Решение по делу № 2А-5602/2023 от 06.07.2023 - о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений.

16RS0051-01-2023-006181-02

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел.(843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

06 июля 2023 г. Дело № 2а-5602/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела – старшему судебному пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО15, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО14, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» (далее – ООО «Интек», взыскатель, общество) обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ГУФССП по Республике Татарстан в обоснование указав, что 06.04.2023 обществом в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом – судебным приказом <номер изъят> от <дата изъята> в отношении должника ФИО2 о взыскании суммы долга в размере 82 000 руб. <дата изъята> указанный лист получен ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, однако исполнительное производство не возбуждено, исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Административный истец полагает, что начальник отдела нарушает ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», поскольку не организация работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требования судебного приказа, что нарушает права ООО «Интек», как взыскателя.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов в период с <дата изъята> по <дата изъята>;

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с <дата изъята> по <дата изъята>;

- не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с <дата изъята> по настоящее время;

В целых устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, как взыскателя, административный истец просит обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республики Татарстан ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Интек», а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО2, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО2 за период с <дата изъята> по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО2 и движении денежных средств за период с <дата изъята> по дату направления запросов.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, Высокогорский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, в качестве административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ОСП № <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП № <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5

Согласно ходатайству, отраженному в административном иске, административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, действующая в интересах себя, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан и начальника ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила копии материалов исполнительного производства.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве, при этом в силу положений данной правовой нормы судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и его копию с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в силу изложенных норм постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не позднее седьмого дня должно быть направлено, в том числе взыскателю.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята> (почтовый идентификатор <номер изъят>) поступил исполнительный документ о взыскании с ФИО2 в пользу общества задолженности на основании судебного постановления – судебного приказа <номер изъят> от <дата изъята>.

Из представленных ответной стороной документов следует, что исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено лишь <дата изъята>, исполнительному производству присвоен номер <номер изъят>-ИП.

В силу статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что направленный взыскателем исполнительный документ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан получен, а при их получении должная (своевременная) регистрация и последующая передача судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего постановления не произведена, бездействие старшего судебного пристава повлекло необоснованное ограничение прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

Из ответа руководителя ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 следует, что с период с <дата изъята> по <дата изъята> обязанности начальника отделения ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан исполняла заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, с <дата изъята> по <дата изъята> - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1

Согласно письму, подписанному начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 следует, что в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята> обязанности начальника отделения ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФСС по Республике Татарстан исполняла заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по<дата изъята> – ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом того, что в материалы дела предоставлены два документа, противоречащие друг другу по содержанию, при этом имеет место быть незаконное бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>; в не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, в том числе, выразившиеся не организации работы подразделения по своевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что привело в длительному не возбуждению исполнительного производства, которая в свою очередь нарушило права и законные интересы взыскателя, суд полагает, что подлежат удовлетворению требования в указанной части к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, а также заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5

Из представленных ответной стороной копий материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении ИП направлено в адрес административного истца и получено последним <дата изъята> (л.д. 20). Согласно копии постановления от <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП передано на исполнение в Высокогорский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан по месту жительства должника. Данное постановление направлено в адрес взыскателя (л.д. 24).

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в части 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Таким образом, в связи с тем, что исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются по месту жительства должника, в связи с чем требования об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республики Татарстан ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Интек», а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО2, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО2 за период с <дата изъята> по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО2 и движении денежных средств за период с <дата изъята> по дату направления запросов удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела – старшему судебному пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО17, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 ФИО4, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО18, выразившиеся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов в период с <дата изъята> по <дата изъята>,

- не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности в период с <дата изъята> по <дата изъята>,

- не осуществлении контроля по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023