5 от 11.01.2022 со сроком действия по 31.12.2022, №68/ТО/40-44 от 15.04.2021 со сроком действия по 06.02.2023 года, №68/ТО/40-43 от 15.04.2022 со сроком действия три года, предоставившей диплом по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Краснотурьинского городского суда административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-3 ГУФСИН по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, в обоснование требований указав, что отбывал наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в период со 02.03.2014 по 01.05.2017 в карантинном отряде, а также в отрядах 6-1, 8, 9, 10. В период нахождения его в указанном учреждении были нарушены права административного истца, гарантированные ст.3 Конвенции о защите прав и основных свобод, ст. 21 Конституции Российской Федерации, Положения о Федеральной службе исполнения наказания, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, истец ФИО3 полагает, что ответчик проявил бездействие в обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, просит взыскать компенсацию морального вреда с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в сумме 300 000 руб.

Судом при принятии заявления ФИО3 определено рассматривать заявление в порядке административного судопроизводства, поскольку данная категория споров законодателем императивно отнесена к категории административных дел о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, возникшие правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. У заявителя отсутствует право выбора судопроизводства, данный вопрос отнесен к компетенции суда.

На основании определения суда от 30.05.2022 в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее по тексту – ГУФСИН по Свердловской области), а также для дачи заключения привлечен Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 2-3).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска, дополнив, что им не пропущен срок на обращение в суд, поскольку он продолжает содержаться в местах лишения свободы. Данное обстоятельство установлено судебным актом по делу № 2а-26/2022 по его иску к тому же ответчику нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Просит удовлетворить административный иск в полном объёме. Также пояснил, что ранее не заявил данные требования, поскольку заявлял требования по периоду нахождения в иных отрядах в ФКУ ИК-3.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не признала административный иск, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, указав на пропуск срока на обращение в суд. Пояснив, что полностью поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, заявленная сумма компенсации не отвечает признакам разумности и справедливости. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился. О времени и дате проведения судебного заседания извещен путем направления судебного извещения. Ходатайств в суд не направил.

Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Судом определено рассмотреть дело при указанной явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района города Нижнего Тагила Свердловской области от 15.12.2005 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 01.10.2013 года, постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 09.06.2017 года) ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 01 года 02 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговором Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 05.04.2006 года ФИО1 осужден по ч.1 ст. 131, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 05 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Приговором Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 09.11.2006 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 01.10.2013 года) ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 21 года 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10 000 рублей с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с отбыванием первых 5 лет в тюрьме.

Приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 10.10.2007 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 01.10.2013 года) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105, по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 22 лет 02 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 15 000 руб. с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с отбыванием первых 7 лет в тюрьме.

В ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 отбывал наказание в период с 02.03.2014 года по 29.08.2017 года.

Согласно справки по личному делу осужденного, ФИО3 прибыл содержался в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 02.03.2014 до 13.03.2014 - в карантинном отделении, с 13.03.2014 до 03.04.2014 – в отряде №6-1, с 04.04.2014 до 05.09.2014 – в отряде №4-1, с 05.09.2014 до 31.12.2016 – в отряде №12, с 13.12.2016 до 06.02.2017 – в отряде №9, с 06.02.2017 до 05.04.2017 – в отряде №10, с 05.04.2017 до 01.05.2017 – в отряде №8, с 01.05.2017 до 29.08.2017 – в отряде №7.

Заявленный административным истцом период ненадлежащих условий содержания с 02.03.2014 до 01.05.2017.

