УИД 34RS0019-01-2022-001557-69
Дело № 2а-1156/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что 14 октября 2019 г. ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области, где отбывала наказание по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 апреля 2012 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 157 УК РФ, приговору мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области от 11 мая 2018 г. (ст. 319 УК РФ), в ее действиях был установлен опасный рецидив преступлений. За период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовала себя отрицательно, имела 20 взысканий, поощрений не имела.
Решением Котельничского районного суда Кировской области от 22 августа 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 14 октября 2027 г. с применением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел; запрета выезда за пределы Волгоградской области; запрета посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
04 ноября 2019 г. ФИО2 была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Согласно графика от 04 ноября 2019 г. ФИО2 должна была прибывать на регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 1-й, 2-й, 3-й понедельник ежемесячно. Несмотря на проводимую с поднадзорным лицом профилактическую работу, ФИО2 своим поведением в течение года совершила ряд административных правонарушений против порядка управления: 10 июня 2021 г., 21 июля 2021 г., 29 декабря 2021 г., 16 марта 2022 г. привлечена к административной ответственности по ст. ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения з0апрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенная о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщила, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указала о признании исковых требований в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО2 была осуждена приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 апреля 2012 г., с учетом постановления Котельничского районного суда Кировской области от 17 января 2017 г., за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области от 11 мая 2018 г., с учетом постановления Котельничского судебного района Кировской области от 16 августа 2018 г., ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства. На основании ч. 1 ст. 70, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 апреля 2012 г. к наказанию по данному приговору в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Вступившим в законную силу 03 сентября 2019 г. решением Котельничского районного суда Кировской области от 22 августа 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 14 октября 2027 г. с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Волгоградской области; запрещения посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
14 октября 2019 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области по отбытии наказания, характеризовалась отрицательно, имела 20 взысканий, поощрений не имела.
04 ноября 2019 г. ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», была ознакомлена с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупреждена о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 04 ноября 2019 г. ФИО2 обязана являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в первый, второй и третий понедельник ежемесячно с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Между тем, 17 мая 2021 г. ФИО2 допустила несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда, не явившись в 17 часов 01 минут на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский». Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 10 июня 2021 г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
07 июня 2021 г. ФИО2 повторно допустила несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда, не явившись в 17 часов 01 минут на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский». Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 10 июня 2021 г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Судом также установлено, что проводимые с поднадзорным лицом профилактические беседы должного результата не принесли, поскольку 19 июля 2021 г. в 17 часов 01 минут ФИО2 снова не явилась на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем допустила несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 21 июля 2021 г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Кроме этого, по аналогичным основаниям ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 29 декабря 2021 г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток; мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 16 марта 2022 г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.
По сведениям ГКУ ЦЗН г. Камышина, Управления персонифицированного учета ФИО2 официально не трудоустроена, получателем пенсии, получателем пособия по безработице не является.
Как следует из представленной в материалы дела справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Камышинский» ФИО2 проживает по адресу: ...., официально не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, поддерживает отношения с лицами, ведущими асоциальный образ жизни, неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение условий соблюдения административных ограничений. Также из администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения поступали жалобы на антиобщественное поведение ФИО2
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления, за что привлечена к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении нее дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, ее образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что она привлечена к административной ответственности, с учетом отсутствия сведений об официальном трудоустройстве административного ответчика, а также того, что преступление по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 апреля 2012 г. (ч. 4 ст. 111 УК РФ), за которое в отношении ФИО2 установлен административный надзор, совершено ею в ночное время суток, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ...., проживающей по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Котельничского районного суда Кировской области от 22 августа 2019 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина