Решение по делу № 2А-2097/2025 от 29.05.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело №2а-2097/2025 (УИД: 12RS0003-02-2025-001434-88)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 29 мая 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой организации правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» (далее – Организация) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что <дата> Управлением было принято решение о регистрации Организации, <дата> сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В период с <дата> по <дата> Управлением была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству Российской Федерации, по результатам которой были выявлены нарушения.

Управление считает, что в деятельности Организации имеются систематические неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации, что имеет негативные последствия для общества и государства и создает им реальную угрозу.

На основании определения суда от 28 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива», её руководитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали относительно заявленных требований.

Иные заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, а также представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в судебное заседание явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, материалы дела №5-120/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Как следует из пункта 4.1. статьи 32 Закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Автономная некоммерческая организация правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» была создана <дата>, руководителем является ФИО7

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции по Республике Марий Эл от <дата> <номер> в период с <дата> по <дата> в отношении Организации проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с <дата> по <дата>

<дата> Управлением был составлен акт проверки, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований пункта 1 статьи 52 ГК РФ и пункта 2 статьи 14 Закона N 7-ФЗ Организацией не соблюдаются положения пунктов 4.2.4, 4.2.7 устава в части не утверждения Общим Собранием годового отчета и финансовой отчетности Организации, не утверждения сметы расходов; пункта 5.2.5 устава в части не утверждения годового отчета и финансовой отчетности Правлением Организации; пункта 4.5 Устава в части нарушения порядка проведения собрания учредителей и хода голосования по вопросам повестки дня;

В нарушение требований пункта 3 статьи 10 Закона N 7-ФЗ учредителями не осуществляется надзор за деятельностью Организации;

В нарушение пункта 3.2. статьи 32 Закона N 7-ФЗ Организацией не размещен отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган (нарушение выявлено повторно);

В нарушение пункта 1 статьи 3 Закона N 7-ФЗ в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета;

В нарушение пункта 7 статьи 32 Закона N 7-ФЗ Организация не проинформировала Управление об изменении адреса юридического лица и не представила документы, необходимые для внесения изменений;

В нарушение требований абзаца 1 пункта 1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ в Организации отсутствует надлежащее ведение бухгалтерского учета, которое привело к нецелевому расходованию денежных средств в размере 245 000 руб.;

В нарушение требований абзаца 1 пункта 1 статьи 24 Закона N 7-ФЗ Организация осуществляла деятельность, направленную на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе среди несовершеннолетних, которая не соответствует целям её деятельности и не отвечает Основам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных и духовно-нравственных ценностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. N 809.

На основании выявленных нарушений Управлением был сделан вывод, что Организацией допущены неоднократные грубые законодательства Российской Федерации, а также осуществление видов деятельности, которые не соответствуют её уставным целям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, такая мера принуждения как ликвидация может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 мая 2024 г. по делу №5-120/2024 Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что допущенные Организацией нарушения носят грубый характер, меры к устранению недостатков, предприняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения законодательства Российской Федерации и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Автономной некоммерческой организации правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» (ОГРН <номер>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года