Решение по делу № 2-1327/2022 от 20.09.2023 - о защите прав потребителя, признании бездействия гарантирующего поставщика незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда и взыскании штрафа.

Дело № 2-139/2023 УИД 23RS0045-01-2022-002191-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани. 20 сентября 2023 г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Джаникян Р.А.,

с участием

представителя ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района» на основании доверенности ФИО2

заинтересованного лица ФИО1

представителя ответчика, действующего на основании доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района» в интересах ФИО1 к ООО «Кубаньводоканал» о защите прав потребителя, признании бездействия гарантирующего поставщика незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда и взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОО «Общество защиты прав потребителей (...)» ФИО2 в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что ФИО1 является абонентом услуги ХВС, предоставляемой ООО «Кубаньводоканал» в индивидуальном домовладении, расположенном по адресу: (...) (...), (...) на основании договора (...) от (...), лицевой счет (...). Ответчик уклоняется от введения в эксплуатацию нового водомера на месте прежнего, расчёт на водопотребление производится по нормативу с повышающим коэффициент 1,5 согласно п.60(1) «Правил предоставления коммунальных услуг.» утверждённых Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 года. Коэффициент ответчик применяет с 01.04.2021 года до настоящего времени без установления наличия технической возможности размещения прибора учёта в колодце. Потребитель ФИО1 вынужден платить за потребление воды в 1,5 раза больше, чем предусмотрено по норме. Коэффициент применяется в случаях, когда техническая возможность установить водомер у абонента в колодце имеется. Критерии отсутствия технической возможности установить прибор учёта в колодце определены Приказом Минстроя РФ № 485/пр от 28.08.2020 года. Среди прочего в п. 2 п. п. в) Приказа предусмотрено: в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования) привести их в соответствие с указанными требованиями. В п. 7 Приказа указано, что обследование технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии многоквартирного дома осуществляется представителями гарантирующего поставщика. Обследование технической возможности установки прибора учета электрической энергии в отношении жилого дома осуществляется представителями сетевой организации. Аналогичное положение предусмотрено п. 80(1) абзаце 3-м: Определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии”. ("Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354). На основании п. 1 постановление Славянского городского поселения Славянского района № 76 от 10.02.2015 года, гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения признан ответчик - ООО «Кубаньводоканал». Поскольку г. Славянск-на-Кубани включен в зону подтопления и на протяжении уже 2-х лет неоднократно Глава муниципального образования Славянский район выносил постановления о ЧС, то помещение водомера в колодец на глубину до 1,5 метра, где он не будет промерзать, приведёт к затоплению и невозможности снимать показания. Это подтверждается Постановлениями Главы МО Славянский район № 1678 от 06.07.2021 г., № 1346 от 13.08.2021 г. м № 105 от 24.01. 2022 г. Таким образом, на основании критериев, предусмотренных Приказом Минстроя РФ № 485/пр от 28.08.2020 года, техническая возможность установить прибор учёта в колодце на участке домовладения отсутствует. Несмотря на эти обстоятельства, ответчик продолжает начислять плату с повышающим коэффициентом. При этом, до истечения межповерочного периода прежнего водомера, ответчик не требовал его размещения в колодце и принимал показания прибора без сомнений. В целях определения технической возможности (отсутствия) установки индивидуального прибора учёта, на основании п.п к(3)п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг» утверждённых Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 года, 30.03.2022 года ФИО1 подал ответчику заявление с требованием провести обследование на наличие технической возможности установки водомера в домовладении и выдать акт установленного образца. В ответном письме ответчик прямо указал, что не имеет полномочий на проведение обследования и приведённый потребителем довод о невозможности снять показания водомера в затопленном колодце не является основанием для признания этого условия как отсутствие технической возможности установить водомер. Отказ провести обследование и выдать акт установленного образца противоречат нормам права, нарушает права потребителя, причиняет ему имущественный и моральный вред, т.е., на информацию, предусмотренную ст. 10 3 РФ «ОЗПП» №2300-1 от 07.02.1992 года. За нарушение прав потребителя ответчик подлежит ответственности на основании ст. 12, 14, 3 РФ «ОЗПП» «23.00-1 от 7.02.1992 года. Поскольку ФИО1 самостоятельно добиться от ответчика удовлетворения своих требований не смог, то за помощью и поддержкой обратился в ОО «ОЗПП СР». 15.09.2022 г. он оформил своё обращение в форме жалобы. Способами защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре, компенсация морального вреда, иными способами, предусмотренными законом(ст. 12 ГК РФ). Отказ в удовлетворении требований потребителя, начисление повышенной платы за услуги досаждает, портит настроение, приносит беспокойство, нарушает привычный распорядок жизни ФИО1, вынуждает его вступать в спор за защиту своих нарушенных прав, усложняет и отравляет жизнь, то есть, причиняет моральный вред. Размер компенсации морального вреда от неисполнения законных требований влекущих повышение начисления размера платы за ресурс, ФИО1 оценивает в 100 000 рублей. Компенсация морального вреда предусмотрена ст. 151, 10 99-1101 ГК РФ и ст. 15 3 РФ «ОЗПП». Согласно постановления Пленума ВС РФ №17 от 28.06.2012 года О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей". При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости. На основании п. б ст. 13 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» ответчик подлежит штрафу размером 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. На основании вышеизложенного, просит признать бездействие ООО «Кубаньводоканал», выразившееся в уклонении от обследования домовладения для определения технической возможности установить водомер в домовладении ФИО1 по адресу: (...), (...), и выдать акт установленного образца, незаконным; обязать ООО «Кубаньводоканал» провести обследование технической возможности установки прибора учёта в домовладении ФИО1 и выдать акт установленного образца; взыскать с ООО «Кубаньводоканал» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда размером 100 000 рублей; подвергнуть ответчика штрафу в размере 50% от взысканной суммы за отказ добровольно удовлетворить законные требования потребителя, из которого в пользу ФИО1 и в пользу ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района».

