РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела №RS0№-11 производство № (№)
05 октября 2023 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителей ответчиков ФИО2, ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО7, ФИО8 о сносе самовольной постройки;
третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО9,
установил:
В сентябре 2022 года Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратился в суд с иском, в котором поставил вопрос о возложении на ответчиков обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос самовольных построек, а именно:
на ФИО7 - двух объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами:
- № по адресу: <адрес>
- № по адресу: <адрес>.
на ФИО8 - двух объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами:
- № по адресу: <адрес>,
- № по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано на осуществление ответчиками застройки принадлежащих земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно доводам искового заявления, фактически на рассматриваемых четырех земельных участках расположены четыре трехэтажных объекта незавершенного строительства жилые дома, сгруппированных вместе. Дома визуально имеют одинаковый архитектурный облик. С западных фасадов возведена подпорная стена.
Согласно сведениям информационно-аналитического комплекса поддержки принятия решений в сфере градостроительства города Севастополя (ИАКОГД), земельный участок расположен в границах территории объекта достопримечательного места «ФИО3 и крепости Чембало и Каламита» в соответствии с приказами Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изданными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
Земельный участок находится на территории с Режимом Р-4-2, участок Г-19-7, в границах участка Г-19-7 запрещается проведение строительных и земляных работ без проведения археологических наблюдений и раскопок.
Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», предельный минимальный размер земельного участка, выделяемого для строительства индивидуального жилого дома, составляет 400,00 кв.м. (дата начала действия редакции с ДД.ММ.ГГГГ). Фактически участки имеют площадь 70,00 кв.м.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с вышеуказанным постановлением пункт 7.1 СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» является пунктом, в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
Таким образом, нарушения пункта 7.1 в части отступов здания от границ земельного участка и от соседних зданий является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
В соответствии с пунктом 7.1 расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Вместе с тем, при проведении проверки Севгосстройнадзором документы, подтверждающие наличие расчетов инсоляции и освещенности, согласно требованиям СП 52.13330.2016, а также соблюдения противопожарных требований в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 при строительстве объектов не представлены.
В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.
При этом, Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ответчикам при осуществлении застройки земельных участков не выдавалось.
Согласно данным информационно-аналитического комплекса поддержки принятия решений в сфере градостроительства города Севастополя, в группе слоев «Дело о земельном участке» в слое «Уведомления», в слое «Уведомления» информация о наличии уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта в порядке, установленном статьей 51.1 ГрК РФ, по вышеуказанному адресу отсутствуют.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ ответчиками осуществлено строительство объектов капитального строительства – жилых домов без направления в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и без получения Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, чем, по мнению истца, нарушены положения 51.1 ГрК РФ.
Согласно доводам иска, на указанных выше земельных участках фактически возведены 4 жилых дома:
- без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на возведение (статьи 51.1 ГрК РФ),
- с отступами от стен до границ земельного участка менее 3-х м., что является нарушением пункта 7.1 СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», применение которого на обязательной основе обеспечивается соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательных для применения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с нарушением строительных норм и правил),
- с нарушением градостроительных норм и правил.
Приведенные обстоятельства, по мнению Департамента городского хозяйства г. Севастополя свидетельствую о том, что спорные объекты капитального строительства являются самовольными и подлежат сносу за счет ответчиков.
В судебном заседании представитель истца ФИО10 доводы иска поддержала по изложенным выше основаниям, иск просила удовлетворить.
Ответчики ФИО7 и ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, воспользовались правом ведения дела в суде через представителей.
Представители ответчиков ФИО2, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании против иска возражали, указав на возможность сохранения спорных объектов капитального строительства и их соответствие предъявляемым требованиям к индивидуальному жилищному строительству.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для разрешения дела.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Судом установлено, что ФИО7 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- земельный участок площадью 71,00 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок площадью 71,00 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>
Ответчику ФИО8 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- земельный участок площадью 72,00 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок площадью 73,00 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.
