Решение по делу № 2-4108/2022 от 05.04.2023

Копия

39RS0004-01-2022-004855-60

Дело №2-469/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.,

при секретаре Ковтун Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО2 о понуждении к заключению соглашения о присоединении к договору на передачу в аренду городских земель,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Калининград» обратилась в суд с иском, указав, что по сведениям ЕГРН ответчик является одним из собственников нежилых помещений в составе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Под нежилым зданием на <адрес> образован земельный участок с кадастровым номером №, на который зарегистрирован договор на передачу в аренду городских земель от 18.11.2019 г. №241/2019-А. Ответчик не оформил с истцом земельные отношения на указанный земельный участок. 06.05.2021 г. в адрес ответчика направлен экземпляр соглашения от 05.04.2021 № 241/2019-А-2 о присоединении к договору на передачу в аренду городских земель для подписания и регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области. Ответчик соглашение не получил, письмо вернулось отправителю. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрена обязанность по уплате арендной платы за пользование землей. В частности, условия и сроки внесения арендной платы в г.Калининграде за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяются Положением «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, об условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», утвержденным решением окружного Совета депутатов г.Калининграда от 28.11.2007 года №376. Условия договора, устанавливающие размер арендной платы, соответствуют действующему законодательству.

В связи с уклонением ответчика от заключения договора, просит обязать ФИО2 заключить дополнительное соглашение № 241/2019-А-2 от 04.04.2021 г. о присоединении к договору на передачу в аренду городских земель на следующих условиях:

Арендодатель: Администрация городского округа «Город Калининград» в лице заместителя главы администрации, председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО4, действующей на основании доверенности администрации городского округа «Город Калининград» от 18.01.2021 №31/дв, с одной стороны, и,

Гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> <адрес> (паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), зарегистрированный по адресу: <адрес> <адрес>, с другой стороны,

1. Арендодатель и ФИО2, на основании ст. 39.20, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1.8 договора №241/2019-А от 18 ноября 2019 аренды земельного участка, в связи с наличием права собственности на объект недвижимого имущества – <данные изъяты> доли двухкомнатной квартирыплощадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2021 № № (запись регистрации права: 29.10.2020, №), расположенной в нежилом здании общесвтенного питания общей рлощадью помещений <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, пришли к соглашению о присоединении нового лица на стороне арендатора по Договору № 241/2019-А от 18 ноября 2019 года аренды земельного участка (далее – Договор), заключенному в отношении земельного участкас кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

2. Считать Гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес> <адрес> (паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), зарегистрированный по адресу: <адрес> <адрес>, Арендатором «3» по Договору.

3. Арендатор «3», с 05.04.2021 (с даты подписания соглашения) уплачивает арендную плату за площадь <данные изъяты> кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № (оснвоание: п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

4. Арендатор «3» обязан ежеквартиально, не позднее 10 дней по окончании каждого квартала (за исключением IV квартала, плата за который вносится не позднее 10 декабря текущего года), вносить арендную плату.

Наименование получателя платежа:

УФК по Калининградской области (МКУ «Калининградский расчетно-сервисный центр»)

Код ОКТМО №

ИНН: № КПП: №

Казначейский счет: №

Наименование банка: Отделении Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград

БИК банка: №

Единый казначейский счет: №

КБК: №.

Датой внесения арендной платы по Договору считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Арендодателя.

Расчет арендной платы осуществляется по формуле:

Ап = Кс х Кз, где:

Ап – годовая сумма арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость земельного участка, определяемая на основании сведенийгосударственного кадастра недвижимости;

Кз – коэффициент, определяемый по категориям земель и виду разрешенного использования земельного участка.

Для каждого арендатора арендная плата рассчитывается следующим образом:

Ап=Кс х Кз : Sз/у х Sплощадь доли з/у в кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. (основание: постановление Правительства Калининградской области от 22.11.2019 №788 выпсика из Единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2021 № №) и дейсвтует до момента пересмотра (определения) в порядке, устанволенном действующим законодательством).

Коэффициент, определяемый по виду разрешенного использования земельного участка, - ставку арендной платы за землю (Кз) на 2020 год – 1,80%, с 01.01.2021 – 1,87% (основание: п. 1.5 постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 04.02.2019 № 46, постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 20.01.2020 № 31 п. 1.5 постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 24.03.2021 № 184).

5. Остальные условия вышеуказанного Договора, незатронутые настоящим Соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

6. Соглашение является заключенным с момента его подписания сторонами. Соглашение считается для третьих лиц заключенным с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

7. Настоящее Соглашение составлено и подписан в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и передаются по одному одному экземпляру: Арендодателю, Арендатору «3», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

8. Настоящее Соглашение подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калинингардской области силами Арендодателя.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени проведения процесса. С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в иске, а также ранее данные пояснения. Дополнительно пояснил, что после последнего судебного заседания на место они не выезжали. Истцу известно, что квартира приватизирована. Позиция истца заключается в том, что данный дом не является МКД. В выписках из ЕГРН не указано, что это МКД. Считает, что договор должен быть заключен. Просил иск удовлетворить.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Частью 2 ст.432 ГК РФ предусмотрено заключение договора посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Как указано в п.2 ст.607 ГК РФ, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу п.п.1 и 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Необходимость государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в едином государственном реестре учреждениями юстиции предусмотрена положениями ст.131 ГК РФ и ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», такой договор считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п.3 ст.433 ГК РФ).

По смыслу ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.ст.22 и 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за землю определяется договором аренды.

В соответствии с пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 ст.39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано в п.2 ст.39.20 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п.6 ст.39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

По п.7 ст.39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно п.п.8-9 ст.39.20 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в п.п.2-4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (п.8). Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных п.п.2-4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п.9).

В соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные п.п.1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (п.3 ст.445 ГК РФ).

Как указано в п.4 приведенной статьи ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Предусмотрены законом и преддоговорные споры. Так, по смыслу ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что когда сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и в этом случае такой договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления его в законную силу.

В случае же, когда стороне, направившей проект договора, представлен протокол разногласий к проекту договора, то эта сторона обязана в течение установленного законом срока известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При их отклонении сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером №, под которым сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием под здание общественного питания, участок поставлен на кадастровый учет 17.02.2014г..

В отношении данного земельного участка заключен договор аренды №241/2019-А от 18.11.2019г. с <данные изъяты>, являющихся собственниками нежилых помещений в указанном здании.

Также судом установлено, за ответчиком ФИО2 зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Приведенные выше сведения подтверждаются представленными Управлением Росреестра по Калининградской области выписками из ЕГРН.

Третьи лица по делу являются долевыми сособственниками квартиры.

Судом установлено, что согласно материалам приватизационного дела <адрес> была приватизирована 08.06.2000г. гр. ФИО11, а впоследствии неоднократно продавалась. Крайними собственниками является ФИО2 (<данные изъяты> доля) и привлеченные судом к участию в деле 3-ми лицами ФИО5 и несовершеннолетние ФИО3, ФИО7

Как следует из договора приватизации №, порядок пользования квартирой производится собственником применительно к Правилам пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома, придомовой территории в Российской Федерации (п. 4 договора).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Постановление Совмина РСФСР от 25.09.1985 N 415 (ред. от 21.05.2005) "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР", действовавшее в период заключения договора приватизации, определяло порядок пользования придомовой территорией нанимателями муниципальных квартир и данный порядок не предусматривал возможности предоставления в аренду придомовой территории.

В силу ранее действовавшей ст. 128 ЖК РСФСР граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, обязаны обеспечивать их сохранность, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, содержать в порядке придомовую территорию.

Фактически действующим в тот период времени земельным законодательством предусматривалось бессрочное пользование земельным участком (придомовой территорией).

Положениями п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, которым с 01 марта 2005г. введен в действие Жилищный кодекс РФ, в полном объеме регламентировавшим права собственников жилых помещений в отношении придомовой территории.

Учитывая положения действующего ЖК РФ, собственники жилых помещений (квартир) признаются собственниками земельного участка, на котором расположено здание, в котором находятся такие помещения, они не являются плательщиками земельного налога. Не предусмотрено жилищным законодательством и возможности заключения с собственниками жилых помещений в здании, многоквартирном доме, договоров аренды земельного участка (придомовой территории).

К спорным правоотношениям подлежат применению данные нормы жилищного законодательства по аналогии, а положения земельного законодательства применительно к собственникам жилых помещений подлежат применению с учетом приоритета жилищного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Само по себе то обстоятельство, что здание <адрес> по <адрес> не является многоквартирным домом, не предполагает безусловной возможности ограничения установленных законодателем гарантий для собственников жилых помещений в таком здании относительно их прав на земельный участок.

При установленных обстоятельствах, поскольку ответчик является собственником ранее приватизированного жилого помещения (квартиры), использует квартиру по назначению и иное истцом не доказано, положения ст. 39.20 ЗК РФ в данном случае не применимы, в связи с чем основания для понуждения ответчика к заключению соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН №, ОГРН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

<данные изъяты>

Судья

Е.Ю. Медведева

<данные изъяты>