29.08.2017 года ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК № 47 ГУФСИН России по Свердловской области, где и находится по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании ч.1 ст. 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (далее по тексту – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Приказом Минюста РФ от 27.07.2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудовании и предметов хозяйственного обихода (имуществ) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено на 1 умывальник на 10 человек. Пунктом 32 таблицы 14.3 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что мужские уборные в общежитиях отрядов для осужденных исправительных учреждений следует оборудовать одним писсуаром на 15 человек.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

На основании ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Согласно п. 20.17 Приказа Минюста от 03.06.2003 года № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах стационаров и лечебных коpпусов ЛПУ следует предусматривать:- пpиточную вентиляцию с механическим побуждением; - вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Удаление воздуха следует предусматривать чеpез внутpистенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого pежимного помещения. Внутpистенные каналы следует pасполагать в стенах со стоpоны коридоpа. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих камерные помещения, не допускается. При высоте зданий более двух этажей, в целях обеспечения возможности прокладки воздуховодов в стенах со стороны коридора, необходимо организовывать технические ниши между камерными помещениями для прокладки трубопроводов холодного и горячего водоснабжения и канализации. В общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.

Нормы питания утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В соответствии с п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 5.1. Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 года №18/29-395) до издания Приказа от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Приказом Минюста России от 03.11.2005 №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших до 06.01.2017 года, количество помывок осужденных не регламентировано.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

На основании ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст.101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 года № 640/190 (действовавшим в период, указанный в иске), на основании пунктов 43-45 профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В силу п.п. 124, 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 03.11.2005 года №205 в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения; осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств.

Аналогичные требования содержатся в Приказе Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В силу п.п. 1, 2, 3 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1466 при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе при отсутствии в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи, данная помощь может быть оказана в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе путем приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов; проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи стандартами медицинской помощи (Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Относительно доводов административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 02.03.2014 года по 01.05.2017, суд приходит к следующему выводу.

16.02.2022 Краснотурьинским городским судом был рассмотрен аналогичный административный иска ФИО1 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания по делу № 2а-26/2022, где ФИО1 административный истец заявлял период ненадлежащих условий содержания с 04.04.2014 по 31.12.2016 и с 01.05.2017 по 29.08.2017, при этом, имел возможность заявить рассматриваемый в данном административном иске период нахождения в ИУ, и при рассмотрении дела №2а-26/2022.

Право рассмотрения в одном судебном заседании требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания было разъяснено председательствующим в судебном заседании ФИО1, что отражено в протоколах судебных заседаний от 17.01.2022 года по делу № 2а-26/2022.

При этом, при рассмотрении вышеуказанного дела были доказаны факты нарушения условий содержания осужденных в исправительном учреждении ФКУ ИК-3 г. Краснотурьинска в виде отсутствия достаточного количества санузлов и умывальников практически во всех отрядах, недостаточность жилой площади в общежитиях отрядов в ФКУ ИК-3 г. Краснотурьинска. Не оспорены административным ответчиком ФКУ ИК-3 г. Краснотурьинска и доводы административного истца об отсутствии приватности санузлов.

Нарушение условий содержания осужденных выражается и в недостаточном обеспечении административного истца теплым нательным бельем, вещевым довольствием, средствами индивидуальной личной гигиены весь период отбывания наказания административного истца.

Также судом при рассмотрении указанного дела №2а-26/2021 сделан вывод об обоснованности доводов административного истца относительно перенаселенности лишь в некоторые периоды его отбывания наказания в ФКУ ИК №3 ГУФСИН России по Свердловской области, а именно с 04.04.2014 года по 05.09.2014 года, с 05.09.2014 года по 31.12.2016 года, а также с 01.05.2017 года по 29.08.2017 года.

Как предусмотрено п. 20.17 Приказа Минюста от 03.06.2003 года №130-дсп, в общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Несмотря на то, что в жилых помещениях отрядов имелась естественная вентиляция – это щель под дверью и открывающиеся форточки, данный вид вентиляции являлся недостаточным при установленном факте перенаселенности и несоблюдении норм площади в 2014 и 2016 годах.

Нарушения условий содержания в ФКУ ИК №3 в период с 2014 по 2017 годы имели место быть, на что неоднократно указывали надзорные органы в представлениях (л.д. 62-112).

Относительно доводов административного истца о невозможности осуществлять банные процедуры дважды в неделю суд учитывает, что регулярность приема душа не противоречит нормативно – правовым актам, но установленные факты перенаселенности в 2014 и 2016 годах, недостаточность вещевого довольствия позволяют сделать вывод, что принятие банных процедур 1 раз в неделю являлось недостаточным и свидетельствует о нарушении условий содержания осужденных.