От ответчика в суд поступили письменные возражения, согласно которым, ответчик не согласен с доводами искового заявления и проси отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям. Согласно ст.544 ГК РФ, и п. 66 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать, в соответствии с. п.3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющие работы). В рассматриваемом случае между сторонами сложились фактические договорные отношения. Статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренным договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. У ФИО1, межповерочный интервал прибора учета холодного водоснабжения закончился 01.05.2020 г., и согласно п. 81 (12) Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случаях п.п-. д) истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. П.33, п.п. з) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: Потребитель имеет право: принимать решения об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единств измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определить объемы потребленных коммунальных ресурсов. В п.34 п.п. д) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» сказано, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. С 01.01.2021г. по 31.03.2021 г, согласно п.59 настоящих Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилое помещение за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. Далее согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом «а» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Пунктом 9 Правил, организация коммерческого учета воды, сточных вод установлено, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единств измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечении межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новый приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома. В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 и Правил 5 холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, ввод установленного прибора учета в 1 эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета, по показаниям которого осуществляются расчеты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг. В заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учета, документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения). В ходе ввода прибора в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на прибор учета номеру, указанному в его паспорте, соответствие прибора учета технической документации, в том числе тип прибора и соответствие места его установки схеме монтажа, указанной в проекте и работоспособность прибора. Постановлением Правительства № 776 от 04.09.2013 года «Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения», пунктом 34, предусмотрено, что допуск узла учета к эксплуатации к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка). В заявке должны быть указаны реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты (номер, дата заключения) договоров на водоснабжение и водоотведение; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки. К заявке прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации. Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации. Заявка на ввод в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения в полной форме ООО "Кубаньводоканал" от ФИО1 не поступала. Техническая возможность установки прибора учета холодного водоснабжения у ФИО1 имеется, так как водопроводная сеть к домовладению имеется. За выдачей технических условий ФИО1 в ООО "Кубаньводоканал" не обращался. Топографическую съемку в ООО "Кубаньводоканал" ФИО1 не предоставлял. Для того, чтобы принять и ввести в эксплуатацию новый прибор учета, необходимо предоставить технические условия или проектную документацию, где в технических условиях определяется граница эксплуатационной ответственности между водопроводно- канализационными сетями и абонентом. В частности, собственностью абонента определены: смотровой водопроводный колодец, хомут, и все сооружения на нем (сгоны, муфты, вентиль, водомер, и т.д.). Согласно проекту, прибор учета должен быть установлен в точке подключения присоединительной сети абонента к центральным водопроводным сетям, т.е на границе балансовой принадлежности. Представитель ФИО1 ссылается на то, что г. Славянск-на-Кубани включен в зону подтопления. Изменений в Постановления Правительства РФ № 354 на счет подтоплений не поступали, РЭК изменений по подтоплению не выносил. Договор на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) № 17383 от 17.05.2021г. в письменной форме заключен, и согласно п. 1.2 граница раздела эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности, а в ее отсутствие граница раздела для систем водоснабжения и водоотведения устанавливается в точке подключения к магистральному трубопроводу. В п.2.3 настоящего договора потребитель обязан п.п. 2.3.1 иметь проектно-сметную документацию на водоснабжение и водоотведение. Мировым судьей судебного участка № 86 вынесено решение от 07.04.2022 г. по делу №2-529/2022, которым исковые требования ООО "Кубаньводоканал" к ФИО1 удовлетворены, апелляционным определением Славянского городского суда от 05.07.2022г. по делу 11-32/2022 решение мирового судьи с/у № 86 от 07.04.2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