На земельном участке площадью 71,00 кв.м. с кадастровым номером № ФИО7 возведен трёхэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 114,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре надвижимости на его имя ДД.ММ.ГГГГ.
На земельном участке площадью 71,00 кв.м. с кадастровым номером № ФИО7 возведено трёхэтажное строение, площадью 120,3 кв.м., право собственности не зарегистрировано в ЕГРН.
На земельном участке площадью 72,00 кв.м. с кадастровым номером №, ответчиком ФИО4 возведен трёхэтажный индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре надвижимости на его имя ДД.ММ.ГГГГ.
На земельном участке площадью 73,00 кв.м. с кадастровым номером № ответчиком возведено трёхэтажное строение площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на которое не зарегистрировано в ЕГРН.
Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
В обоснование доводов иска Департамент городского хозяйства г. Севастополя указывает, что спорные объекты капитального строительства возведены ответчиками без соблюдения отступов от границ смежного участка, предусмотренного п. 7.1 СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ответчиками не направлялось в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя уведомление о планируемом строительстве до начала выполнения строительных работ.
Также истец указывает, что ответчиками не было получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства в виду несоблюдения отступов от границ смежного участка, предусмотренного п. 7.1 СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч.1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С учётом вышеизложенного, учитывая, что принадлежащие ответчикам земельные участки, на которых возведены спорные объекты капитального строительства имеют вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца о необходимости направления до начала возведения объектов капитального строительства, соответствующих виду разрешённого использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя уведомления о планируемом строительстве и получение от указанного департамента его согласования.
Согласно пп. 1, 1.1. и 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Статья 51.1. Градостроительного кодекса регламентирует уведомительный характер о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
С целью проверки доводов искового заявления Департамента городского хозяйства г. Севастополя судом по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы, а именно:
- установить являются ли спорные объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: г. <адрес>, № по адресу: <адрес> № по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> индивидуальными жилыми домами, указав установленные основания для такого вывода;
- определить размер отступов объектов капитального строительства от границ земельных участков, на которых они расположены;
- определить параметры заявленных к сносу объектов капитального строительства (высоту, протяжённость) и их целевое назначение. Определить являются ли спорные объекты капитального строительства единым капитальным сооружением, имеется ли между ними конструктивная связь;
- соответствуют ли спорные объекты капитального строительства требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил застройки территории, в том числе указанных истцом в настоящем иске;
- в случае установленных нарушений, указать в чём они выражены, определить возможность приведения рассматриваемых объектов в соответствие с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных санитарно-эпидемиологических норм и правил.
В результате проведённой ООО «ОФКАДИН» комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, выводу которой оформлены заключением эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорные объекты капитального строительства, представленные к исследованию, представляют собой четыре обособленных здания.
При осмотре основных конструктивных элементов исследуемых объектов строительно-техническим экспертом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилой дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет конструктивно обособленные относительно соседних зданий элементы фундамента, представляющие собой замкнутый контур ленточного монолитного железобетонного фундамента, конструктивно обособленные относительно соседних зданий элементы стен, представленные в качестве монолитного железобетонного безригельного каркаса, с заполнением из природных камней пильного ракушечника и кирпича, конструктивно обособленные относительно соседних зданий элементы крыши и кровли, представляющие собой двухскатную утеплённую конструкцию, с покрытием битумной черепицей.
Каждое исследуемое здание конструктивно разделено с соседним зданием сейсмошвом, шириной № мм., что является подтверждением конструкционной независимости соседних зданий относительно друг друга, и обособленности основных конструкционных элементов таких зданий.
С учётом проведённых исследований судебный эксперт пришёл к выводу, что жилой дома с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером № и жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, относятся к отдельно стоящим индивидуальным одноквартирным жилым домам.
