№...

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Жабинец ФИО1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ** ** ** года административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Карелия о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО15 ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании 1 400 000 рублей компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, выраженные в отсутствие в камерах горячего водоснабжения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец ФИО15 ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Жабинец ФИО5 возражал в судебном заседании против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** ** (291 день), с ** ** ** по ** ** ** (120 дней), с ** ** ** по ** ** ** (158 дней), с ** ** ** по ** ** ** (172 дня), с ** ** ** по ** ** ** (101 день); в ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (6 лет 8 месяцев 12 дней); в ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (1 год); в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (1 месяц); в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в период с ** ** ** по ** ** ** (1 год 2 месяца 27 дней). Сведений о пребывании ФИО15 ФИО6 в ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми не имеется. В совокупности срок пребывания ФИО15 ФИО7 в указанных учреждениях календарно составил №.... Проверяя правомерность заявленных административным истцом требований по основанию отсутствия в камерах исправительных учреждений горячего водоснабжения, суд руководствуется следующим.

Согласно положениям 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

Приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с пунктом 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 1.19 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях исправительных колоний были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №...-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №...-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие в актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... горячее водоснабжение в камерах отсутствовало, доказательств иного стороной административных ответчиков суду не представлено.

Следовательно, имело место нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения при его содержании в указанных учреждениях.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по ... (всего №...) являлись ненадлежащими, что выразилось в отсутствии горячего водоснабжения в камерах.

Учитывая неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая период содержания административного истца в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по ... в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 98 000 рублей. Суд находит указанную сумму разумной и справедливой, в достаточной степени компенсирующей административному истцу его невозможность на протяжении длительного периода времени осуществлять ежедневные гигиенические процедуры с использованием горячей воды. Определяя указанный размер компенсации, суд также учел, что за защитой нарушенного права ФИО15 ФИО8. обратился спустя значительный период времени, в том числе неоднократно находясь на свободе, что свидетельствует о том, что уровень страданий, причиненный административному истцу отсутствием горячего водоснабжения, не был столь существенным, чтобы просить у публичных административно-властных органов о защите своих прав своевременно, кроме того, указанный период нарушения прав ФИО15 ФИО9 – №... не являлся непрерывным. Сумму компенсации в размере 1 400 000 рублей, заявленную ко взысканию ФИО15 ФИО10 суд находит чрезмерно завышенной и необоснованной.

На основании части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО15 ФИО11 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ №... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Карелия о взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО15 ФИО12 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 98 000 (девяносто восемь тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО15 ФИО13 по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований ФИО15 ФИО14 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК№... УФСИН России по ..., ФКУ КП-№... ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по ... о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ** ** **

Председательствующий Т.С. Баженова