Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года

Дело №а-483/2025

УИД №RS0№-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 26 мая 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,

с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просил дополнить последней ранее установленные судом района имени <адрес> административные ограничения в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (судом установлен рецидив преступлений, вид которого в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 18 УК РФ является опасным). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно сроком на 1 год 1 месяц 25 дней по постановлению Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением суда района имени <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени <адрес> для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального района имени <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, письменно ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом и предупреждена об ответственности за их неисполнение. За период нахождения под административным надзором ФИО1 допустила совершение административных правонарушений, в связи с чем решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ решением суда района имени <адрес> ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в ОМВД России по району имени Лазо для регистрации. Несмотря на вменение дополнительных ограничений административного надзора, ФИО1 в течении года совершила три административных правонарушения, а именно постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями согласна.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора района имени <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не приведено доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, позволяющих вменить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2016 ФИО1 осуждена приговором суда района имени <адрес> по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, относящегося к опасному виду рецидива.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно по постановлению Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 1 месяц 25 дней.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости. Установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального района имени <адрес>, обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени <адрес> для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом и предупреждена об ответственности за их неисполнение.

В связи с совершением ряда административных правонарушений, решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с совершением ФИО1 ряда административных правонарушений, последней вменено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, всего 2 раза в месяц в ОМВД России по району имени <адрес> для регистрации.

Согласно справке-характеристике, представленной врио инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, ранее привлекалась к уголовной ответственности, официально не трудоустроена, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, на беседы профилактического характера реагирует слабо.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором, после дополнения ранее установленных ограничений, в течение одного года ФИО1 трижды была привлечена к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 26.06.2024 по делу № 5-358/2024-12 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.08.2024, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, в связи с неуплатой административного штрафа 11.05.2024 по постановлению № 303774 от 29.02.2024;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 26.06.2024 по делу № 5-359/2024-12 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.08.2024, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, в связи с неуплатой административного штрафа 28.04.2024 по постановлению № 270862 от 05.02.2024;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 11.12.2024 по делу № 5-978/2024-56 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 24.12.2024, ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ, за неявку на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо 14.11.2024, согласно установленному графику.

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений и привлечение ее к административной ответственности не оспаривались административным ответчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Применительно к п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению поднадзорным административных правонарушений, суд не находит оснований для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления. Административным истцом каких-либо объективных доказательств, которые бы свидетельствовали о совершении ФИО1 преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также данных об образе жизни последней, свидетельствующих о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками, не приведено. Правонарушения, за совершение которых ФИО1 привлечена к административной ответственности, не связаны с употреблением ФИО1 алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, согласно которым в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ), и принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, которая в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений против порядка управления, после дополнения ранее установленных ограничений, вновь совершила ряд административных правонарушений, одно из которых связано с неявкой на регистрацию в установленный графиком день, характеризуется по месту жительства посредственно, что в своей совокупности свидетельствует о том, что установленные ранее ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика, суд усматривает основания для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вменение указанного дополнительного ограничения соответствует п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, данное дополнительное ограничение будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не ухудшает ее положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за ее поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ она имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, – удовлетворить частично.

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО, проживающей по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Ю.С. Выходцева