Судебным экспертом при ответе на второй вопрос судебной экспертизы было установлено, что жилой дом с кадастровым номером № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., три надземных этажа, подземный этаж отсутствует, высота здания 6,50 кв.м., площадь застройки 50,00 кв.м., строительный объём 754,00 куб.м., габаритные размеры по выступающим элементам 10,30 м. х 5,01 м.
Жилой дом с кадастровым номером № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., три надземных этажа, подземный этаж отсутствует, высота здания 6,50 кв.м., площадь застройки 50,00 кв.м., строительный объём 768,00 куб.м., габаритные размеры по выступающим элементам 10,30 м. х 5,01 м.
Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 120,3 кв.м., три надземных этажа, подземный этаж отсутствует, высота здания 6,50 кв.м., площадь застройки 51,00 кв.м., строительный объём 781,00 куб.м., габаритные размеры по выступающим элементам 10,30 м. х 5,15 м., а жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 118,2 кв.м., три надземных этажа, подземный этаж отсутствует, высота здания 6,50 кв.м., площадь застройки 50,00 кв.м., строительный объём 768,00 куб.м., габаритные размеры по выступающим элементам 10,31 м. х 5,03 м.
Судебным экспертом в результате проведённых измерений на местности было установлено, что спорные объекты капитального строительства расположены в границах земельных участков, на которых они расположены, нарушений границ смежных землепользователей, в том числе и города Севастополя, возведением спорных объектов капитального строительства не выявлено.
Согласно п. 39 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Судебный эксперт пришёл к выводу о том, что спорные объекты капитального строительства соответствуют нормам по предельной высоте, этажности и отступу от красной линии улицы.
Приходя к выводу о том, что спорные строения не соответствуют градостроительным нормам в части соблюдения 3-х метрового отступа от границы земельного участка при их возведении, судебный эксперт руководствовался положениями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. «Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон». При этом, судебным экспертом со указанием на приказ Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обоснованно было указано, что СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. «Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон» применяется на добровольной основе.
Относительно несоответствия расположения спорных объектов капитального строительства территориальной зоне ОД-6/Г/14, которая установлена Правилами землепользования и застройки города Севастополя, судебным экспертом верно и обосновано указано на то, что спорные строения были возведены ответчика до принятия Правительством Севастополя Правил землепользования и застройки города Севастополя, в связи с чем указанное несоответствие не может являться нарушением градостроительных норм, влекущих снос спорных объектов капитального строительства.
В ходе проведённого экспертного исследования установлено, что расположение спорных объектов капитального строительства соответствует регламентному участку с режимом использования Р-4-2, установленному Приказом Министерства культуры РФ от 12.08.2016г. № «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «ФИО3 город ФИО3 и крепости Чембала и Каламита», расположенного в городе Севастополь».
Спорные объекты соответствуют параметрам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». Актуализированная редакция СНиП II- 7-81, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. С технической точки зрения нарушений, требующих приведение в соответствие в отношении спорных объектов капитального строительства, не установлено.
С приведенными выводами судебной экспертизы, оформленной заключением эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается, так как они сделаны на основании соответствующих норм, произведённых замеров и исследований. Суд также учитывает, что истцом не предоставлены доказательства, опровергающие выводы судебной комплексной экспертизы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда РФ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учётом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норма и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным, и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Закрепленные в ст.ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено ст. 222 ГК РФ. Указанная в ст. 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 609-О и др.).
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
В свою очередь, Департаментом городского хозяйства г. Севастополя не предоставлено доказательств того, что существование спорных объектов капитального строительства нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, несет угрозу жизни и здоровью граждан, и единственно возможным способом устранения нарушений является снос данных объектов.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о сносе спорных объектов капитального строительства, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о возведении спорных объектов с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на земельных участках, принадлежащим ответчикам, влекущих наложение гражданско-правовой санкции в виде сноса самовольного строения в ходе судебного разбирательства не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО7, ФИО8 о сносе самовольной постройки.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 12.10.2023 года
Председательствующий по делу
судья (подпись) Н.В. Моцный
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ___________ ФИО12 ¦
¦ (инициалы,фамилия)¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------