Дело № 2а - 4406/2022 К О П И Я

УИД 54RS0004-01-2022-006429-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Коровиной О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска и руководителю УФССП России по Новосибирской области ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1 в рамках исполнительного производства № в нарушение п. 6 с. 47 ФЗ, п. 3.4 ст. 46 № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска вернуть оригинал исполнительного документа, в случае утраты обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, предоставить ШПИ отправки заявления в суд о выдаче дубликата исполнительного документа; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения; признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Новосибирской области - главного судебного пристава Новосибирской области ФИО2 выразившееся в не осуществлении контроля вверенного ему субъекта (л.д. 3-4).

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения решения о взыскании задолженности в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска был предъявлен исполнительный документ № от 23.11.2018 года, выданный мировым судьей 3-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере 4 100 руб. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. 25.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № По состоянию на 17.10.2022 года задолженность перед ООО «ФИНСОЮЗ Актив ЮГ» не погашена и составляет 4 100 руб. 20.08.2020 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. На 17.10.2022 года в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю с оригиналом исполнительного документа не поступало. Начальник отделения – старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на своевременное и правильное исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 4 100 руб. Указывает на то, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящий характер, поэтому срок для обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (л.д. 3-4).

Представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца (л.д. 4).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, руководитель УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 20-27).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась судебной повесткой по адресу, указанному в исковом заявлении, однако конверт возвращен в связи с истечением срока хранения (л.д. 48-49). В соответствии с адресной справкой регистрации в г. Новосибирске и области ФИО3 не имеет. (л.д. 14).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с главой 22 КАС РФ для удовлетворения требований заявителя суду необходимо одновременно установить как незаконность действий судебного пристава-исполнителя, так и факт нарушения данными незаконными действиями прав и законных интересов заявителя.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019 года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 25.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 23.11.2018 г. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере 4 100 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» (л.д. 32-33).

26.05.2020, 27.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска в рамках исполнительного производства № направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (л.д. 30-31 – сводка по исполнительному производству).

Согласно представленных ответов на запросы из учетно-регистрирующих органов, банков и иных кредитных организаций (в том числе: АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффазенбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие». Калужский газовый и энергитичесий акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк», ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «банк Казани» ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк» и т.д. свидетельствуют об отсутствии имущества, принадлежащего должнику ФИО3 на праве собственности. (л.д. 34-35).

02.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (л.д. 38-39, 40-41).

19.08.2020 года исполнительное производство № передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 (л.д. 28).

20.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен Акт о совершении исполнительных действий согласно которому на момент выхода по адресу должника: <адрес>, двери никто не открыл, место жительства не установлено. Со слов соседа из квартиры № ФИО3 по данному адресу не проживает. (л.д. 42).

24.08.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 44).

В связи с истечением срока хранения реестров об отправке почтовой корреспонденции, сведений о направлении взыскателю исполнительного документа в настоящее время не имеется.

В связи с чем, 23.11.2022 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска ФИО6 направлено заявление мировому судье 1-го судебного участка Ленинского судебного р-на г. Новосибирска о выдаче дубликата исполнительного документа. (л.д. 47) и 23.11.2022 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д. 45).

Таким образом, суд приходит к выводу о законности совершенных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, направленных на исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, суд полагает, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска в суд.

В соответствии со ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» жалоба постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратился в суд лишь 17.10.2022 года (л.д. 10), в то время как постановление об окончании исполнительного производства было вынесено 24.08.2020 года.

При изложенных обстоятельствах, взыскатель ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» при должной предусмотрительности и добросовестности имел возможность через официальный сайт ФССП России отследить факт окончания исполнительного производства и с учетом положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ о сроках подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя имел возможность своевременно обратиться в суд для защиты своего нарушенного права, что своевременно сделано не было.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; из представленных административным ответчиком доказательств следует, что последний действовал в пределах своей компетенции, предоставленной Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; доказательств, свидетельствующих о незаконном действии судебного пристава-исполнителя в материалах дела не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи, с чем в удовлетворении заявленных требований ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска и руководителю УФССП России по Новосибирской области ФИО2 о признании незаконным бездействия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>