В судебном заседании 23 мая 2023 года представитель ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района» ФИО2, уточнил исковые требования, просил признать за ФИО1 право требовать от ответчика обследования домовладения для определения технической возможности установить водомер в колодце глубиной 1,5 м., на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей домовладения по адресу: 353560, Россия, (...), (...), (...), с получением акта установленного образца.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ООО «Кубаньводоканал» ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просили в его удовлетворении отказать, пояснила, что техническая возможность прибор учета у ФИО1 имеется, до 2020 года показания от ФИО1 принимались по действующему прибору учета, согласно Правилам № 354, заявление от истца о проведении технического обследования его домовладения на предмет наличия или отсутствия технической возможности ответчиком получено, на него дан ответ. Представила письменные возражения, в которых указала, что межповерочный интервал прибора учета холодного водоснабжения у ФИО1 закончился 01.05.2020 года, и, согласно п. 81 (12) Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", прибор учета считается вышедшим из строя в случаях истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 424 объявлен мораторий о приостановлении расчета коммунальной услуги по нормативу с истекшим сроком поверки приборов учета до 01.01.2021 г. У ФИО1 в период моратория расчет производился по прибору учета холодного водоснабжения. В п.33, п.п. з) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 сказано, что потребитель имеет право принимать решения об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единств измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определить объемы потребленных коммунальных ресурсов. Пункт.34 п.п. д) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 говорит о том, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. С 01.01.2021 г. по 31.03.2021 г. согласно п.59 настоящих Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилое помещение за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. Далее, согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом «а» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» собственник жилого дома вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащее положение о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п.25 Постановления Правительства РФ от 06.05,2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения заявление о заключении договора в 2-х экземплярах. Абонент со своей стороны в письменной форме договор заключил 17.05.2021 года под номером 17383. До заключения в письменной форме договора с абонентом выступали конклюдентные действия. Согласно Постановлению Правительства № 776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения", допуск узла учета к эксплуатации (п.34) осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка). Заявка на ввод в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения в полной форме в ООО "Кубаньводоканал" от ФИО1 не поступала. Техническая возможность установки прибора учета холодного водоснабжения у ФИО1 имеется, так как водопроводная сеть к домовладению имеется. Для того, чтобы принять и ввести в эксплуатацию новый прибор учета, необходимо предоставить технические условия или проектную документацию, где в технических условиях определяется граница эксплуатационной ответственности между водопроводно- канализационными сетями и абонентом. В частности, собственностью абонента определены смотровой водопроводный колодец, хомут, и все сооружения на нем (сгоны, муфты, вентиль, водомер, и т.д.). Согласно проекту, прибор учета должен быть установлен в точке подключения присоединительной сети абонента к центральным водопроводным сетям, то есть на границе балансовой принадлежности.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, в суд поступило заявление от врио начальника территориального отдела ФИО4 о невозможности дать заключение по данному делу, поскольку вопросы предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах относятся к компетенции органов, осуществляющих государственный жилищный контроль (надзор) в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Государственный жилищный надзор осуществляется органами государственного жилищного надзора.

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство, в котором начальник отдела правового обеспечения госжилинспекции края ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Представитель отдела Строительства и ЖКХ администрации Славянского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Как следует из положений ст.ст. 9-12 ГК РФ, участники гражданских правоотношений самостоятельно по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другим лицам, а так же злоупотребление правом в иных формах. Нарушенные гражданские права подлежат судебной защите, в том числе путем признания права.

Статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренным договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно пункту 81 Правил № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с п.п. з п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов

Согласно п.п. д) п. 34 вышеуказанного постановления Правительства, потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета.

В силу п. 9 Правил используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

Таким образом, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2016 г. № 354 и Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, т.е. документальное оформление прибора учета, по показаниям которого осуществляются расчеты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе, тип, заводской номер установленного прибора учета, место его установки.

К заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учета, документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения).

В ходе ввода прибора в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте, соответствие прибора учета технической документации, в том числе тип прибора и соответствие места его установки схеме монтажа, указанной в проекте и работоспособность прибора.

Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу о законности действий ООО «Кубаньводоканал».

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: (...), где размещены источники потребления холодной воды. На поставку холодной воды между сторонами заключен публичный договор и открыт лицевой счет плательщику ФИО1

Суду представлен договор № 17383 на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) от 17.05.2021 года, заключенный между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО1

В п. 1.2. указано, что граница раздела эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности, а в ее отсутствие граница раздела для систем водоснабжения и водоотведения устанавливается в точке подключения к магистральному трубопроводу.

В п.п. 2.3.1 п. 2.3 договора указано, что потребитель обязан иметь проектно-сметную документацию на водоснабжение и водоотведение.

В п. 1.7 договора указано, что в случае истечения межповерочного интервала прибора учета холодного водоснабжения, расчет будет производится по нормативу потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположения на нем надворных построек.

В соответствии с п.п. 2.3.7 п. 2.3 договора, потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки.

Материалами дела установлено, что из ООО «Кубаньводоканал» истцу неоднократно поступили сообщения об истечении срока поверки установленного в его доме прибора учета ХВС.

Судом установлено, что 30 марта 2022 года ФИО1 обратился в ООО «Кубаньводоканал» с заявлением об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета.

13 апреля 2022 года в адрес ФИО1 потупил ответ директора ООО «Кубаньводоканал» ФИО6, в котором указано, что срок поверки прибора учета холодной воды, установленного в доме, расположенному по адресу (...) истек 01.05.2020 года. О том, что срок поверки прибора учета холодной воды истек и его следует или заменить или поверить указывалось в квитанциях на оплату воды, которые доставляются ежемесячно в почтовый ящик контролером ООО «Кубаньводоканал». Окончание срока поверки прибора учета считается выходом из строя прибора учета и расчеты по таким приборам учета не производятся. ООО «Кубаньводоканал» не имеет полномочий на проведение обследования домовладений. То что г. Славянск-на-Кубани включен в зону подтопления не является основанием того, что у Вас нет технической возможности установки прибора учета холодного водоснабжения в колодце. Вышеуказанным письмом истцу также разъяснены требования к местам установки прибора учета используемой воды, условия подключения, обоснованность требования установить прибор учета в водопроводном колодце, нормы, которые должны учитываться абонентом при обустройстве места установки прибора учета для зданий с горячим или холодным водопроводом, порядок оформления прибора учета, порядок подачи и содержание заявки собственника жилого помещения. Решением мирового судьи судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани от 07 апреля 2022 года в пользу ООО «КУБАНЬВОДОКАНАЛ» взыскана с ФИО1 задолженность за период с 01 апреля 2021 года по 31 августа 2021 года.

Апелляционным определением Славянского городского суда от 05 июля 2022 года, решение мирового судьи судебного участка № 86 от 07 апреля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

10 октября 2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 о проведении проверки законности и обоснованности отказа ООО «Кубаньводоканал» и его директора выполнить обследование наличия (отсутствия) технической возможности установки водомера в колодце.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2022 года истец обратился с жалобой в ООО «Водоканал» о том, что ему отказано в установке водомера в домовладении, а затем с заявлением об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета, на которое директором ООО «Кубаньводоканал» дан мотивированный ответ.

В то же время, судом установлено, что с заявкой на ввод в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения в ООО «Кубаньводоканал» ФИО1 не обращался, технические условия и проектную документацию не представил, в то время, как между ФИО1 и ООО «Кубаньводоканал» заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение, которым определены все существенные условия, место исполнения обязательств, то есть точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации по водопроводным сетям, кроме того, в судебном заседании установлено, что до 2020 года до истечения срока поверки прибора учета ФИО1 передавал показания прибора учета в ООО «Кубаньводоканал» и оплачивал коммунальную услугу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОО «Общество защиты прав потребителей Славянского района» в интересах ФИО1 к ООО «Кубаньводоканал» о защите прав потребителя, признании бездействия гарантирующего поставщика незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда и взыскании штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2023 года.

Копия верна Согласовано

Судья -