Решение по делу № 2А-226/2025 от 16.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы», возложении обязанности разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы».

Дело № 2а-226/2025

64RS0036-01-2025-000248-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Акопяна А.Л., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы», возложении обязанности разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы»,

установил:

и.о. прокурора обратился в суд к администрации Городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области (далее по тексту ГО ЗАТО Светлый Саратовской области) с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» (далее по тексту МУП «Коммунальные системы»), возложении обязанности разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП «Коммунальные системы», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Татищевского района на основании задания прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения законодательства при выполнении мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование иска указав, что полномочия по распоряжению, в том числе надлежащем содержании имущества ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, а также организации в границах ГО ЗАТО Светлый Саратовской области водоснабжения и водоотведения населения возложены на администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области. Согласно ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту ФЗ № 416) государственная политика сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения повышения энергетической эффективности путем экономного потребления вод снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячее водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горяч водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Исходя из преследуемых целей и принципов государственно регулирования, федеральным законом организация развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения предусматривается на плановой и программной основе, подразумеваюсь техническое обследование централизованных систем водоотведения, разработке схем водоснабжения и водоотведения в соответствии с документами территориального планирования, определение плановых и фактических значений показателей надежности, качества энергетической эффективности и разработки на их основе инвестиционных программ в отношении объектов централизованы систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416 к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение технических заданий разработку инвестиционных программ.

Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ст. 40 ФЗ № 416).

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории ГО ЗАТО Светлый Саратовской области услуги по водоснабжению и водоотведению населению предоставляются МУП «Коммунальные системы» Саратовской области. Учредителем данной организации является администрация ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, также данная организация является гарантирующей организацией по водоснабжению на территории указанного населенного пункта.

Проверкой установлено, что техническое задание на разработку инвестиционной программы администрацией ГО ЗАТО Светлый Саратовской области в 2024-2025 годах для МУП «Коммунальные системы» не разрабатывалась и не утверждалась.

Вместе с тем, с учетом износа водопроводных сетей, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Коммунальные системы», невыполнения организацией мероприятий по ремонту сетей, предусмотренных производственной программой, необходимо проведение модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Отсутствие инвестиционной программы ущемляет права граждан на качественное и бесперебойное водоснабжение.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 15 ноября 2024 года в адрес главы ГО ЗАТО Светлый Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно представленному ответу от 29 ноября 2024 года № 3968 администрацией ГО ЗАТО Светлый Саратовской области производственная программа МУП «Коммунальные системы» ГО ЗАТО Светлый будет разрабатываться после утверждения Тарифов на водопотребление и водоотведение уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Вместе с тем, как показала контрольная проверка фактически администрацией ГО ЗАТО Светлый Саратовской области совместно с МУП «Коммунальные системы» каких-либо мер к реальному устранению допущенных нарушений не принято.

Указанное бездействие со стороны администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области может вызвать наступление тяжелых последствий, к которым в том числе относится разрушение объектов водоснабжения и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Данные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного устранения и недопущения впредь.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения ст ст. 19, 22, 39, 124, 218 КАС РФ прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области по непринятию мер к разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Коммунальные системы»; возложить на администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области обязанность разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП «Коммунальные системы».

В судебном заседании представитель административного истца в лице заместителя прокурора Акопяна А.Л. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель административного ответчика администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области ФИО1 в судебном заседании возражала относительно административного искового заявления прокурора, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнив, что техническое задание на разработку инвестиционной программы разрабатывается и утверждается в случае, если орган местного самоуправления планирует в ней участвовать. В соответствии с требованиями Федерального закона № 416-ФЗ в техническое задание инвестиционной программы включается перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции (модернизации) существующих объектов централизованных систем водоснабжения (водоотведения), включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов. В 2022 году администрацией ГО ЗАТО Светлый была проведена реконструкция водозабора в рамках регионального проекта «Чистая вода» подпрограммы № 9 «Повышение качества водоснабжения и водоотведения» государственной программы Саратовской области «Обеспечения населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры» (национального проекта «Жилье и городская среда»). В связи с этим участие в инвестиционной программе в 2024-2025 годах не предполагалось. Кроме того в соответствии с Распоряжением администрации ГО ЗАТО Светлый от 03 октября 2024 года № 394-р МУП «Коммунальные системы» ГО ЗАТО Светлый определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, однако за столь короткий период осуществления предприятием деятельности невозможно предусмотреть финансирование для участия в инвестиционной программе. В связи с тем, что организация фактически только приступила к осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, и имеется ряд других не менее важных вопросов, одним из которых является получение лицензии на право пользования недрами (на водопользование), в связи с чем считает, что обращение и.о. прокурора района, действующего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, преждевременным.

