дело №2а-1893/2025 03RS0015-01-2025-002583-63
Решение
Именем Российской Федерации
г. Салават, 10 июля 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салимзянова С.М.,
при секретаре Кузьминой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в сумме 1000 рублей.
В обоснование иска указано, что административным истцом были составлены акты об обнаружении факта свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Административным истцом по почте заказным письмом административному ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций. До настоящего времени финансовые санкции административным ответчиком добровольно не уплачены.
Представитель административного истца на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.
Изучив административно исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ (далее - Закона N 27-ФЗ) индивидуальный предприниматель З. (с 19 декабря 2016 по 13 апреля 2021) являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона обязана представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения для ведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что административным ответчиком сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «май», «июнь» 2018 года предоставлены по телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо, соответственно, 00.00.0000 с нарушением срока, предусмотренного положениями Закона №27-ФЗ, что подтверждается извещениями о доставке 00.00.0000.
00.00.0000 административным истцом были составлены акты об обнаружении факта свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: ..., ....
Решениями от 00.00.0000 ... ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и назначены штрафы по 500 рублей.
00.00.0000 административным истцом по почте заказным письмом административному ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций ....
В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами ПФР в судебном порядке.
При этом, ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе, с учетом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Закона, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.
Исходя из части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
В ходатайстве о восстановлении срока истец не привел уважительных причин для его пропуска, загруженность налогового органа к таким причинам отнесена быть не может.
При таких обстоятельствах в требованиях административного истца следует отказать ввиду истечения срока давности обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.
Председательствующий подпись С.М. Салимзянов
Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2025
Верно: судья С.М. Салимзянов
Решение не вступило в законную силу 15.07.2025 секретарь суда_______
Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______
Судья_______________ С.М. Салимзянов
Подлинник решения подшит в материалы административного дела № №2а-1893/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан