Дело № 2а-892/2023

УИД: 39RS0001-01-2022-007334-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области об оспаривании решения об отказе в образовании земельного участка под нежилым строением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она на основании решения Светлогорского городского суда Калининградской области от 20.01.2021 по делу № 2-72/2021 является собственником гаража, площадью 22,6 кв.м, с кадастровым номером 39:17:020002:281, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Право собственности административного истца на объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калининградской области 09.04.2021. В пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены три объекта недвижимости. 30.08.2022 с целью согласования схемы расположения земельного участка под принадлежащим ей нежилым строением она обратилась с соответствующим заявлением к административному ответчику и решением от 11.11.2022 № 39-АК-04/6979, изложенным в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, ей было отказано в образовании земельного участка под нежилым строением (гаражом). Данный отказ является незаконным и необоснованным, изложенные в нем доводы об отсутствии сведений о правоустанавливающих документах на нежилое строение и возможное его оформление в собственность на основании правоустанавливающих документов на земельный участок несостоятельны. В силу норм действующего законодательства административный ответчик должен был самостоятельно запросить в государственных органах документы, на основании которых возникло такое право. Просит суд признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 11.11.2022 № 39-АК-04/6979, изложенное в письме ФИО1, об отказе в образовании земельного участка под нежилым строением (гаражом), и обязать административного ответчика согласовать схему расположения земельного участка под существующим объектом недвижимости, а именно гаражом, площадью 22,6 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Административным ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ)

В соответствии с п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, к таковым относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания (гаража), площадью 22,6 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, имеет кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – округ санитарной охраны курорта федерального значения и является собственностью Российской Федерации.

30.08.2022 административный истец обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области с заявлением (Вх № 39-168-ж от 30.08.2022) о согласовании схемы расположения земельного участка под указанным нежилым зданием, с приложением схемы расположения земельного участка и выпиской из ЕГРН о правах на принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимого имущества.

Согласно представленной для согласования схемы расположения земельного участка формирование земельного участка под нежилым зданием, принадлежащим административному истцу, должно осуществляться путем раздела вышеуказанного земельного участка на основании п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Решением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, изложенным в ответе № 39-АК-04/6979 от 11.11.2022, ФИО1 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка под обслуживание нежилого строения отказано.

В оспариваемом решении, со ссылкой на отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на объект с кадастровым номером №, указано, что не представляется возможным сделать однозначный вывод об обстоятельствах возникновения прав на указанный объект. Согласно информации, представленной кадастровой палатой, указанный объект мог быть оформлен в собственность на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, что в свою очередь препятствует образованию самостоятельного земельного участка под ним. Заявителю предложено представить документы, на основании которых возникло право на объект, в рамках повторного обращения и сообщено, что принятие положительного решения по существу обращения не представляется возможным.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, административным истцом представлен весь перечень необходимых для данной процедуры документов, предусмотренных п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, в этой связи, указание административного ответчика в оспариваемом ответе на необходимость представления заявителем документов, на основании которых возникло право на объект недвижимого имущества, является необоснованным.

Ссылки на положения п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, предусматривающие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оспариваемый административным истцом ответ не содержит, заявление ФИО1 фактически административным ответчиком по существу не разрешено.

В этой связи, указание административного ответчика на необходимость представления заявителем документов, на основании которых возникло право на принадлежащий ей объект недвижимости, не соответствует требованиям закона и нарушает право административного истца на рассмотрение ее обращения по существу.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области об отказе в образовании земельного участка под нежилым строением с кадастровым номером №, изложенное в ответе № 39-АК-04/6979 от 11.11.2022, следует признать незаконным, возложив на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.08.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области об отказе в образовании земельного участка под нежилым строением с кадастровым номером №, изложенное в ответе № 39-АК-04/6979 от 11.11.2022, возложив на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.08.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: