<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> года <адрес>, МО
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка,
установил:
в Истринский городской суд обратился ФИО1 с административным иском к Администрации г.о. Истра о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <данные изъяты> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящего в частной собственности».
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> <адрес>. Администрацией г.о. Истра отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по причине того, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на границы земельного участка утвержденного Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное постановление считает незаконным.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что проезд и проход к земельному участку истца осуществляется через испрашиваемый земельный участок.
Административный ответчик Администрация г.о. Истра представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что предоставленный ей земельный участок не нарушает прав административного истца.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3 статьи 2).
В силу подпункта 2 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, в том числе по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка <данные изъяты>
ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>
Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на границы земельного участка утвержденного Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <данные изъяты> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящего в частной собственности».
Согласно ответа Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена схема расположения земельного участка с <данные изъяты> Согласно представленной схеме, предусмотрен подъездной пусть к земельному участку <данные изъяты> длинной более <данные изъяты>, что подтверждается данными ВИС ИСОГД МО. Расположенные в непосредственной близости опоры ЛЭП, установлены вблизи границы земельного участка с <данные изъяты>, что не послужит препятствием для подъезда к земельному участку с <данные изъяты>
Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта АНО «ЦСНЭ» ФИО5 (л.д. 78-91) границы земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (в ЕГРН имеются сведения о местоположении границ земельных участков).
Смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами: <данные изъяты> на местности ограждением не обозначена.
Фактическое местоположение границы земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> с учетом значения предельной ошибки положения межевого знака – 0.20 м (удвоенное значение Mt = 0.10 м – средняя квадратическая ошибка положения межевого знака) не совпадает с местоположением по сведениям ЕГРН: уклонения фактического местоположения от местоположения по сведениям ЕГРН находятся в интервале от 0 до 14.93 м.
Указанное несоответствие является недопустимым с технической точки зрения, так как превышает допустимые значения средней квадратической ошибки положения межевого знака (допустимой погрешности) и может быть связано, как с реестровой ошибкой, в части так и с неправильной установкой ограждения.
На момент проведения экспертного осмотра доступ на земельный участок с <данные изъяты>правообладатель – ФИО1) осуществляется по территории земельного участка с <данные изъяты> по сведениям ЕГРН через ворота, расположенные по линии, обозначенной точками: 5-4 (фототаблица 1).
Доступ на земельный участок с <данные изъяты> (правообладатель – ФИО1) со стороны <адрес>, другим способом – по участку местности (земли неразграниченной государственной собственности) ограниченному границами земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> по сведениям ЕГРН без обустройства проезда фактически невозможен.
На указанном участке местности расположен массив деревьев (фототаблица 2).
Фактическое местоположение ограждения в указанном месте, по линии, обозначенной точками: 7-6 установлено ФИО1 и не соответствует местоположению границы земельного участка с <данные изъяты> (правообладатель – ФИО1) по сведениям ЕГРН, что связано с запользованием со стороны ФИО1 части указанного земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности.
Со слов заинтересованного лица – ФИО2 часть ограждения по фасадной части было перенесено в фактические границы (на момент экспертного осмотра), до переноса – ограждение располагалось по прямой линии, что подтверждается анализом общедоступных космических снимков за период с 2021 по 2022 год (рис.1-2).
На усмотрение суда, с учетом фактического землепользования (существующего на местности подъезда к земельному участку истца) экспертом разработан 1 (один) вариант установления границ земельного участка с <данные изъяты> путем перераспределения указанного земельного участка в части смежной с фасадной стороной земельного участка истца.
У суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности экспертного заключения, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую специальность, выводы эксперта не противоречивы, достаточным образом мотивированы и основаны на результатах проведенных экспертных исследований. Заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 УК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждается материалами дела, в том числе планом земельных участков (л.д. 89), что ФИО1 запользована часть земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, установлено, что ФИО1 имеет доступ к земельному участку с <данные изъяты> через ворота, расположенные опоры ЛЭП не могут служить препятствием для подъезда к земельному участку с <данные изъяты>
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящего в частной собственности», прав административного истца не нарушает, принято Администрацией г.о. Истра в пределах предоставленной компетенции, в связи с чем, административное исковое требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к Администрации г.о. Истра о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <данные изъяты> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий