Дело № 2а-505/2023
92RS0004-01-2022-004179-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2023 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Романова С.А.,
при секретаре – Мельничук М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Карпинчик ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ГУП г. Севастополя «БТИ» о признании решения об отказе в государственном кадастровом учёте незаконным и обязании Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учёт изменений сведений об объекте недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, которым просит решение об отказе в государственном кадастровом учёте, оформленное уведомлением № ... от 07.10.2022г., признать незаконным, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учёт изменения сведений об общей площади ..., кадастровый ... и её конфигурации.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что на основании договора купли-продажи квартиры от 13.03.2002г., удостоверенного Частным нотариусом города Севастополя ... за реестровым ..., ФИО1 было приобретено право собственности на ... в ... общей площадью 67,7 кв.м. Право собственности ФИО1 на указанную квартиру было зарегистрировано 30.03.2002г. в ГКП «БТИ и ГРОНИ г. Севастополя» в соответствии с действовавшим на момент приобретения квартиры законодательством Украины.
Во время действия на территории города Севастополя законодательства Украины ФИО1 была осуществлена перепланировка вышеуказанной квартиры путём разбора части внутренних перегородок, в результате чего общая площадь квартиры изменилась и стала составлять 75,9 кв.м.
Результаты проведённой перепланировки были оформлены собственником квартиры в соответствии с требованиями действовавшего на момент перепланировки законодательства путём внесения соответствующих изменений в технический паспорт квартиры ГКП «БТИ и ГРОНИ г. Севастополя».
В связи с тем, что ... в ... поставлена на государственный кадастровый учёт с общей площадью 67,7 кв.м., которую она имела до перепланировки в 2009 году, административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта в виде изменения исходной площади квартиры на площадь, которая образовалась в результате перепланировки.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 административным ответчиком было принято решением об отказе в государственном кадастровом учёте, которое оформлено уведомлением № ... от 07.10.2022г., несогласие с которым стало основанием обращения с настоящим административным иском.
В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и мести рассмотрения дела была извещена надлежащим способом, а для участия в деле направила своего представителя, который представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, в суд представил письменное возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать. По смыслу возражений оснований для внесения изменений исходной площади квартиры на площадь, которая образовалась в результате перепланировки не имеется, поскольку не представлен документ о согласовании перепланировки в соответствии с российским жилищным и градостроительным законодательством.
Заинтересованное лицо, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил.
Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения в связи с нижеизложенным.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 13.03.2002г., удостоверенного Частным нотариусом города Севастополя ... за реестровым ..., ФИО1 было приобретено право собственности на ... в ... общей площадью 67,7 кв.м. Право собственности ФИО1 на указанную квартиру было зарегистрировано 30.03.2002г. в ГКП «БТИ и ГРОНИ г. Севастополя» в соответствии с действовавшим на момент приобретения квартиры законодательством Украины.
Во время действия на территории города Севастополя законодательства Украины ФИО1 была осуществлена перепланировка вышеуказанной квартиры путём разбора части внутренних перегородок, в результате чего общая площадь квартиры изменилась и стала составлять 75,9 кв.м. Результаты проведённой перепланировки в 2009 году были оформлены собственником квартиры путём внесения соответствующих изменений в технический паспорт квартиры ГКП «БТИ и ГРОНИ г. Севастополя».
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же не вытекает из самих документов или существа отношения.
П. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает, что до 01.01.2019г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
13 ноября 2015 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении ... в ... был осуществлён государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера ..., а 13.01.2017г. была осуществлена государственная регистрация права собственности на квартиру за ФИО1
Суд, изучив текст оспариваемого уведомления, установил, что при его принятии административный ответчик исходил из положения п. 10 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ и указал, что подготовка технического плана ... в г... для кадастрового учёта изменения площади помещения в результате перепланировки должна осуществляться на основании оформленных в установленном жилищным законодательством порядке проекта перепланировки помещения, документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приёмочной комиссии, подтверждающей завершение перепланировки.
Согласно вышеуказанной нормы сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 ст. 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 ст. 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.
Однако административным ответчиком не было учтено, что ч. 2 ст. 383 Гражданского кодекса Украины, который действовал до 18.03.2014г. на территории города Севастополя предоставлял собственнику квартиры право на своё усмотрение осуществлять ремонт и изменения в квартире, переданной ему для использования как единого целого, при условии, что эти изменения не приведут к нарушению прав собственников иных квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушают санитарно-технические требования и правила эксплуатации дома.
Ст. 152 Жилищного кодекса Украины предусматривала, что при выполнении владельцами работ по переоборудованию и перепланировке жилого дома и жилого помещения частного жилищного фонда, не предусматривающих вмешательства в несущие конструкции и/или инженерные системы общего пользования, не требуется получение документов, дающих право на их выполнение. После завершения указанных работ ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утверждённой приказом Госкомстроя, архитектуры и промышленной политики Украины № 127 от 24.05.2001г., не относятся к самовольному строительству в многоквартирных жилых домах работы по перепланировке, связанные с увеличением жилой или подсобной площади за счёт демонтажа перегородок (кроме крупнопанельных домов), кладовых, сноса печей без нарушения несущих конструкций. Судом установлено, что после завершения перепланировки ... в ... по заказу ФИО1 ООО «Стройтехнадзор» был осуществлён технический осмотр и оценка состояния данной квартиры, по итогам которого было установлено, что при перепланировке квартиры разобраны внутренние перегородки, несущие стены при перепланировке остались в проектном положении.
Техническим осмотром также было установлено, что строительные работы, выполненные при перепланировке квартиры, не повлекли за собой нарушений прочностных характеристик конструкций квартиры и жилого дома в целом. 3-х комнатная квартира административного истца была перепланирована в 2-х комнатную, общая площадь квартиры составила 75,9 кв.м. Выполненный объём работ на несущую способность конструкций здания не влияет, объект не подлежит вводу в эксплуатацию. Результаты произведённой перепланировки ... в г. ... были отражены ГКП «БТИ и ГРОНИ г. Севастополя» в техническом паспорте указанной квартиры. На момент проведения технической инвентаризации квартиры в 2009 года на территории города Севастополя ГКП «БТИ и ГРОНИ г. Севастополя» был уполномоченным органом по учёту объектов недвижимого имущества, учёту изменения их характеристик и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.
П. 5 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ указывает на то, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании, в том числе документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
С учётом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что для осуществления государственного кадастрового учёта изменения сведений об общей площади ..., кадастровый ... и её конфигурации не требуется использование при подготовке технического плана оформленных в установленном жилищным и градостроительным законодательством порядке проекта перепланировки помещения, документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приёмочной комиссии, подтверждающей завершение перепланировки, так как указанная квартира была перепланирована в соответствии с нормами действовавшего на момент проведения перепланировки законодательства, которые допускали возможность проведения перепланировки без получения соответствующего разрешения при проведении работ, не предусматривающих вмешательства в несущие конструкции и/или инженерные системы общего пользования и не требовали ввода в эксплуатацию перепланированного жилого помещения.
Учитывая, что на момент принятия решения о государственном кадастровом учёте ..., кадастровый ... в её техническом паспорте были внесены сведения о её законном перепланировании, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя при осуществлении государственного кадастрового учёта сведения должно были руководствоваться сведениями о данном объекте недвижимости, отражёнными в техническом паспорте после его перепланировании.
По смыслу административного искового заявления подача заявления о внесении изменений в сведения о квартире с кадастровым номером ... с предоставлением технического плана, содержащиеся в ЕГРН, связана с необходимость приведения их в соответствие с технической документацией на данный объект недвижимости.
Административным ответчиком вопреки положению ч. 2 ст. 62 КАС РФ не доказана правомерность оспариваемого административным истцом решения.
В соответствии с п.1 ч.3 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Суд полагает, что с целью устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо повторно рассмотреть заявление административного истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Карпинчик ... удовлетворить.
Решение об отказе в государственном кадастровом учёте, оформленное уведомлением № ... от 07.10.2022г. Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя признать незаконным.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Карпинчик ... о государственном кадастровом учёте изменения сведений об общей площади ..., кадастровый ... и её конфигурации в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Карпинчик ... государственную пошлину в размере 300,00 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нахимовский районный суд г. Севастополя.
Решение суда изготовлено 12.01.2023 года.
Судья Нахимовского районного
суда г. Севастополя С.А. Романов