Доводы административного истца об отсутствии возможности пребывания на кухне при приеме пищи, а также об отсутствии возможности пребывания в комнате отдыха для просмотра телевизора, также нашли подтверждение, поскольку при проведении проверок были выявлены нарушения требований ст. 99 УИК РФ в отрядах ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Свердловской области в части не соответствия норм жилой площади из расчета на одного осужденного, а также обеспечения осужденных количеством мест общего пользования в отрядах, кроме отрядов №2 и №6, выявлены нарушения не только оснащения помещений для проживания осужденных мебелью, инвентарем, что отражено в представлениях прокуроров.

Необоснованными, по мнению суда, являются доводы административного истца о недостаточности площади в комнатах для отдыха и помещениях для хранения одежды, поскольку норма жилой площади в виде 2 кв.м. на одного человека предусмотрена для жилых помещений, к которым относятся помещения отряда, в которые осужденные спят, комнаты для просмотра передач и помещения для хранения одежды к жилым помещениям не отнесены. Также не обоснованными являются доводы ФИО1 об отсутствии достаточного количества розеток в помещениях отрядов, поскольку количество розеток нормативно-правовыми актами не регламентирована.

Суд также делает вывод, что несостоятельными являются доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в период отбывания им наказания, поскольку из представленных прокуратурой документов не следует, что данным надзорным органом были выявлены нарушения в части отсутствия горячего водоснабжения в отрядах ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Свердловской области.

Кроме того, доводы административного истца ФИО1 о том, что в период отбывания наказания в периоды, указанные в иске, он находился в условиях, которые превышали неизбежный уровень страданий, в связи с чем он состоит на профилактическом учете у врачей психолога и психиатра, не нашли своего подтверждения.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В материалах дела имеется решение Краснотурьинского городского суда по делам №2а-583/2021, вступившее в законную силу, которым признано незаконным бездействие административных ответчиков в период с 25.11.2009 по 17.05.2021 выразившееся в недостаточном материально-бытовом обеспечении, обеспечении жилищно-бытовых, санитарных условий (л.д. 18-36).

Также в материалах дела имеется решение Краснотурьинского городского суда по делам №2а-734/2020, вступившее в законную силу, которым признано незаконным бездействие административных ответчиков в период с 13.01.013 по 01.07.2019, выразившееся в недостаточном материально-бытовом обеспечении, обеспечении жилищно-бытовых, санитарных условий (л.д. 41-61).

Кроме того, решением Краснотурьинского городского суда по делам №2а-310/2022, был оставлен без удовлетворения административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-3, ФСИН России о признании незаконным бездействие административных ответчиков в период нахождения ФИО1 в ПФРСИ при ФКУ ИК-3 с 21.01.2018 по 22002.2018, с 05.01.2019 по 28.02.2019, выразившееся в недостаточном материально-бытовом обеспечении, обеспечении жилищно-бытовых, санитарных условий (л.д. 37-40).

Относительно соблюдения трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которого, проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Нарушения условий содержания в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Свердловской области со 02.03.2014 года по 01.05.2017 года, носят длящийся характер на протяжении всего периода отбывания наказания.

При рассмотрении дела №2а-26/2022 ФИО1 указывал на уважительные причины пропуска срока на обращения с административным иском в суд – нахождение в местах лишения свободы, в связи с чем, суд счел возможным восстановить ему срок на обращение с административным иском в суд, вместе с тем, участвуя в указанному деле, административный истец не был лишен права на уточнение требований, в частности, периода отбывания наказания и нахождения в иных отрядах, что им сделано не было. Следовательно, при рассмотрении дела №2а-26/2022 ФИО1 уже знал о нарушении его прав административными ответчиками, правом на уточнение требований не воспользовался.

Таким образом, доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд считает обоснованными и подлежащими применению.

При указанных обстоятельствах административный иск ФИО3 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья (подпись) Е.В. Коробач

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 08.07.2022.