Третье лицо МУП «Коммунальные системы» извещено о судебном заседании надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, решения и действия (бездействие) признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из положений п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 40 Закона № 416-ФЗ).

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Статья 23 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Указанная норма действительно предусматривает обязанность органов местного самоуправления до 1 марта очередного года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в свою очередь организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641 (ред. от 30 ноября 2021 года, с изм. от 20 мая 2022 года) «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение») устанавливает, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания, на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа). Техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, получившей права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем на основании концессионного соглашения, предусматривающего обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования такими системами, объектами (далее - концессионное соглашение), должно соответствовать условиям концессионного соглашения.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Вместе с тем заключение концессионного соглашения не предполагает передачу органом местного самоуправления вопросов организации водоснабжения концеденту.

Как установлено в ходе судебного заседания, на территории ГО ЗАТО Светлый Саратовской области услуги по водоснабжению и водоотведению населения предоставляются МУП «Коммунальные системы» Саратовской области, а также она является гарантирующей организацией по водоснабжению на территории указанного населенного пункта.

Кроме того, судом установлено, что учредителем МУП «Коммунальные системы» является администрация ГО ЗАТО Светлый Саратовской области.

В адрес главы администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области 15 ноября 2024 года направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, в котором прокурор района указал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального хозяйства в деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой в деятельности администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области выявлены нарушения, а именно техническое задание органом местного самоуправления не разработано и не утверждено, что делает невозможным дальнейшую разработку инвестиционных программ, в связи с чем требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием работника прокуратуры района, принять меры к устранению отмеченных в представлении нарушений действующего законодательства, а также причин и условий им способствующих.

29 ноября 2024 года глава администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области в адрес прокуратуры направил ответ, согласно которому представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры. Техническое задание на разработку инвестиционной программы разрабатывается и утверждается в случае, если орган местного самоуправления планирует участвовать в ней. Поскольку участие в инвестиционной программе в 2023-2024 годах не предполагалась, то и техническое задание на разработку инвестиционной программы не разрабатывалось и не утверждалось. Производственная программа МУП «Коммунальные системы» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области будет разрабатываться после утверждения тарифов на водопотребление и водоотведение уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Однако, 20 марта 2025 года старшим помощником прокурора района Артюшиным Н.А. составлен акт проверки, согласно которому проведенной проверкой установлено, что на территории ГО ЗАТО Светлый Саратовской области услуги по водоснабжению населения предоставляются МУП «Коммунальные системы» Саратовской области. Технические задания на разработку инвестиционной программы администрацией ГО ЗАТО Светлый Саратовской области в 2024-2025 годах для МУП «Коммунальные системы» в нарушение ст. 70 Федерального закона № 416-ФЗ не разрабатывались и не утверждались.

В ходе проведения контрольной проверки прокуратурой Татищевского района Саратовской области было установлено, что техническое задание на разработку инвестиционной программы администрацией ГО ЗАТО Светлый Саратовской области в 2024-2025 годах для МУП «Комфортный город» также не разрабатывалось и не утверждалось, о чем составлен акт проверки старшим помощником прокурора района Артюшиным Н.А.

11 марта 2025 года в адрес главы администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

Бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанностей по разработке технических заданий на разработку инвестиционной программы для МУП «Коммунальные системы» нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями, а также ведет к снижению показателей надежности, качества энергетической эффективности и разработки на их основе инвестиционных программ в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, а отсутствие инвестиционной программы ущемляет права неопределенного круга лиц на качественное и бесперебойное водоснабжение

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области.

Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, который с учетом обстоятельств дела, необходимостью дополнительного финансирования на текущий финансовый год, признает разумным и достаточным.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования административному исковому заявлению и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы», возложении обязанности разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, выразившегося в непринятии мер к разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы».

Обязать администрацию Городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение в Городском округе ЗАТО Светлый Саратовской области, в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения - 05 мая 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль